Возможность перерасчета платы за коммунальные услуги при временном отсутствии дочери в связи с обучением в другом регионе
Анализ ситуации
Вы являетесь потребителем коммунальных услуг, проживаете в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учета, и оплачиваете услуги по нормативу. Ваша дочь постоянно зарегистрирована в этом жилом помещении, но фактически отсутствует более полугода, так как учится в соседнем регионе, живет в общежитии и имеет там временную регистрацию. Вы хотите обратиться в управляющую организацию за перерасчетом платы.
Сложность ситуации заключается в том, что ваша дочь сохраняет постоянную регистрацию в вашем жилье, но одновременно имеет временную регистрацию по месту пребывания, что и вызывает ваши сомнения относительно права на перерасчет.
Применимые нормы и их толкование
1. Право на сохранение прав при временном отсутствии
Прежде всего, следует подчеркнуть, что факт временного отсутствия вашей дочери не лишает ее прав и обязанностей, вытекающих из пользования жилым помещением. Как указано в Жилищном кодексе РФ:
"Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма."
(Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 71)
Эта норма применима и к собственникам помещений, подтверждая, что сам по себе временный отъезд не прекращает прав на жилье.
2. Обязанность перерасчета при отсутствии приборов учета
Ключевые положения, регулирующие перерасчет, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354). Ваше жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета, и вы оплачиваете услуги по нормативу. В этом случае перерасчет прямо предусмотрен:
"При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в таком жилом помещении, за исключением коммунальных услуг по отоплению, газоснабжению на цели отопления жилых помещений и коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в порядке, предусмотренном настоящим разделом."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 86)
3. Порядок и сроки обращения за перерасчетом
Для реализации права на перерасчет необходимо соблюдение процедурных требований. Закон устанавливает сроки подачи заявления:
"Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 91)
Учитывая, что ваша дочь отсутствует уже более полугода, вам необходимо заявление, охватывающее этот период. Если она продолжает отсутствовать, заявление можно подать и сейчас, указав прошедший и будущий периоды (но не более чем за 6 месяцев единовременно).
4. Влияние временной регистрации на право перерасчета
Наличие у дочери временной регистрации по месту пребывания не отменяет ее права считаться временно отсутствующей по месту постоянного жительства. Более того, сам факт такой регистрации может служить подтверждением ее отсутствия. В перечне допустимых документов для перерасчета указаны:
"...счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 92, подпункт 4 перечня)
в иной редакции этого же постановления указано более прямо:
"справка органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания, или иного уполномоченного органа, подтверждающая временное пребывание потребителя по месту его временного пребывания;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 92)
а также:
"справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 93, подпункт "ж")
Из этого следует, что временная регистрация не препятствует перерасчету, а напротив — документы о ней или справка об обучении являются надлежащим подтверждением.
5. Обязательность перерасчета для управляющей организации
Потребитель имеет прямо предусмотренное право требовать перерасчета:
"Потребитель имеет право: ... требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 33)
Управляющая организация обязана произвести такой перерасчет при соблюдении всех условий, и это не является ее правом или услугой, которую она может оказать по своему усмотрению.
Выводы и рекомендации
1. Перерасчет возможен. Наличие у дочери временной регистрации в другом регионе не является препятствием для перерасчета платы за коммунальные услуги по месту ее постоянной регистрации. Напротив, эта регистрация подтверждает факт ее проживания в ином месте и может использоваться как доказательство.
2. Управляющая организация обязана произвести перерасчет при отсутствии приборов учета и начислении платы по нормативу. Это не право, а ее императивная обязанность.
3. Необходимые документы:
- Письменное заявление о перерасчете с указанием:
- ФИО временно отсутствующей дочери;
- периода отсутствия (дни начала и окончания);
- видов коммунальных услуг, по которым требуется перерасчет;
- жилое помещение, где она зарегистрирована по месту пребывания.
- Документы, подтверждающие продолжительность отсутствия. Можно представить один или несколько из следующих:
- Справка из образовательной организации об обучении по очной форме.
- Справка из общежития о проживании.
- Копия свидетельства о временной регистрации по месту пребывания.
- Справка органа регистрационного учета, подтверждающая временную регистрацию.
- Счета за проживание в общежитии.
4. Порядок действий:
- Подготовьте заявление и приложите копии подтверждающих документов.
- Подайте заявление в управляющую организацию (исполнителя коммунальных услуг).
- Перерасчет должен быть произведен в течение 5 рабочих дней.
5. На что обратить внимание:
- Перерасчет не производится на коммунальные услуги по отоплению и обращению с твердыми коммунальными отходами.
- Перерасчет будет сделан пропорционально количеству полных дней отсутствия (исключая день выбытия и день прибытия).
- Если ваше жилое помещение не оборудовано счетчиками при наличии технической возможности их установки (что должно быть подтверждено актом обследования), перерасчет может не производиться. Однако из вашего вопроса не следует, что такая возможность имеется.
Если управляющая организация откажет в перерасчете при предоставлении всех необходимых документов, рекомендую обратиться за помощью к адвокату для защиты ваших прав в судебном порядке.
