О неправомерности отказа в замене газового счетчика, установленного сторонней организацией
Отказ газораспределительной (газоснабжающей) организации в проведении работ по замене вышедшего из строя прибора учета газа только на том основании, что он был смонтирован не ее специалистами, а иной лицензированной компанией, является неправомерным. Действующее законодательство не ставит возможность обслуживания или замены оборудования в зависимость от того, кто именно производил его установку.
Давайте разберем вашу ситуацию на основе норм права.
1. Ваше право на выбор организации для установки счетчика
Вы, как потребитель, имеете гарантированное право самостоятельно принимать решение о том, кто будет устанавливать индивидуальный прибор учета.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ № 354):
"з) принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства... и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 33)
Ключевым моментом является допуск прибора учета к эксплуатации. Если счетчик исправен, имеет заводскую пломбу, а на месте его соединения с газопроводом установлена пломба поставщика газа, то он является расчетным. Как следует из Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ № 549):
"Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы... осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, п. 27)
Поскольку у вас имеется акт ввода в эксплуатацию, а счетчик был опломбирован, у газовой службы нет никаких законных оснований считать его нелегитимным или отказывать в его обслуживании.
2. Обязанности газовой службы по замене оборудования
Обслуживание и замена внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (в состав которого входит и прибор учета) осуществляются на основании договора со специализированной организацией.
Что такое специализированная организация и в чем ее обязанности?
Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 410, специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и замену такого оборудования, является, в первую очередь, газораспределительная организация, транспортирующая газ до вашего дома. Именно с ней у вас заключен договор на обслуживание.
В обязанности этой организации (исполнителя по договору) входит:
"ж) выполнять работы по ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на основании заявок заказчика, а также выполнять работы по установке, замене и ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) по отдельному договору с заказчиком;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, п. 43)
Более того, закон прямо запрещает исполнителю создавать препятствия в реализации вашего права на установку прибора учета:
"т) не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального... прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 31)
Заявляя, что они обслуживают и меняют «только свое оборудование», газовая служба как раз и создает вам такое препятствие, что является прямым нарушением. Нормы, которая бы позволяла им отказывать в замене прибора учета, установленного иной организацией, в законодательстве не существует.
3. Ваши действия и ведомства для жалоб
Поскольку отказ газовой службы неправомерен, вы можете и должны его обжаловать. Вот рекомендуемый алгоритм действий.
-
Подайте официальную письменную заявку в адрес вашей газораспределительной организации. Сделать это нужно способом, позволяющим зафиксировать факт обращения (заказным письмом с уведомлением о вручении или через канцелярию с отметкой на вашем экземпляре). В заявке укажите, что прибор учета вышел из строя, и потребуйте проведения работ по его замене, сославшись на:
- наличие действующего публичного договора на техническое обслуживание (Постановление Правительства № 410, п. 16);
- вашу обязанность как потребителя обеспечить его замену в течение 30 дней (Постановление Правительства № 354, п. 81(13));
- обязанность исполнителя произвести данные работы (Постановление Правительства № 410, п. 43).
-
Подготовьте и направьте жалобы в следующие инстанции:
- Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) вашего региона. Это основной орган, контролирующий соблюдение Правил предоставления коммунальных услуг и Правил пользования газом, на которые мы ссылались выше. В жалобе укажите на нарушение вашего права на замену прибора учета и незаконные препятствия со стороны исполнителя.
- Прокуратура. Обращение в прокуратуру — универсальный способ защиты нарушенных прав. Прокурор проведет проверку и, в случае подтверждения факта нарушения, внесет представление об его устранении. Это часто оказывает самое быстрое воздействие на недобросовестные организации.
- Роспотребнадзор. Здесь акцент стоит сделать на недопустимых условиях публичного договора и навязывании услуг (ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Действия газовой службы по отказу в замене можно квалифицировать как нарушение, поскольку они ставят выполнение обязательств по замене в зависимость от обстоятельства, не предусмотренного законом (того, кто производил первоначальную установку).
-
Обратитесь в суд. Если досудебные жалобы не возымели действия, у вас есть право на судебную защиту. Вы можете обратиться в суд с иском о понуждении специализированной организации к исполнению своих обязанностей по договору. Построить правовую позицию в суде и эффективно представить ее поможет профессиональный адвокат, специализирующийся на жилищном праве и спорах с ресурсоснабжающими организациями.
Выводы и рекомендации
Отказ в замене газового счетчика исключительно по причине его установки не вашей газовой службой, а иной лицензированной компанией, является незаконным. Закон на вашей стороне, и такие действия газовой службы не имеют правового обоснования.
Рекомендую начать с направления официальной письменной претензии в газовую службу. Параллельно можно подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру. Как показывает практика, вмешательства надзорных органов часто бывает достаточно для разрешения подобной ситуации в досудебном порядке. Если этого не произойдет, единственным верным решением будет обращение в суд с привлечением адвоката.
