Перерасчёт платы за вывоз ТКО при непроживании долевых собственников
Вы спрашиваете, можно ли снизить плату за вывоз мусора, которую региональный оператор начислил на всех четверых собственников, хотя фактически в квартире проживаете только вы с женой. Дети выписаны, живут отдельно и оплачивают ту же услугу по своим адресам. Это распространённая проблема, и для её решения важно разобраться, кого закон считает потребителем услуги в подобной ситуации.
Предварительная оценка ситуации
Прежде всего отмечу, что сам по себе статус собственника обязывает нести расходы на содержание имущества. Согласно статье 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности участвует в издержках по содержанию общего имущества соразмерно своей доле. Однако услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) является коммунальной, и порядок её оплаты подчиняется специальным правилам, которые ставят начисление в зависимость не от долей, а от количества проживающих.
Порядок расчёта платы при отсутствии проживающих
Правила предоставления коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ № 354) чётко регламентируют, как считать плату за вывоз мусора.
По общему правилу, плата зависит от числа граждан, постоянно и временно проживающих в помещении. Это прямо следует из пункта 148(34) Правил № 354:
"Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 148(34))
При отсутствии проживающих применяется иное правило, которое и указал оператор в квитанции, рассчитав плату на четверых собственников. Пункт 148(36) Правил № 354 устанавливает:
"При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 148(36))
Ключевой вопрос вашей ситуации: считаются ли ваши дети «отсутствующими» для целей этого пункта, если они выписались 8 лет назад, живут и платят за ТКО по другому адресу?
Понятие «отсутствия» здесь означает, что в квартире по данным регистрационного учёта никто не зарегистрирован. Поскольку вы с женой, как я понимаю, остаётесь зарегистрированными в квартире, условие пункта 148(36) об отсутствии постоянно и временно проживающих не выполняется. В вашей квартире есть постоянно проживающие — вы и супруга. Следовательно, основание для расчёта платы по количеству собственников формально имелось, когда оператор не знал о фактическом положении дел.
Однако начисление на четверых собственников, когда двое из них давно и окончательно выбыли, неправомерно. Закон исходит из презумпции, что собственник, не живущий в помещении, мусор в нём не производит.
Перерасчёт: постоянное непроживание vs. временное отсутствие
Для корректировки платы нужно доказать, что ваши дети не просто временно отсутствуют, а постоянно проживают в другом месте, где и производят ТКО. Здесь важно разграничить два механизма:
-
Перерасчёт за период временного отсутствия (более 5 полных календарных дней подряд). Этот механизм предусмотрен пунктом 86(1) Правил № 354. Он применяется к тем, кто сохраняет право пользования помещением и может вернуться. Заявление на такой перерасчёт можно подать не позднее 30 дней после окончания периода отсутствия. Более того, пункт 91 Правил № 354 ограничивает такой перерасчёт шестью месяцами:
"В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 91)
Этот путь для ваших детей не совсем корректен, так как их отсутствие носит постоянный характер, а не временный. К тому же, за прошедшие полтора года собрать полный пакет документов, подтверждающих даты начала и окончания каждого «временного отсутствия», будет крайне затруднительно, а перерасчёт всё равно ограничится шестью месяцами.
-
Перерасчёт в связи с изменением числа постоянно проживающих. Это ваш случай. Потребитель обязан информировать исполнителя об изменении числа проживающих. Как указано в подпункте «б» пункта 148(25) Правил № 354:
"Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: ... б) информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 148(25))
Хотя вы не уведомили оператора своевременно, это не лишает вас права потребовать перерасчёта сейчас, подтвердив, что изменение (выезд детей) произошло 8 лет назад и носит постоянный характер.
Как действовать: пошаговая инструкция
Вам необходимо обратиться к региональному оператору с письменным заявлением о перерасчёте. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие, что дети постоянно проживают по другим адресам.
Примерный перечень документов:
- Копии паспортов детей с отметками о регистрации по месту жительства по их новым адресам.
- Справки о составе семьи (или аналогичные документы) с их текущих мест жительства.
- Квитанции об оплате услуги по обращению с ТКО по их текущим адресам за период, за который вы просите перерасчёт. Это наглядно подтвердит, что они не являются потребителями услуги в вашей квартире и исключит двойное взимание платы.
- В заявлении следует подробно описать ситуацию: указать, что дети выписались 8 лет назад, постоянно проживают по таким-то адресам и оплачивают там коммунальные услуги, включая вывоз мусора. Попросите произвести перерасчёт за последние полтора года, признав потребителями услуги только вас и вашу жену.
Что делать в случае отказа
Если региональный оператор откажет в перерасчёте, его действия можно обжаловать. Отказ будет неправомерным, так как он ведёт к двойному взиманию платы за одну и ту же услугу с одних и тех же лиц — вывоз мусора фактически оплачивается детьми дважды.
Следует обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию вашего региона, а затем — в суд. В суде можно будет не только оспорить доначисление, но и потребовать взыскания с оператора штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, за необоснованное увеличение платы.
Учитывая, что для суда потребуется грамотно составленное исковое заявление и сбор всей доказательственной базы (включая доказательства постоянного непроживания и оплаты услуг по иным адресам), настоятельно рекомендую обратиться за профессиональной помощью к адвокату.
Выводы и рекомендации
- Требовать перерасчёт можно и нужно. Начисление платы за детей, которые не проживают в квартире 8 лет и платят за ТКО по своему месту жительства, неправомерно.
- Механизм для этого — не перерасчёт за временное отсутствие, а корректировка начислений в связи с изменением количества постоянно проживающих граждан.
- Направьте региональному оператору официальное письменное заявление. К нему приложите копии документов, подтверждающих регистрацию и проживание детей по новым адресам, а также копии их квитанций об оплате услуги ТКО за спорный период.
- Заявление подавайте в двух экземплярах. На вашем экземпляре должны поставить отметку о принятии. Если направить заявление по почте, сделайте это ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
- В случае отказа или игнорирования — обжалуйте действия оператора в жилищную инспекцию и суд. Если решите обратиться в суд, консультация адвоката поможет правильно выстроить правовую позицию и подготовить необходимые документы.
