Правомерность отказа в перерасчёте воды и исчезновение архивных показаний счётчиков на госуслугах

Отказ управляющей компании в перерасчете платы за воду после трех месяцев непередачи показаний и исчезновение архивных данных

Анализ ситуации

Вы не передавали показания приборов учета воды в течение трех месяцев. В результате управляющая компания начислила плату по нормативу потребления и отказывается делать перерасчет, ссылаясь на отсутствие показаний. При этом вы обнаружили, что ранее доступная в личном кабинете история показаний за два года исчезла.

С точки зрения закона, действия управляющей компании по начислению платы за коммунальные услуги в период непредоставления показаний являются правомерными, но только в определенных пределах, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг. Рассмотрим детально, как должны были производиться начисления в вашем случае согласно Постановлению Правительства РФ № 354.

Применимые нормы законодательства о начислении платы в период непредставления показаний

Порядок расчета платы за коммунальные услуги при непредоставлении потребителем показаний индивидуальных приборов учета детально регламентирован.

Первые три месяца непредставления показаний:
Плата должна рассчитываться исходя из вашего среднемесячного потребления, а не по нормативу. Пункт 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, устанавливает:

"Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев... в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами... — начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 59, подпункт "б")

По истечении трех месяцев:
Если вы не передаете показания более трех расчетных периодов подряд, то с четвертого месяца плата начисляется исходя из нормативов потребления. Пункт 60 Правил прямо указывает:

"По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил... в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 60)

Таким образом, если вы не подавали показания ровно три месяца, управляющая компания должна была все эти три месяца начислять плату по среднемесячному потреблению. Начисление сразу по нормативу за эти три месяца является нарушением.

Обязанность потребителя передавать показания

Вы как потребитель обязаны ежемесячно передавать показания приборов учета. Это установлено пунктом 34 Правил:

"Потребитель обязан: к(1)) при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу... не позднее 25-го числа текущего расчетного периода" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 34)

Невыполнение этой обязанности и влечет указанные выше последствия в виде расчета по среднемесячному потреблению, а затем по нормативу.

Обязанности управляющей компании по хранению показаний

Управляющая компания обязана не только принимать показания, но и обеспечивать сохранность этой информации. Согласно подпункту "е" пункта 31 Правил № 354 управляющая компания обязана:

"обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 31, подпункт "е")

Исчезновение архивных данных показаний является прямым нарушением этой обязанности. Управляющая компания не вправе ссылаться на отсутствие у нее информации за предыдущие периоды, если она сама же не обеспечила ее сохранность.

Порядок перерасчета и допустимые доказательства

Порядок перерасчета:
Пункт 61 Правил № 354 регулирует ситуацию, когда в ходе проверки выявляются расхождения между переданными потребителем показаниями и фактическими. Управляющая компания обязана произвести перерасчет. Хотя ваша ситуация не полностью подпадает под этот пункт (вы не подавали показания, а не искажали их), он задает общий принцип: при выявлении несоответствия в расчетах исполнитель обязан сделать перерасчет.

Допустимые доказательства:
Скриншоты личного кабинета могут быть признаны допустимым доказательством, поскольку они подтверждают как сам факт существования архивных данных, так и их содержание. Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в статье 11 устанавливает, что обмен электронными сообщениями может рассматриваться как обмен документами, если это предусмотрено соглашением сторон или обычаями делового оборота. Скриншоты фиксируют содержание информации, которая была размещена в информационной системе.

Куда обращаться для защиты ваших прав

1. Жилищная инспекция — основной надзорный орган в сфере предоставления коммунальных услуг. Согласно Постановлению № 354:

"Государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Статья 161)

1. Роспотребнадзор — поскольку отношения по предоставлению коммунальных услуг подпадают под действие Закона "О защите прав потребителей", вы вправе обратиться в этот орган. Статья 40 Закона устанавливает:

"Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации" (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 40)

1. Суд — для защиты жилищных прав, включая требование о перерасчете. Жилищный кодекс РФ в статье 11 предусматривает:

"Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом... путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право" (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 11)

1. Прокуратура — как орган общего надзора за соблюдением законности.

Выводы и рекомендации

По существу начисления:
Отказ управляющей компании в перерасчете за три месяца неправомерен, если она за эти три месяца начисляла плату по нормативу, а не по среднемесячному потреблению. За первые три месяца непредставления показаний должен применяться расчет по среднемесячному потреблению, и только с четвертого месяца — норматив.

Что делать:

1. Направьте в управляющую компанию письменное заявление с требованием произвести перерасчет за три месяца, применив расчет по среднемесячному потреблению. Укажите в заявлении на пункт 59(б) Правил № 354.

2. Приложите к заявлению сохранившиеся скриншоты архивных показаний и квитанции об оплате за предыдущие периоды. Потребуйте от управляющей компании восстановить архив показаний и представить расчет среднемесячного потребления на основании этих данных.

3. Прямо укажите в заявлении, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил № 354 управляющая компания обязана обеспечить сохранность показаний приборов учета в течение не менее 3 лет, и утрата этих данных является нарушением с ее стороны.

4. Если управляющая компания откажет или не ответит в течение 30 дней, обратитесь с жалобой в Государственную жилищную инспекцию вашего региона и в Роспотребнадзор.

5. Для судебной защиты рекомендуем обратиться к адвокату. В суде вы сможете требовать не только перерасчета, но и компенсации морального вреда, а также штрафа в размере 50% от присужденной суммы за отказ удовлетворить требования потребителя в добровольном порядке (статья 13 Закона "О защите прав потребителей").