Перерасчет за электроэнергию при длительной не передаче показаний и угроза отключения
Вы столкнулись с ситуацией, когда гарантирующий поставщик, вместо полного и прозрачного перерасчета, произвел выборочную корректировку и выставил задолженность. Для защиты ваших прав необходимо разобраться в порядке начислений, который действовал в период, когда вы не передавали показания, и сопоставить его с тем, что сделала сбытовая компания.
1. Как должны были рассчитываться ваши начисления в период отсутствия показаний
Законодательство устанавливает четкий алгоритм действий для таких случаев. Поскольку показания не передавались, применяется особый порядок расчета, разделенный на два этапа.
Этап 1: Расчет по среднемесячному потреблению (первые 3 месяца)
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, в первые три расчетных периода, когда потребитель не передает показания, плата начисляется исходя из его среднемесячного потребления за предыдущие периоды (не менее 6 месяцев).
"б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуальльного... прибора учета за расчетный период в сроки... - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 59, подп. "б")
Это означает, что ваш поставщик был вправе рассчитывать плату по среднемесячному объему вашего потребления в течение трех месяцев с момента прекращения передачи показаний. Вы, в свою очередь, исправно оплачивали эти начисления.
Этап 2: Расчет по нормативу (начиная с 4-го месяца)
Если показания не передаются дольше трех месяцев, то, начиная с четвертого месяца, поставщик обязан перейти на расчет по нормативу потребления. Никаких повышающих коэффициентов в этом конкретном случае не применяется.
"По истечении предельного количества расчетных периодов... за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу... рассчитывается... в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 60)
Таким образом, начисления за весь период, пока вы не передавали показания сверх первых трех месяцев, должны были производиться исключительно по нормативу. Если у вас образовалась переплата, это означает, что выставленный вам норматив был выше фактического потребления.
2. Обязан ли поставщик делать перерасчет за весь период и правомерность его действий
Это самый важный вопрос в вашей ситуации. Законодательство устанавливает обязанность перерасчета, но ключевой нюанс — в какой момент и на каком основании он делается.
Общая норма Гражданского кодекса РФ обязывает оплачивать только фактически потребленную энергию.
"Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон." (Источник: ГК РФ Статья 544, п. 1)
Специальный порядок перерасчета при получении новых показаний описан в Правилах. Согласно этому порядку, если в ходе проверки (или после получения показаний) выясняется, что реальное потребление отличается от выставленного ранее, исполнитель обязан сделать перерасчет.
"Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 61)
Ключевой момент: эта норма говорит о двух вещах. Во-первых, она подтверждает обязанность перерасчета на основе реальных показаний. Во-вторых, она устанавливает презумпцию, что выявленная разница в показаниях относится к текущему периоду. Это не означает, что перерасчет должен делаться только за последние 3 месяца, как вам сказали в абонентском отделе. Напротив, системное толкование закона говорит о том, что должен быть произведен перерасчет за весь период непредоставления показаний, но результат этого перерасчета (разница между оплаченным и фактическим потреблением) относится к тому расчетному периоду, в котором были предоставлены реальные показания.
Для электроснабжения в Основных положениях розничных рынков также закрепляется этот подход. Разница между объемом, определенным расчетным путем (по среднему/нормативу), и объемом по фактическим показаниям прибора учета, должна быть учтена в том периоде, когда показания были предоставлены.
"В случае снятия показаний приборов учета за период времени (его часть), в течение которого объем электрической энергии был определен в порядке, предусмотренном пунктами 179 - 181 настоящего документа, разница между объемом, определенным по показаниям прибора учета, и объемом, определенным в предусмотренном указанными пунктами порядке, учитывается... при определении объема электрической энергии за расчетный период, в котором были сняты соответствующие показания." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, п. 183)
Таким образом, отказ поставщика произвести перерасчет за весь период отсутствия показаний неправомерен. Они обязаны взять ваш текущий объем потребления по счетчику, вычесть из него все начисления, которые были сделаны за период отсутствия показаний (сначала по среднему, потом по нормативу), и итоговую разницу, которая и будет являться вашим фактическим потреблением, отразить в текущем периоде.
3. Ваше право на информацию и детализацию расчетов
Вы имеете полное право требовать и получать исчерпывающую информацию о том, как был произведен расчет. Непредоставление внятных объяснений — это прямое нарушение ваших прав.
"Потребитель имеет право: ... б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, ... а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 33, подп. "б")
Более того, по вашему требованию исполнитель обязан не просто дать пояснения, а провести проверку правильности начислений и выдать вам подтверждающие документы.
"д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя... и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 31, подп. "д")
Необходимо составить письменное заявление с требованием предоставить детальный расчет начислений и оплат за весь спорный период, а также обоснование возникшей, по их мнению, задолженности. Ссылайтесь в заявлении на указанные нормы.
4. Законность угрозы отключения электроэнергии
Отключение электроэнергии — это крайняя мера, которая может применяться только при соблюдении строгой процедуры. Просто по звонку или устной угрозе это не делается.
Основанием для приостановления услуги является неполная оплата. Важно понимать, что законодательство определяет конкретный размер задолженности, превышение которого дает право на отключение, — это не любая сумма.
"Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 118)
Процедура перед отключением также строго регламентирована. Вас должны официально уведомить и дать время на погашение долга.
"а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 119)
Если спорная сумма, которую они насчитали, действительно превышает двухмесячный норматив потребления, они могут начать процедуру, НО только после направления вам письменного предупреждения (заказным письмом, лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения). До этого момента и при отсутствии такого уведомления угрозы отключением незаконны.
Выводы и рекомендации
Ваши ожидания на перерасчет за весь период обоснованы. Действия гарантирующего поставщика, осуществившего перерасчет лишь за ограниченный период, не соответствуют законодательству.
Алгоритм ваших действий:
-
Письменное обращение к исполнителю.
Напишите и вручите под отметку (или направьте заказным письмом с описью и уведомлением) официальное заявление в адрес вашего поставщика электроэнергии. В нем потребуйте:
- Провести проверку правильности начислений за весь период отсутствия показаний на основании п. 31(д) Правил №354.
- Предоставить детализированный расчет начислений (помесячно: сколько начислено, по какому тарифу/нормативу, сколько оплачено) за весь период.
- Сделать перерасчет за весь период отсутствия показаний на основании переданных вами актуальных данных и п. 61 Правил №354.
-
Жалоба в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ).
В случае отказа или бездействия сбытовой компании обращайтесь с жалобой в ГЖИ вашего региона. Они уполномочены контролировать соблюдение порядка расчета платы за коммунальные услуги и могут привлечь поставщика к ответственности.
"...предметом государственного жилищного надзора является соблюдение... обязательных требований... к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;" (Источник: ЖК РФ Статья 20, ч. 1, п. 4)
-
Защита от незаконного отключения.
Четко укажите в своем обращении к исполнителю на наличие спора о сумме задолженности. Приостановление коммунальной услуги при наличии спора о сумме долга является действием, нарушающим ваши права. Если у вас нет на руках официального уведомления за 20 дней, любое отключение будет грубым нарушением процедуры.
-
Досудебная претензия и суд.
Если ваши требования не будут удовлетворены, у вас есть право на обращение в суд. Иски о защите прав потребителей госпошлиной не облагаются. В суде вы сможете не только оспорить сумму долга, но и взыскать с компании штраф в размере 50% от суммы превышения начисленной платы над той, что надлежало начислить, если нарушение будет доказано и не будет устранено до вашего обращения или оплаты (п. 155(1) Правил №354).
Если вам сложно разобраться в деталях самостоятельно, настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищно-коммунальных спорах.
