Начисление платы за газ по нормативу при истечении межповерочного интервала прибора учёта
Ваша ситуация, связанная с истечением срока поверки газового счётчика и последующим начислением платы по нормативу, регулируется несколькими нормативными актами. Ключевыми из них являются Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 549, и Правила предоставления коммунальных услуг, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 354. Анализ этих документов позволяет дать исчерпывающий ответ.
1. Правомерность начисления платы по нормативу
Действия поставщика газа, начавшего начисление платы по нормативу после истечения срока поверки вашего счётчика, являются полностью законными.
Порядок определения объёма потреблённого газа чётко прописан в Правилах № 549.
Для того чтобы расчёт производился на основании показаний прибора учёта, необходимо одновременное соблюдение нескольких условий. Одно из них — срок очередной поверки не должен наступить. Как прямо указано в пункте 25:
"Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: ... в) срок проведения очередной поверки... не наступил."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, п. 25)
В вашем случае это условие нарушено, следовательно, прибор учёта больше не может использоваться для коммерческих расчётов. Он считается вышедшим из строя. Это также подтверждается общими нормами Правил № 354, которые относят прибор с истекшим межповерочным интервалом к неисправным:
"Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: ... д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 81(12))
Поскольку прибор учёта считается неисправным, поставщик газа вправе определять объём потребления по нормативам. Это право закреплено за ним в подпункте «в» пункта 23 Правил № 549:
"Поставщик газа вправе: ... в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, п. 23)
Хотя в вашей ситуации счётчик не был повреждён или демонтирован, а просто пропущена поверка, общий принцип, вытекающий из пункта 25, таков: отсутствие действующей поверки приравнивает прибор к неисправному, что и даёт поставщику газа право перейти на расчёт по нормативу. То, что вы продолжали передавать показания, юридического значения не имеет, так как поставщик не вправе их принимать для расчётов.
2. Порядок расчёта платы при истечении срока поверки
Порядок расчёта для вашего случая (истекла поверка, но счётчик не демонтирован) прямо и детально в Правилах № 549 не прописан, в отличие от случаев с повреждением пломбы или демонтажем прибора. Однако на практике применяется пункт 32, который гласит:
"При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, п. 32)
Поскольку счётчик с истекшей поверкой юридически приравнивается к отсутствующему, расчёт будет производиться именно так. Нормативы потребления для вашего дома будут складываться из:
- норматива на отопление (на каждый квадратный метр общей площади);
- норматива на приготовление пищи и, возможно, нагрев воды (на каждого проживающего человека).
Это прямо следует из пункта 35 Правил № 549:
"Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:
а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды... — как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;
б) при использовании газа для отопления жилых помещений... — как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, п. 35)
Именно суммирование этих часто довольно высоких нормативов для частного дома и приводит к трёхкратному увеличению суммы в платёжке, что вы наблюдаете.
3. Возможность перерасчёта после проведения поверки
К сожалению, перерасчёт платы за тот период, когда начисления уже были произведены по нормативу из-за пропущенной поверки, не предусмотрен. Закон не содержит механизма «задним числом» вернуть расчёт по показаниям, если поверка в итоге подтвердила исправность счётчика.
Более того, попытка оспорить эти начисления вряд ли будет успешной. Обязанность своевременно представлять счётчик на поверку — через установленный межповерочный интервал — лежит на вас. Это чётко зафиксировано в законе:
"Применяющие средства измерений... юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку."
(Источник: Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", ст. 13, п. 1)
"Абонент обязан: ... в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, п. 21)
Перерасчёт будет возможен только с даты, когда поверка будет успешно проведена, и прибор учёта будет заново введён в эксплуатацию. С этого дня поставщик газа снова начнёт принимать показания.
Важное уточнение, касающееся других коммунальных услуг. Вы могли слышать о трёхмесячном периоде расчёта по среднемесячному потреблению при выходе счётчика из строя. Эта норма действительно существует, но она содержится в Правилах № 354 и применяется к другим коммунальным услугам (вода, электричество), но не к газоснабжению. Пункт 59 Правил № 354 устанавливает:
"Плата за коммунальную услугу... определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления... в следующих случаях... а) в случае выхода из строя... либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки... начиная с даты, когда наступили указанные события... но не более 3 расчетных периодов подряд".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 59)
Однако для газоснабжения действует специальный нормативный акт — Правила № 549, которые имеют приоритет. В них такая «льготная» норма для случая с пропущенной поверкой отсутствует. Поэтому поставщик газа сразу начисляет плату по полному нормативу, и это правомерно.
4. Выводы и рекомендации
- Действия поставщика газа абсолютно законны. Начисление платы по нормативу с момента истечения межповерочного интервала — это прямое следствие вашей обязанности вовремя проводить поверку.
- Перерасчёт задним числом после поверки невозможен. Закон не предоставляет права на возврат переплаты, образовавшейся из-за расчёта по нормативам за период, когда прибор учёта не был поверен.
- Первоочередные действия:
- Незамедлительно организуйте поверку счётчика. Убедитесь, что организация имеет аккредитацию. После успешной поверки данные о ней будут внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что подтверждается пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ.
- После получения документов о поверке, немедленно подайте заявку поставщику газа на ввод прибора учёта в эксплуатацию. С этой даты начисления снова будут производиться по показаниям.
- Вам будет сложно оспорить уже сделанные начисления. Ваша обязанность по своевременной поверке зафиксирована законом. Единственный гипотетический шанс — доказать, что у вас не было объективной возможности провести поверку вовремя, но это крайне сложный и малоперспективный путь. Для консультации по данному вопросу и оценки перспектив лучше обратиться к адвокату.
Главное сейчас — как можно быстрее провести поверку и восстановить легитимный учёт, чтобы прекратить начисления по завышенным нормативам.
