Может ли бабушка выписать несовершеннолетних внуков, если у их матери есть другое жилье?

Снятие с регистрационного учёта несовершеннолетних внуков по инициативе бабушки-собственницы для продажи квартиры

Вы описываете довольно распространённую ситуацию: собственник (бабушка) желает распорядиться своей квартирой, но этому препятствует регистрация несовершеннолетних внуков, которые фактически живут в другом месте с матерью. Закон в этом случае стоит на страже интересов детей, поэтому действовать придётся через суд. Давайте разберёмся по порядку.

1. Регистрация не равна праву проживания, но тесно с ним связана

Прежде всего, нужно понимать разницу. Сам по себе штамп о регистрации (прописка) — это административный акт, который подтверждает право человека находиться в этом жилье. Снять человека с этого учёта просто потому, что он там не живёт, нельзя. Сначала нужно в судебном порядке признать, что у него прекратилось право пользования квартирой.

Ваша ситуация осложняется тем, что речь идёт о несовершеннолетних. Хотя бабушка и является собственницей, её внуки были вселены в квартиру как члены семьи. Согласно Жилищному кодексу, это даёт им самостоятельное право пользоваться этим помещением.

"К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники... могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи." (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 31, часть 1)
"Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи." (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 31, часть 2)

Тот факт, что дети сейчас живут с матерью в другом месте, сам по себе не аннулирует их право проживания в квартире бабушки. Местом жительства несовершеннолетних детей признаётся место жительства их родителей. Их переезд с матерью — это реализация родительских прав, а не отказ от права на бабушкину жилплощадь.

"Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей." (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 65, часть 3)

2. Почему без суда и органов опеки не обойтись

Снять с регистрационного учёта на основании решения суда можно в одном чётко прописанном случае, который как раз подходит для вашей ситуации.

"Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае... выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, п. 31, пп. "е")

Самостоятельно, без решения суда, выселить и снять с учёта несовершеннолетних нельзя. Более того, поскольку заявление в суд о выселении напрямую затрагивает жилищные права детей, участие органов опеки и попечительства является обязательным.

Это вытекает из общего принципа защиты прав детей. Родители, как законные представители, должны защищать их интересы. И если действия представителя (в данном случае, согласие матери на снятие с учёта, если она его даст) могут привести к лишению ребёнка права на жильё, орган опеки обязан проверить, не ущемляются ли интересы детей.

"Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий." (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 64, часть 1)
"При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства." (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 78, часть 1)

3. Как факт непроживания и наличие другого жилья влияют на решение суда

Это самый важный вопрос. Суд будет оценивать всю совокупность обстоятельств, и наличие у детей другого жилья — один из ключевых аргументов в вашу пользу. Однако просто принести в суд выписку из домовой книги, что дети не живут, и документы на квартиру матери — недостаточно.

Суду необходимо установить, не был ли выезд детей вынужденным и не ущемит ли снятие с учёта их права. Задача истца (бабушки) — доказать, что дети переехали в другое место на постоянной основе, их интересы обеспечены, и пользование бабушкиной квартирой им не нужно. Суд будет проверять, не возникнет ли у детей в будущем проблем с жильём. Право ребёнка на жильё охраняется законом очень строго.

"Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, ... право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам... Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства." (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 54, часть 2)

Из этого следует, что зарегистрированное жильё может рассматриваться как гарантия жилищных прав ребёнка. Суд должен будет убедиться, что, например, продажа бабушкиной квартиры не сделает детей бездомными в случае, если их родители утратят собственное жильё.

4. Судебная практика и алгоритм действий

Закон не содержит нормы, которая бы автоматически выселяла несовершеннолетнего члена семьи собственника только на том основании, что он не живёт в помещении несколько лет.

Информации о конкретной судебной практике по данному вопросу в предоставленных материалах нет, но общая логика законодательства позволяет сделать следующий вывод. Принудительное снятие несовершеннолетних с регистрационного учёта по иску собственника допускается, но только при доказанности следующих обстоятельств в совокупности:

• Дети действительно не проживают в спорной квартире и не нуждаются в ней.
• Их выезд был добровольным и постоянным.
• У них имеется другое законное и благоустроенное жильё.
• Снятие с учёта не нарушит их прав и законных интересов.

Орган опеки в своём заключении будет оценивать именно эти обстоятельства.

Выводы и рекомендации

1. Напрямую выписать внуков нельзя. Для этого необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения квартиры с иском о признании несовершеннолетних утратившими право пользования жилым помещением.
2. Участие органов опеки обязательно. Суд в обязательном порядке привлечёт их к участию в деле. Поэтому до подачи иска имеет смысл самому обратиться в орган опеки за разъяснениями и предоставить им документы, подтверждающие, что дети обеспечены жильём матери.
3. Ваша задача — доказать в суде, что интересы детей не страдают. К исковому заявлению нужно приложить весомый пакет документов: правоустанавливающие документы на квартиру бабушки и матери детей, выписки из домовой книги из обеих квартир, документы о том, что дети посещают детский сад или школу, поликлинику по месту фактического проживания, то есть все доказательства того, что их жизнь полностью налажена в другом месте.
4. Закон на вашей стороне, но процесс требует тщательной подготовки. Учитывая высокую степень защиты прав несовершеннолетних, самостоятельно вести такой процесс рискованно. Малейшая ошибка или неполный комплект документов могут привести к отказу в иске и затянуть решение вопроса. Рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, который специализируется на жилищных и семейных спорах. Он поможет правильно сформулировать иск, собрать необходимые доказательства и представит ваши интересы в суде.