Пропущен срок поверки счетчика воды: правомерно ли начисление по нормативу без уведомления?
Вы оказались в ситуации, когда из-за просроченной поверки водосчетчика вам начисляют плату за воду по нормативу. Вы полагаете, что водоканал был обязан предупредить вас о приближающемся сроке, а раз не предупредил, то и начисления незаконны. Давайте разберем, как закон регулирует этот вопрос.
Обязанность водоканала уведомлять о поверке
Анализ законодательства показывает, что прямого требования к ресурсоснабжающей организации (в вашем случае — водоканалу) направлять индивидуальные уведомления о необходимости очередной поверки приборов учета воды не установлено.
Обязанность по информированию потребителей, закрепленная в Постановлении Правительства № 354, касается иных аспектов. Так, исполнитель коммунальных услуг обязан уведомлять в платежных документах:
"...о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных... приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю..." (Источник: пп. «з» п. 31 Постановления № 354).
Это положение касается снятия показаний, а не сроков поверки. Информирование о последствиях отсутствия прибора учета, на которое также указывает это Постановление, подразумевает общую информацию:
"...сведения о последствиях... отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета..." (Источник: пп. «п» п. 31 Постановления № 354).
Эта норма говорит о последствиях, но не обязывает организацию отслеживать и напоминать каждому абоненту об истечении межповерочного интервала его конкретного счетчика.
Таким образом, водоканал не обязан уведомлять вас о приближающейся дате поверки. Отсутствие такого уведомления не является нарушением со стороны организации.
Обязанность потребителя следить за поверкой и последствия просрочки
В отличие от организации, на потребителе лежит прямая обязанность обеспечивать исправность и своевременную поверку своего прибора учета. Это четко зафиксировано в законодательстве:
"Потребитель обязан: ... г) в целях учета коммунальных ресурсов... использовать приборы учета, прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства... и своевременно... направлять приборы учета на поверку" (Источник: пп. «г» п. 34 Постановления № 354).
"Потребитель обязан: ... д) обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя... индивидуальных... приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета" (Источник: пп. «д» п. 34 Постановления № 354).
Закон приравнивает прибор учета с истекшим межповерочным интервалом к неисправному:
"Прибор учета считается вышедшим из строя в случае... д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета..." (Источник: п. 81(12) Постановления № 354).
Если прибор учета вышел из строя, плата за воду начинает рассчитываться по-другому. Первые 3 месяца применяется расчет по среднемесячному потреблению, а затем — по нормативу:
"По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил... плата за коммунальную услугу... рассчитывается... исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента..." (Источник: п. 60 Постановления № 354).
Исправность счетчика сама по себе не имеет значения. Как только истек межповерочный интервал, прибор в глазах закона считается неисправным, даже если физически он продолжает работать корректно и показывает ваш реальный, небольшой расход. Поэтому начисления по нормативу в такой ситуации абсолютно правомерны.
Можно ли оспорить начисления из-за незнания условий договора?
Ваш аргумент о том, что вы не помните условий договора, не может служить основанием для освобождения от ответственности. Закон о защите прав потребителей, тем не менее, предоставляет вам инструмент для защиты, но в иной плоскости.
Договор с водоканалом, скорее всего,является договором присоединения (условия определены в стандартной форме). Гражданский кодекс позволяет потребителю оспаривать отдельные условия такого договора, если они являются обременительными:
"Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения... лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида... либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора." (Источник: ГК РФ, ст. 428).
Однако, условие об обязанности следить за поверкой полностью повторяет императивную норму закона (п. 34 Постановления № 354), поэтому признать его недействительным будет крайне сложно.
Более того, Закон «О защите прав потребителей» содержит принцип, который может играть против вас:
"При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных... недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги)." (Источник: Статья 12 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).
Это значит, что даже если вы чего-то не знали или не помнили из договора, бремя знания закона и базовых правил пользования коммунальными услугами лежит на вас.
Выводы и рекомендации
К сожалению, ваша позиция о незаконности начислений из-за отсутствия уведомления не найдет поддержки ни у водоканала, ни в суде. Начисления по нормативу за период после истечения срока поверки и истечения трех расчетных периодов являются законными.
- Немедленно проведите поверку счетчика. Вызовите специализированную организацию. После успешной поверки вы получите акт (свидетельство о поверке).
- Подайте заявление в водоканал на ввод прибора в эксплуатацию. К заявлению приложите копию свидетельства о поверке. Представитель водоканала должен прийти, проверить документы и целостность пломб, после чего составить акт ввода в эксплуатацию. С этого момента расчет будет производиться по показаниям прибора.
- Забудьте о перерасчете за прошедший период. Требовать перерасчета платы, начисленной по нормативу за период, когда счетчик был не поверен, бесперспективно. Закон на вашей стороне в этом вопросе нет.
- При желании оспорить условия договора. Если вы все же считаете, что ваши права как потребителя были грубо нарушены (например, договор составлен настолько нечитаемо, что его условия неясны), вы можете обратиться к адвокату для анализа договора. Однако, как уже было сказано, шансы на успех в оспаривании пункта, дублирующего федеральное законодательство, минимальны, а затраты на юриста могут превысить сумму переплаты.
В следующий раз просто запишите или занесите в календарь дату следующей поверки.
