Оспаривание акта о неисправности газового счетчика, составленного без инструментальной проверки
Вы столкнулись с ситуацией, когда единственным основанием для признания прибора учета неисправным послужило субъективное мнение контролера, не подкрепленное никакими измерениями. Такой подход неправомерен, и у вас есть все шансы добиться перерасчета.
Анализ правомерности действий контролера
Ключевой вопрос заключается в том, что понимается под «неисправностью» прибора учета. Визуальное наблюдение вращения механизма и изменения показаний уже говорит о его работоспособности. Более того, своевременная поверка является официальным подтверждением соответствия прибора метрологическим требованиям.
Согласно законодательству,
«поверка средств измерлений... - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям» (Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений», статья 2, пункт 17).
Это означает, что пройденная поверка юридически подтверждает исправность счетчика. Утверждение контролера о неисправности прямо противоречит этому факту и должно быть доказано.
Сам порядок проверки строго регламентирован. Он не предполагает вынесения заключения о технической неисправности на основе одного лишь визуального осмотра. Контролер обязан был зафиксировать конкретные, проверяемые факты.
«Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен...» (Правила поставки газа № 549, пункт 59).
Под «нарушением» в вашем случае, видимо, подразумевается неисправность. Однако без указания точных параметров, на основании которых сделан такой вывод (например, результаты замеров погрешности), описание нарушения является неполным и необоснованным. Акт, составленный с такими дефектами, не может служить бесспорным доказательством неисправности.
Обоснование вашей правоты и перерасчет
Расчеты по нормативу вместо прибора учета возможны только при доказанной неисправности. Простое заявление контролера о том, что прибор «не реагирует на газ», при том что вы видите обратное, не является таким доказательством. Вы имеете полное право настаивать на расчетах по показаниям, так как соблюдены все условия, перечисленные в законе.
«Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба... не нарушены; в) срок проведения очередной поверки... не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.» (Правила поставки газа № 549, пункт 25).
Первые три условия у вас соблюдены. Исправность прибора подтверждена поверкой. Таким образом, перевод на норматив, основанный на недоказанной неисправности, незаконен. Сам же расчет по нормативу в случае выявления неисправности, даже если бы она имела место, имеет ограничения по времени:
«...объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб... но не более чем за 6 месяцев.» (Правила поставки газа № 549, пункт 28).
Это значит, что даже при реальной поломке вам не могли бы начислить по нормативу за срок более 6 месяцев со дня последней проверки.
Рекомендации и план действий
Ваша главная задача — опровергнуть недоказанное утверждение о неисправности, зафиксированное в акте. Действовать нужно последовательно.
-
Оформление претензии. Направьте в газоснабжающую организацию письменную претензию. Потребуйте аннулировать акт о неисправности и произвести перерасчет с даты его составления, вернув расчеты по показаниям счетчика. В претензии укажите, что:
- Прибор учета реагирует на газ, показания меняются, что противоречит выводам акта.
- Поверка пройдена вовремя, что является официальным подтверждением исправности.
- Проверка проведена с нарушениями, так как не использовались инструментальные методы, а акт не содержит конкретных данных о характере «неисправности», как того требует пункт 59 Правил № 549.
- Если перевод на норматив приведет к необоснованному увеличению платы, вы имеете право на штраф в размере 50% от суммы превышения, в соответствии с пунктом 155(1) Правил № 354.
«В случае нарушения исполнителем... порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить...» (Правила № 354, пункт 155(1)).
Претензию составляйте в двух экземплярах, на вашем должны поставить отметку о принятии, либо направьте её заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
-
Инициирование независимой экспертизы. Это самый важный шаг для получения объективного доказательства. Вы имеете право инициировать проведение экспертизы прибора учета в независимой аккредитованной лаборатории. Это прямо следует из логики закона:
«Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.» (Правила № 354, пункт 110).
Хотя данная норма говорит о качестве услуги, принцип применим и к спору о приборе учета. Расходы на экспертизу, инициированную потребителем, по закону несет исполнитель. Однако если экспертиза покажет, что прибор исправен, вы сможете взыскать эти расходы с газоснабжающей организации в судебном порядке. Уведомите поставщика газа о дате и времени проведения экспертизы заказным письмом. Заключение будет вашим главным аргументом.
-
Судебное разбирательство. Если досудебная претензия останется без удовлетворения, необходимо обращаться в суд с исковым заявлением. В суде вы можете требовать:
- Признания акта о неисправности недействительным.
- Признания действий газоснабжающей организации незаконными.
- Обязания произвести перерасчет платы за газ, исходя из показаний прибора учета, за весь период неправомерного начисления по нормативам.
- Взыскания штрафа (50% от суммы необоснованного превышения платы), компенсации морального вреда и возмещения судебных расходов, включая расходы на экспертизу.
В суде ваша позиция будет сильной, поскольку бремя доказывания факта неисправности лежит на газоснабжающей организации, а у вас есть заключение независимой экспертизы и своевременная поверка.
Для подготовки всех необходимых процессуальных документов и формирования правильной правовой позиции настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах в сфере ЖКХ и защите прав потребителей.
