Оставленный без присмотра чайник в общежитии и вызов на комиссию по нарушению пожарной безопасности

Оставленный без присмотра чайник в общежитии: чем грозит комиссия и могут ли выселить

Анализ ситуации

Вы описываете типичную бытовую ситуацию в студенческом общежитии: ваш сын вместе с другими студентами оставил включенный электроприбор (чайник) без присмотра на общей кухне. Воспитатель изъял чайник, а теперь созывается дисциплинарная комиссия, которая, со слов администрации, может применить взыскание вплоть до выселения. При этом ущерба никакого нет — чайник был рабочий, возгорания не произошло.

Давайте разберем, какие нормы здесь действуют, что реально грозит вашему сыну и как вести себя на комиссии.

Правовые основания проживания и выселения из общежития

Общежитие относится к специализированному жилищному фонду (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). Оно предназначено для временного проживания граждан в период их обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ). Ваш сын проживает там на основании договора найма специализированного жилого помещения, который заключается на период обучения (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ).

"Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии" (Жилищный кодекс РФ, статья 105, часть 2).

Что касается выселения. По общему правилу оно возможно в судебном порядке только после расторжения или прекращения договора найма:

"В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений..." (Жилищный кодекс РФ, статья 103, часть 1).

Само расторжение договора найма специализированного жилого помещения по требованию наймодателя возможно в судебном порядке при неисполнении нанимателем обязательств по договору, а также в случаях, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ (ч. 3 ст. 101 ЖК РФ). Статья 83 касается социального найма и говорит о невнесении платы, разрушении помещения, систематическом нарушении прав соседей и использовании помещения не по назначению. Отдельно для специализированного жилого фонда предусмотрено расторжение в случае использования жилого помещения не по назначению, разрушения или систематического повреждения, а также систематического нарушения прав и законных интересов соседей, делающего невозможным совместное проживание (ч. 4 ст. 101 ЖК РФ).

Однократный случай оставления чайника на общей кухне явно не подпадает под «систематическое нарушение прав соседей» и не делает совместное проживание невозможным. Поэтому говорить о выселении через суд в данной ситуации — это чрезмерно жёсткая мера, которая вряд ли была бы поддержана судом.

Обязанности обучающегося и дисциплинарная ответственность

Ваш сын как студент обязан соблюдать правила проживания в общежитии. Это прямо указано в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»:

"Обучающиеся обязаны... выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка... правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности" (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 43, часть 1, пункт 2).

За нарушение этих правил к студентам могут применяться меры дисциплинарного взыскания. Важно: перечень таких мер исчерпывающий и не включает выселение из общежития!

"За неисполнение или нарушение устава организации... правил проживания в общежитиях... к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность" (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 43, часть 4).

Таким образом, самая строгая мера дисциплинарного взыскания, которая может быть применена к студенту — это отчисление из учебного заведения. И даже отчисление возможно только:

• за неоднократное совершение дисциплинарных проступков;
• если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата;
• если дальнейшее пребывание обучающегося в организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников, а также нормальное функционирование организации (ч. 8 ст. 43).

При этом закон обязывает образовательную организацию учитывать множество смягчающих обстоятельств:

"При выборе меры дисциплинарного взыскания организация... должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей" (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 43, часть 7).

Требования пожарной безопасности при пользовании жилым помещением

Действительно, пользование жилым помещением должно осуществляться с учётом требований пожарной безопасности:

"Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства..." (Жилищный кодекс РФ, статья 17, часть 4).

Нарушение требований пожарной безопасности имело место — оставление включённого электроприбора без присмотра действительно создаёт потенциальную опасность. Но поскольку никаких последствий не наступило, это должно расцениваться как смягчающее обстоятельство.

Что говорить на комиссии и как защитить сына

1. Признать факт нарушения, но подчеркнуть его малозначительность. Сын должен признать, что оставил чайник без присмотра по невнимательности, но ущерба нет, возгорания не произошло, ситуация не создала реальной угрозы для кого-либо.

2. Сослаться на отсутствие умысла и незнание правил. Тот факт, что сын живёт в общежитии недавно, а с правилами вы толком не ознакомились (если их не выдавали под роспись или иным образом не доводили до сведения — это вообще процессуальный плюс в вашу пользу).

3. Акцентировать внимание на смягчающих обстоятельствах, предусмотренных ч. 7 ст. 43 Закона об образовании: проступок совершён впервые, без умысла, без каких-либо негативных последствий, сын ранее не привлекался ни к какой ответственности, раскаивается и обязуется впредь соблюдать правила.

4. Напомнить комиссии о принципе соразмерности наказания. Выселение или даже отчисление абсолютно несоразмерны данному проступку. Ссылайтесь на ч. 7 ст. 43 Закона об образовании, где говорится об обязанности учитывать тяжесть проступка и обстоятельства.

5. Указать, что выселение возможно только в судебном порядке (ст. 103 ЖК РФ), а администрация общежития не вправе принимать такое решение самостоятельно. Любые заявления о «выселении решением комиссии» юридически несостоятельны.

6. Зафиксировать процедурные моменты. Проследите, чтобы у сына затребовали письменное объяснение до наложения взыскания (это общее требование к дисциплинарной процедуре), чтобы был соблюдён срок, чтобы решение комиссии было оформлено надлежащим образом.

Выводы и рекомендации

Наиболее реальным и соразмерным последствием в данной ситуации является замечание — это минимальная мера дисциплинарного взыскания, предусмотренная ч. 4 ст. 43 Закона об образовании. Максимум, что теоретически возможно при очень предвзятом отношении — выговор. Отчисление или выселение абсолютно не соответствуют тяжести проступка и будут незаконными.

Если комиссия всё же попытается применить несоразмерно суровые меры, у сына есть право на защиту — в той же образовательной организации должна действовать комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, куда можно обжаловать решение (ч. 2 ст. 45 Закона об образовании). Решение такой комиссии является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации.

Если и это не поможет, всегда остаётся возможность обратиться к адвокату и оспорить незаконные действия в судебном порядке. Но я убеждён, что при грамотном поведении на комиссии до этого не дойдёт — наиболее вероятным исходом будет устное предупреждение либо замечание.