Снятие дочери и её детей с регистрационного учета и их права на приватизированную комнату
Ситуация требует раздельного анализа правового статуса двух частей вашей квартиры: муниципальной (две комнаты) и приватизированной (одна комната). От этого будет зависеть ответ на ваши вопросы.
Анализ прав на комнаты, занимаемые по договору социального найма
В этой части между вами и муниципалитетом существует договор социального найма. Поскольку ваша дочь и её дети включены в этот договор как члены семьи нанимателя, они обладают равными с вами правами и обязанностями.
Сам по себе факт получения жилья по государственной программе не является автоматическим основанием для прекращения договора социального найма. Более того, жилищное законодательство прямо защищает права членов семьи нанимателя, даже если они не проживают в квартире некоторое время. Согласно статье 71 Жилищного кодекса РФ:
"Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 71)
Ключевой момент заключается в характере отсутствия дочери и внуков: является ли оно временным или это был постоянный выезд на другое место жительства.
Если их выезд был добровольным и постоянным (они переехали в предоставленную квартиру, вывезли вещи, не оплачивают коммунальные услуги за муниципальную квартиру), то это может быть расценено как расторжение ими договора социального найма в одностороннем порядке. Это определяется частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ:
"В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 83)
Таким образом, если будет установлено, что дочь с детьми выехали на постоянное место жительства в новую квартиру, они утрачивают право пользования муниципальными комнатами. Важно подчеркнуть: такой спор решается исключительно в судебном порядке.
Снятие с регистрационного учета из муниципальных комнат
Снятие с регистрационного учета по месту жительства в этом случае не может быть произведено просто по вашему заявлению. Для этого потребуется вступившее в законную силу решение суда. Это прямо следует из Правил регистрации граждан:
"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: … выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 31)
Итак, чтобы снять дочь и внуков с регистрационного учета из муниципальных комнат, вам (ответственному нанимателю) или наймодателю (муниципалитету) необходимо:
- Обратиться в суд с иском о признании дочери и её несовершеннолетних детей утратившими право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, в связи с их добровольным выездом на другое постоянное место жительства.
- После получения решения суда и вступления его в законную силу, его необходимо будет представить в орган регистрационного учета (МВД) для их снятия с регистрации.
Дети, как правило, следуют судьбе родителя в вопросах права пользования муниципальным жильем, поэтому при утрате права пользования матерью, они, скорее всего, также его утратят.
Анализ прав на приватизированную комнату
В отношении комнаты, которая находится в собственности вашей супруги, действуют совершенно другие нормы права. Права вашей дочери и внуков здесь определяются их статусом как членов семьи собственника. Важно разграничить: их регистрация в этой комнате не дает им права собственности, а предоставляет им право пользования.
Как было описано в анализе муниципальной части, факт их переезда в другое жилье имеет решающее значение. Если они выехали добровольно и постоянно, то они перестали быть членами семьи собственника, проживающими совместно с ним. Право пользования такой комнатой напрямую связано с фактом проживания.
Согласно статье 292 Гражданского кодекса РФ:
"Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством."
(Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 292)
Закон связывает наличие права пользования не просто с регистрацией или родством, а именно с фактом совместного проживания. Если совместное проживание прекратилось, то бывший член семьи собственника, по общему правилу, утрачивает и право пользования этим помещением. Это также подтверждается статьей 31 Жилищного кодекса РФ:
"В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 31)
Собственник комнаты, ваша супруга, имеет полное право требовать устранения любых нарушений своего права, даже не связанных с лишением владения, что включает и требование о снятии бывших членов семьи с регистрационного учета.
Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» подчеркивает, что сама по себе регистрация — это лишь способ учета граждан по месту их жительства.
"Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан..."
(Источник: Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статья 3)
Из этого следует, что регистрация не порождает права на жилье, а лишь фиксирует место его реализации.
Таким образом, для защиты своих прав как собственника, вашей супруге также необходимо обращаться в суд с иском о признании дочери и внуков утратившими право пользования её комнатой (на основании ст. 292 ГК РФ и ст. 31 ЖК РФ) в связи с их переездом на другое постоянное место жительства и прекращением (или изменением характера) семейных отношений в виде раздельного проживания. Вступившее в законную силу решение суда будет основанием для снятия их с регистрационного учета и из приватизированной комнаты (пп. «е» п. 31 Правил № 713).
Выводы и рекомендации
- По муниципальным комнатам: Дочь и внуков можно выписать, но для этого необходимо в суде признать их утратившими право пользования из-за добровольного выезда на другое постоянное место жительства. Суду потребуются доказательства того, что их отсутствие не является временным.
- По приватизированной комнате: Как собственник, ваша супруга также вправе через суд требовать признания дочери и внуков утратившими право пользования её собственностью, если они перестали быть членами её семьи, совместно с ней проживающими.
- Общая процедура: Для снятия с регистрационного учёта в обеих частях квартиры вам потребуется вступившее в законную силу решение суда. Сам факт получения дочерью жилья по госпрограмме является весомым доказательством в суде, но не заменяет само судебное решение.
- В сложившейся ситуации, учитывая необходимость ведения судебного процесса по двум разным основаниям (социальный наём и право собственности), я настоятельно рекомендую вам обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах. Он поможет правильно подготовить исковые заявления и собрать все необходимые доказательства.
