Замена сломавшегося бойлера в квартире у сироты: чья обязанность?

Замена вышедшего из строя водонагревателя (бойлера) в квартире несовершеннолетней сироты, находящейся под опекой

Анализ ситуации

Вы являетесь опекуном девочки-сироты, которая проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире. В этом жилом помещении перестал работать индивидуальный водонагреватель (бойлер). Требуется определить, на кого — коммунальные службы (управляющую организацию), опекуна или саму несовершеннолетнюю собственницу — закон возлагает обязанность по его замене и несение соответствующих расходов.

Применимые нормы

1. Бойлер — это внутриквартирное оборудование, а не часть общего имущества многоквартирного дома

Состав общего имущества в многоквартирном доме определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 491. В него включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, но лишь до определённых границ:

«В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях» (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 5).

Индивидуальный водонагреватель (проточный или накопительный бойлер), установленный непосредственно в квартире и обслуживающий только это помещение, не относится к оборудованию, расположенному на общедомовых сетях до первого отключающего устройства. Следовательно, он является личным имуществом собственника жилого помещения и не входит в состав общего имущества. Управляющая организация не обязана его ремонтировать или заменять за счёт платы за содержание жилого помещения.

2. Бремя содержания внутриквартирного имущества несёт собственник

В соответствии с Гражданским кодексом РФ:

«Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором» (ГК РФ, Статья 210).

Это правило конкретизировано в жилищном законодательстве:

«Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме...» (Жилищный кодекс РФ, Статья 30, часть 3).

Таким образом, все расходы, связанные с поддержанием внутриквартирного оборудования в рабочем состоянии, включая замену вышедшего из строя бойлера, по общему правилу возлагаются на собственника жилья, то есть на саму несовершеннолетнюю девочку.

3. Роль и обязанности опекуна в отношении имущества подопечного

Как опекун Вы являетесь законным представителем ребёнка:

«Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки» (ГК РФ, Статья 32, часть 2).

При этом имущество подопечной и Ваше личное имущество юридически разделены:

«Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат» (Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Статья 17, часть 1).

Закон обязывает опекуна заботиться о сохранности имущества подопечного и управлять им, однако делать это за счёт средств самой подопечной:

«Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшение стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного» (Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», Статья 18, часть 5).

Таким образом, Вы не обязаны оплачивать замену бойлера из собственных средств — для этого должны использоваться доходы и сбережения девочки (пенсия по потере кормильца, пособия, алименты и т.п.).

4. Порядок расходования средств подопечного

Расходование средств подопечного, особенно если речь идёт о значительной сумме, может требовать предварительного согласия органа опеки и попечительства. По общему правилу:

«Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного... исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства» (ГК РФ, Статья 37, часть 1).

Исключение составляют суммы, которые были зачислены на отдельный номинальный счёт и расходуются на текущее содержание без такого разрешения (но с последующим отчётом). Поскольку замена бойлера не является регулярным или мелким бытовым расходом, настоятельно рекомендуется получить разрешение органа опеки на использование средств подопечной для оплаты покупки и установки нового водонагревателя.

5. Дополнительные гарантии для детей-сирот в жилищной сфере

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...» № 159-ФЗ возлагает на органы власти контроль за сохранностью жилья, принадлежащего таким детям:

«Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации... обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты... за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений...» (Федеральный закон № 159-ФЗ, Статья 8, пункт 2).

Однако этот контроль не означает, что государство автоматически берёт на себя расходы по текущему ремонту или замене внутриквартирного оборудования в частной собственности ребёнка. В то же время субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные виды социальной поддержки для детей-сирот за счёт регионального бюджета:

«Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Федеральный закон № 159-ФЗ, Статья 5, часть вторая).

В отдельных регионах могут действовать программы, предусматривающие помощь в ремонте жилья сирот. Это необходимо выяснять в местных органах социальной защиты или жилищной политики.

Выводы и рекомендации

1. Коммунальные службы (управляющая организация) не обязаны заменять бойлер бесплатно, так как этот прибор относится к внутриквартирному имуществу, а не к общему имуществу многоквартирного дома. Их ответственность ограничена содержанием общего имущества в надлежащем состоянии.

2. Обязанность по замене лежит на собственнице — несовершеннолетней сироте. Как опекун Вы должны организовать эту замену, действуя от лица подопечной.

3. Финансировать замену необходимо за счёт средств самой девочки (пенсионные, алиментные или иные доходы). Ваши личные средства для этого привлекаться не должны.

4. Перед расходованием крупной суммы обязательно обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства — получить письменное разрешение на использование денег подопечной для замены бойлера.

5. Узнайте в органе социальной защиты или местной администрации о возможных региональных мерах поддержки детей-сирот при ремонте жилья. Возможно, в вашем субъекте РФ предусмотрены компенсации или прямая помощь для подобных ситуаций.

6. Если вы столкнулись с отказом органов власти в содействии или спорами по поводу необходимых трат, вы вправе получить бесплатную юридическую помощь, как это гарантировано для детей-сирот и их законных представителей:

   «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей... имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"» (Федеральный закон № 159-ФЗ, Статья 10, часть вторая).

Рекомендуется действовать в следующем порядке:

• Получить в органе опеки разрешение на замену бойлера за счёт средств подопечной.
• Одновременно направить письменный запрос в управляющую компанию с просьбой разъяснить, не относится ли бойлер в данном конкретном доме к общему имуществу (в редких случаях при централизованной системе разделение может быть иным).
• Обратиться в орган соцзащиты с заявлением о предоставлении материальной помощи (если такая предусмотрена региональным законодательством).
• После получения разрешения произвести замену, сохранив все финансовые документы для последующего отчёта перед органом опеки.