Расчет платы за ГВС и ХВС

Возобновление расчёта платы за воду по счётчикам после длительной непередачи показаний

Вы около 7–8 месяцев не передавали исполнителю коммунальной услуги показания индивидуальных приборов учёта воды, ошибочно полагая, что достаточно вводить их в банковском приложении при оплате. В результате исполнитель не получал сведения о фактическом потреблении и производил начисления исходя из среднемесячного объёма, а затем по нормативу. Ниже разберём, как исправить ситуацию и вернуться к расчёту по реальным показаниям счётчиков.

1. Что происходило с начислениями в период непередачи

Порядок начисления платы при отсутствии показаний подробно урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее – Правила № 354).

«Плата за коммунальную услугу… определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления… в следующих случаях… б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального… прибора учета… — начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд» (пункт 59, подпункт «б» Правил № 354).

Спустя три месяца такого усреднённого расчёта исполнитель обязан перейти к расчёту по нормативу потребления:

«По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил… плата за коммунальную услугу… рассчитывается… исходя из нормативов потребления коммунальных услуг» (абзац первый пункта 60 Правил № 354).

Таким образом, в вашей ситуации первые три месяца непередачи вам выставляли плату по среднемесячному объёму (на основании ваших прежних показаний), а начиная с четвёртого месяца – уже по нормативу, как для помещений без приборов учёта.

2. Обязанность исполнителя провести проверку после 6 месяцев непередачи

Важно, что непредставление показаний более полугода запускает специальную обязанность исполнителя:

«При непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд… исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока… обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета» (пункт 84 Правил № 354).

То есть после шести «молчащих» месяцев ваш исполнитель должен был сам инициировать визит для контрольного снятия показаний и проверки исправности счётчика. Если этого не произошло, вы вправе требовать такой проверки сейчас.

3. Является ли передача показаний через банковское приложение надлежащим способом

Обязанность потребителя – снимать и передавать показания именно исполнителю или уполномоченному им лицу:

«…при наличии индивидуального… прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу… не позднее 25-го числа текущего расчетного периода» (подпункт «к(1)» пункта 34 Правил № 354).

В свою очередь исполнитель обязан принимать показания, допуская удалённые форматы:

«…принимать от потребителей показания индивидуальных… приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений… (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.)» (подпункт «ж» пункта 31 Правил № 354).

Банковское приложение само по себе не поименовано в перечне и, как правило, не является каналом приёма показаний, если исполнитель явно не уведомил потребителей об обратном. В платёжных документах обычно указываются конкретные способы: телефон, личный кабинет на сайте исполнителя, ГИС ЖКХ, электронная почта. Ввод цифр в поле «показания» при оплате через банк чаще всего служит лишь для расчёта суммы к оплате и не гарантирует, что информация дойдёт до исполнителя. Поэтому ваши показания считаются непереданными, и действия исполнителя по начислению платы расчётными методами были правомерны.

4. Ваши действия для возобновления расчёта по счётчикам

Чтобы перезапустить учёт по фактическим показаниям, выполните следующие шаги:

• Передайте текущие показания исполнителю надлежащим способом. Сделайте это, используя указанные в вашем платёжном документе каналы: личный кабинет на сайте или в приложении исполнителя, ГИС ЖКХ, телефонограмма с фиксацией времени и существа сообщения, письменное извещение. Просто внести цифры в банковском приложении для оплаты – недостаточно.
• Подайте письменное заявление о проведении проверки счётчика и снятии контрольных показаний. Воспользуйтесь прямым правом на проверку:

«…осуществлять проверку состояния индивидуальных… приборов учета… в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета» (подпункт «е(2)» пункта 31 Правил № 354).

В заявлении сошлитесь также на пункт 84 Правил № 354 – напомните, что 6-месячный срок непередачи уже истёк и исполнитель обязан снять показания. Укажите свои контактные данные и предложите удобные даты для визита представителя.

• Обеспечьте допуск представителя исполнителя в согласованное время. Потребитель обязан дать доступ для снятия показаний и проверки прибора учёта (подпункт «ж» пункта 34 Правил № 354). При этом помните, что визит должен происходить в порядке, предусмотренном пунктом 85 Правил № 354 (предварительное извещение не менее чем за 14 дней, за исключением иных договорённостей). Вы вправе предложить иное время, соблюдая разумные сроки.

• После проведения проверки. Представитель исполнителя зафиксирует фактические показания, проверит сохранность пломб, исправность счётчика и составит акт. Если прибор исправен и пломбы целы, с момента снятия этих показаний (или с начала расчётного периода, к которому они относятся) исполнитель обязан вести расчёт исходя из фактических показаний. Обычно новые показания начинают применяться с того расчётного месяца, в котором они были сообщены/сняты.

5. Можно ли получить перерасчёт за прошлые месяцы?

Полный перерасчёт за весь период отсутствия показаний (7–8 месяцев) исходя из реального потребления – крайне затруднителен, поскольку исполнитель действовал в рамках предписанной законом процедуры (среднее → норматив). Нормы, обязывающей сделать перерасчёт «задним числом» только потому, что потребитель наконец передал показания, Правила № 354 не содержат.

Исключением является перерасчёт при обнаружении расхождений в ходе проверки:

«Если в ходе проводимой исполнителем проверки… будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии… но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета… и объемом, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете… за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы…» (пункт 61 Правил № 354).

Однако в вашем случае потребитель ранее не передавал показания вовсе – расхождений с ранее переданными данными не возникает. Поэтому прямого основания для автоматического перерасчёта нет.

Тем не менее можно попытаться добиться перерасчёта в двух ситуациях:

• Если исполнитель пропустил 15-дневный срок для проведения проверки после 6-го месяца непередачи (пункт 84). В период после истечения этого срока он должен был иметь возможность снять реальные показания, но не сделал этого. Вы вправе поставить вопрос о корректировке начислений за месяцы, прошедшие после истечения 6 месяцев + 15 дней (при условии, что счётчики исправны и опломбированы). В досудебной претензии или в суде можно ссылаться на бездействие исполнителя, повлёкшее неосновательное обогащение (нормативное начисление вместо фактического).
• При значительном превышении начисленного по нормативу объёма над реальным, вы можете обратиться к исполнителю с заявлением о перерасчёте, приложив акт проверки с текущими показаниями и попросив произвести перерасчёт за период, когда исполнитель неправомерно бездействовал. Если исполнитель откажет, окончательно вопрос решит суд.

6. Резюме: чёткий план действий

1. Немедленно передайте показания счётчиков исполнителю способом, рекомендуемым в платёжном документе (лично в офисе, через личный кабинет на сайте, по телефону с фиксацией, через ГИС ЖКХ), а не через банковское приложение.
2. Подайте письменное заявление (с отметкой о принятии) о проведении проверки состояния приборов учёта и снятии контрольных показаний. Ссылайтесь на подпункт «е(2)» пункта 31 и пункт 84 Правил № 354, а также укажите, что 6-месячный срок непредставления истёк.
3. Обеспечьте доступ представителю для осмотра счётчиков в согласованное время, чтобы тот составил акт проверки и зафиксировал текущие показания.
4. После этого начисления будут производиться по фактическим данным, начиная с расчётного периода, когда показания были сняты (или с начала месяца, следующего за проверкой).
5. Если после проверки вы обнаружите, что начисления по нормативу после 6-го месяца были существенно завышены, и исполнитель не провёл вовремя обязательную проверку, направьте письменную претензию с требованием о перерасчёте. При отказе или игнорировании – рассматривайте возможность обращения к адвокату и в суд.