Выселение не прописанного жильца из квартиры с прописанным младенцем

О защите жилищных прав малолетнего ребенка и порядке выселения постороннего лица, незаконно занимающего жилое помещение

Проанализировав вашу ситуацию, сообщаю следующее. Действия полиции, указавшей на гражданско-правовой характер спора, в целом правомерны, однако это не означает, что у вас нет правовых механизмов для защиты. Вам необходимо решать вопрос исключительно в судебном порядке.

Почему Жилищная инспекция вам не поможет

Выселение гражданина, незаконно занимающего жилое помещение, не входит в компетенцию органов государственного жилищного надзора (жилищной инспекции). Их полномочия, согласно Статье 20 Жилищного кодекса РФ, касаются контроля за соблюдением требований к использованию и сохранности жилищного фонда, правил содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг. Споры о праве пользования жилым помещением между гражданами разрешаются судом. Это прямо следует из закона:

«1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.» (Источник: ЖК РФ, Статья 11)

Таким образом, у вас нет оснований для обращения в жилищную инспекцию, так как закон не относит к ее ведению подобные споры. Вам необходимо подавать иск в районный суд по месту нахождения недвижимости.

Надлежащий способ судебной защиты

Ключевым является понимание того, кто на данный момент является собственником жилого помещения. Я предполагаю, что им являетесь вы или ваш ребенок (или кто-то из родителей), но в любом случае, посторонний мужчина был вселен предыдущим собственником. Переход права собственности к новому владельцу прекращает право пользования жилым помещением для лиц, вселенных прежним собственником:

«2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.» (Источник: ГК РФ, Статья 292)

Поскольку мужчина не является членом семьи нового собственника и был вселен не им, его право пользования не возникло. Ваш ребенок, напротив, имеет самостоятельное право на защиту, так как зарегистрирован по месту жительства. Хотя регистрация сама по себе не является правообразующим фактом, она есть производное права пользования, которое возникло у ребенка как у члена семьи собственника.

Для защиты своих прав вы можете использовать один из следующих исков, в зависимости от вашего статуса:

1. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Данный иск применим, если вы (собственник) полностью или частично лишены владения жилым помещением. Занявший комнату мужчина незаконно владеет ею, препятствуя вашему доступу.

   «Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.» (Источник: ГК РФ, Статья 301)
   Это право на защиту распространяется и на законных владельцев, не являющихся собственниками.
   «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом ... по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.» (Источник: ГК РФ, Статья 305)

2. Негаторный иск (об устранении препятствий в пользовании). Если вы рассматриваете ситуацию не как лишение владения, а как создание посторонним лицом препятствий в пользовании вашей собственностью, используется этот иск. Он очень эффективен, так как на него не распространяется срок исковой давности.

   «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.» (Источник: ГК РФ, Статья 304)

В дополнение к требованию о выселении вы вправе заявить требование о взыскании неосновательного обогащения за весь период бесплатного проживания мужчины в вашем помещении, поскольку он сберег собственные средства за ваш счет.

«Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)...» (Источник: ГК РФ, Статья 1102)

О действиях полиции и административной ответственности

Хотя выселение действительно является гражданско-правовым спором, полиция обязана реагировать на иные нарушения закона. В вашей ситуации действия мужчины подпадают под несколько составов административных правонарушений:

1. Самоуправство. Этот состав не связан с регистрацией и перспективен для привлечения полиции к реагированию. Мужчина самовольно, вопреки установленному порядку, осуществляет действия по вселению и проживанию, не имея на то никаких прав. Это не уголовное преступление, так как вред, вероятно, не является существенным, но это прямой состав для административного производства.

   «Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам...» (Источник: КоАП РФ, Статья 19.1)

2. Проживание без регистрации. Мужчина проживает в квартире длительное время без регистрации, что также образует состав административного правонарушения.

   «1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа...» (Источник: КоАП РФ, Статья 19.15.1)

   Уполномоченными лицами на составление протоколов по этим статьям являются сотрудники полиции, в частности, участковые уполномоченные.

   «Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: ... 9) старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции - об административных правонарушениях, предусмотренных ... статьями ... 19.15, 19.15.1...» (Источник: КоАП РФ, Статья 23.3)

Выводы и рекомендации

Исходя из системного толкования закона, полиция правомерно отказывает в возбуждении уголовного дела, но не в рамках вашего заявления в целом. Спор о выселении действительно находится в исключительной подсудности суда общей юрисдикции. Вам необходимо сделать следующее:

1. Подайте иск в районный суд. Исковое заявление должно содержать требование об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения (Статья 301 ГК РФ) и/или устранении препятствий в пользовании (Статья 304 ГК РФ), а также о прекращении права пользования (Статья 292 ГК РФ, Статья 35 ЖК РФ) и выселении. Это основной способ полностью решить вашу проблему. Для подготовки иска настоятельно рекомендую обратиться к адвокату для выработки правильной правовой позиции и сбора доказательств.

2. Подайте повторное заявление в полицию. Требуйте привлечь мужчину к административной ответственности по факту самоуправства (Статья 19.1 КоАП РФ) и проживания без регистрации (Статья 19.15.1 КоАП РФ). В заявлении четко укажите, что действия мужчины носят самовольный характер, он препятствует вашему доступу в жилье, а полиция обязана принять меры в рамках административного производства. Это не решит вопрос с выселением, но создаст дополнительное давление и зафиксирует факт незаконности его проживания документально, что может быть использовано как доказательство в гражданском суде. В случае бездействия полиции их отказ можно обжаловать в прокуратуру или суд.