Неправомерное списание средств со счета текущего ремонта на вывоз крупногабаритных отходов
Ваша ситуация требует детального анализа, поскольку затрагивает сразу несколько аспектов жилищного законодательства: целевое расходование средств, структуру платы за жилое помещение и порядок обращения с отходами. Действия управляющей компании вызывают серьезные сомнения в их законности.
Анализ правомерности расходования средств
Управляющая компания не имела права самостоятельно принимать решение о списании денег со счета, предназначенного для текущего ремонта, на оплату вывоза крупногабаритных отходов.
Во-первых, нарушен порядок целевого расходования средств. Денежные средства, которые собственники вносят на текущий ремонт, имеют строго целевое назначение. Согласно Правилам содержания общего имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 491,
"18. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов...".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 18)
Само принятие решения о проведении текущего ремонта, а, следовательно, и об использовании накопленных на него средств, является исключительной компетенцией общего собрания собственников. Это прямо установлено Жилищным кодексом РФ:
"4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;"
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 44, часть 2, пункт 4.1)
Таким образом, УК без решения общего собрания не вправе по своему усмотрению тратить эти деньги ни на какие цели, в том числе и на вывоз мусора.
Во-вторых, вывоз крупногабаритных отходов не является работой по текущему ремонту. Это разные по своей сути услуги.
Кто и как должен оплачивать вывоз крупногабаритных отходов?
Здесь принципиально важно юридическое определение крупногабаритных отходов (КГО). Законодательство однозначно относит их к твердым коммунальным отходам (ТКО). Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" определяет, что
"твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд."
(Источник: Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статья 1)
В развитие этого положения, Постановление Правительства РФ № 1156 уточняет:
"крупногабаритные отходы" - отходы (твердые коммунальные отходы), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, установленных на контейнерных площадках;"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, пункт 2)
А поскольку КГО — это разновидность ТКО, то и услуга по их вывозу оплачивается в составе коммунальной услуги "обращение с твердыми коммунальными отходами". Жилищный кодекс РФ устанавливает, что:
"4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за ... обращение с твердыми коммунальными отходами."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 154, часть 4)
Эту услугу оказывает региональный оператор по обращению с ТКО, который и получает за нее плату. Обязанность по вывозу КГО закреплена за ним:
"12(1). ...Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, пункт 12(1))
Таким образом, оплата за вывоз КГО — это часть вашей платы за коммунальную услугу "обращение с ТКО", а не дополнительные расходы, финансируемые за счет средств на текущий ремонт. Эти деньги должны идти региональному оператору по утвержденному тарифу.
Содержание же самой контейнерной площадки (но не вывоз мусора с нее) действительно входит в плату за содержание жилого помещения, как это следует из Правил № 491:
"11. Содержание общего имущества ... включает в себя: ... д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 11, подпункт д(2))
Но это обязанность УК, и она выполняется в рамках того тарифа за содержание жилья, который вы уже платите.
Выводы и рекомендации
Действия вашей управляющей компании являются неправомерными по двум ключевым причинам:
- Нецелевое использование средств: деньги со счета текущего ремонта тратятся без соответствующего решения общего собрания собственников.
- Двойная оплата: УК пытается возложить на вас оплату услуги, которая уже включена в коммунальный платеж "обращение с ТКО" и которую вы отдельно оплачиваете региональному оператору.
Рекомендую вам предпринять следующие шаги:
- Направьте в УК письменное требование (претензию) с требованием прекратить списание средств со счета текущего ремонта, вернуть незаконно списанные деньги и сделать перерасчет. Укажите в претензии, что вывоз КГО входит в услугу по обращению с ТКО.
- Проверьте свои квитанции. Убедитесь, что в них присутствует отдельная строка за коммунальную услугу "обращение с ТКО". Если да, то УК пытается взыскать с вас плату за одну и ту же услугу дважды.
- Инициируйте общее собрание собственников. Для законного расходования средств на текущий ремонт необходимо решение собрания. На этом же собрании можно потребовать от УК полный отчет о расходовании средств.
- Если ваши требования не будут удовлетворены, вы вправе обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) вашего региона и/или в прокуратуру. Для защиты своих интересов в суде и подготовки необходимых документов рекомендуется обратиться к адвокату.
