Перерасчет платы за отопление в многоквартирном доме с общедомовым прибором учета
Анализ ситуации
Ваша ситуация типична для многих собственников: при наличии общедомового прибора учета (ОДПУ) суммы в квитанциях нестабильны, а управляющая компания (УК) не дает вразумительных объяснений. Вы правы, желая разобраться, так как законодательство предоставляет вам конкретные инструменты для контроля и перерасчета.
Прежде чем искать "контору" для расчета потребления конкретно вашей квартиры, важно понимать ключевой момент: при отсутствии индивидуального (поквартирного) прибора учета тепла в вашей квартире, плата по закону рассчитывается не по кубометрам и градусам в вашем помещении, а исходя из пропорции площади вашей квартиры к общей площади дома, умноженной на показания ОДПУ. Поэтому независимый расчет теплопотребления отдельной квартиры, с технической точки зрения, не изменит порядок начислений, пока вы не докажете некорректность работы самого общедомового счетчика или неправильное применение формулы УК.
Поэтому ваша стратегия должна быть направлена сначала на проверку правильности расчетов УК, а затем, при необходимости, на проверку самого ОДПУ.
Применимые нормы и ваши права
1. Право на проверку расчетов и прибора учета
Ваше недоверие к скачущим суммам — это основание для активных действий. Вы имеете право потребовать от УК проверки и предоставления информации.
"потребитель вправе потребовать копии распечаток с приборов учета за отчетный период" (Источник: Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", пункт 82)
Более того, закон дает вам право инициировать комиссионную проверку всего узла учета, если вы сомневаетесь в показаниях.
"В случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя." (Источник: Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", пункт 83)
2. Обязанности управляющей компании
УК не может просто "разводить руками". На ней лежит четкая обязанность по контролю за прибором учета и работе с вашими жалобами.
"при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета... и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг...", пункт 31(е))
Также УК обязана по вашему заявлению проводить проверку правильности начислений.
"производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги... и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг...", пункт 31(д))
3. Как должен происходить расчет платы в вашем доме
В вашем доме установлен ОДПУ, но, судя по всему, не все квартиры имеют индивидуальные счетчики тепла (или ни у кого их нет). В этом случае формула расчета проста и зависит от площади.
"В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным... прибором учета тепловой энергии, размер платы... определяется... на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг...", пункт 42(1))
Конкретная формула — это формула 3 из Приложения №2 к тем же Правилам. Она берет общий объем тепла по ОДПУ, делит на общую площадь всех помещений в доме и умножает на площадь вашей квартиры и тариф. "Скачки" в квитанциях в таком случае напрямую зависят от показаний ОДПУ за конкретный месяц.
4. Ответственность УК за ошибки в расчетах и порядок фиксации нарушений
Если проверка покажет, что УК ошиблась и завысила плату, она обязана не только сделать перерасчет, но и заплатить вам штраф.
"В случае нарушения исполнителем... порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "Правила предоставления коммунальных услуг...", пункт 155(1))
Для фиксации возможного нарушения качества услуги (например, если вы считаете, что теплоноситель был недостаточной температуры) вы можете сами инициировать проверку. Если же возникает спор и нужна независимая экспертиза:
"Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги... Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы... установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункты 110, 110(1))
О вашем вопросе про "теплотехническую экспертизу квартиры" и лицензировании
В контексте, который у меня есть, нет информации о том, что существуют специальные организации, которые "по-нормальному считают, сколько тепла уходит на квартиру по ее кубометрам" для целей оспаривания начислений, и о том, что для этого требуется какая-то особая лицензия или членство в СРО. Коммерческий учет тепла в доме, где нет поквартирных счетчиков, ведется по ОДПУ на весь дом и распределяется по площади.
Однако, я могу сказать, что средства измерений, к которым относится общедомовой теплосчетчик, должны проходить обязательную поверку аккредитованными организациями.
"Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели."
(Источник: Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", статья 13, часть 2)
Это ключевой момент для проверки достоверности показаний ОДПУ. Теплотехническая экспертиза, о которой вы спрашиваете, может понадобиться для другого — например, для определения причин, почему в вашей квартире холодно при исправной системе отопления. В этом случае организации, проводящие такие экспертизы, могут быть членами СРО в области строительного проектирования или инженерных изысканий, но обязательных требований к наличию специальной "лицензии на расчет теплопотребления" законодательство о защите прав потребителей и жилищное законодательство не устанавливает. Для целей суда, заключение будет оцениваться как доказательство с учетом квалификации эксперта.
Выводы и рекомендации
Искать "контору" для расчета тепла именно вашей квартиры — неверный первый шаг. Пока в доме нет поквартирных счетчиков, ваша плата будет считаться по формуле от показаний общедомового прибора. Ваша цель — проверить корректность работы ОДПУ и правильность арифметики УК.
Рекомендую следующий алгоритм действий:
-
Письменный запрос в УК. Направьте заявление с требованием:
- Предоставить копии распечаток с общедомового теплосчетчика за интересующие вас месяцы (на основании п. 82 Правил № 1034).
- Провести проверку правильности начисления платы за отопление (на основании п. 31(д) Правил № 354) и выдать вам акт с результатами.
- Предоставить сведения о сроках последней поверки общедомового прибора учета тепла. Эти сведения должны быть в открытом доступе в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, который ведет Росстандарт.
-
Обращение в жилищную инспекцию (ГЖИ). Если УК проигнорирует запрос или вы не согласитесь с ее ответом, обращайтесь в ГЖИ. Это ее прямая функция — контроль за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг.
"Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение... требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов."
(Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, статья 20, часть 4).
ГЖИ может сама провести проверку и выдать предписание УК о перерасчете.
-
Совет дома. Если в вашем доме есть совет, его председатель может инициировать комиссионную проверку узла учета (п. 83 Правил № 1034), что часто бывает эффективнее, чем действия одного жильца.
Требуйте от УК не "акт замера" вашей квартиры, а акт проверки функционирования узла учета (общедомового теплосчетчика) и проверки правильности применения формул. Если вопрос дойдет до суда, где потребуется доказывать, что тепло в дом поставляется ненадлежащего качества или расчет неверен, может понадобиться заключение эксперта-теплотехника. В этом случае ищите экспертные организации с квалифицированными специалистами, состоящими в соответствующих СРО, или адвоката, который подскажет, чье заключение суд примет в качестве надлежащего доказательства.
