Отказ от выноса электросчётчика на столб, установка на доме

Можно ли требовать установки нового электросчётчика на стене дома, а не на столбе за забором?

Ситуация, в которой энергосбытовая организация требует вынести прибор учёта электроэнергии за пределы вашего участка на опору линии электропередач, мотивируя это удобством и прохождением границы балансовой принадлежности, довольно распространена. Анализ законодательства показывает, что у вас есть весомые правовые основания оспорить это требование и настаивать на установке прибора учёта на границе вашего участка или максимально близко к ней, в том числе на фасаде дома.

Анализ требований энергосбыта и ваших прав

Основным нормативным документом, регулирующим этот вопрос, являются Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 442. Именно они устанавливают приоритетное место для установки счётчика.

1. Определение места установки прибора учёта. Закон чётко говорит о том, что прибор учёта должен быть установлен на границе балансовой принадлежности.

   "147. Прибор учета электрической энергии подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов при наличии технической возможности."
   (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "Основные положения…", п. 147)

   Ключевой момент: Ваша граница балансовой принадлежности, как правило, проходит по границе вашего земельного участка. Перенос счётчика на опору (столб), расположенную через дорогу, означает его установку в границах балансовой принадлежности сетевой организации, а не на границе. Такое возможно только по вашему соглашению с сетевой организацией или в иных исключительных случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.

2. Отсутствие технической возможности. Если установить счётчик прямо на границе невозможно, закон предписывает установить его как можно ближе к этой границе, но в месте, где есть техническая возможность. При этом закон определяет, что именно считается отсутствием такой возможности.

   "При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, если иное не установлено соглашением сторон, прибор учета подлежит установке в месте, максимально к ней приближенном, в котором имеется техническая возможность его установки... Техническая возможность установки прибора учета отсутствует, если выполняется хотя бы одно из следующих условий: установка прибора учета по проектным характеристикам мест установки невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих энергопринимающих устройств...; при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к условиям его установки и эксплуатации ..."
   (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "Основные положения…", п. 147)

   Это означает, что установка на стене вашего дома, если она находится рядом с границей участка, является более законным решением, чем вынос на удалённый столб. Сложность доступа, риск повреждения или кражи, невозможность обеспечить его сохранность — всё это может трактоваться как отсутствие технической возможности для вас эксплуатировать прибор учёта, установленный на столбе.

3. Обязанности по замене и содержанию прибора учёта. В вашем случае старый счётчик с истекшим сроком поверки подлежит обязательной замене. Важно понимать, кто за это отвечает.

   "Гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет ... путем приобретения, установки, замены ... приборов учета электрической энергии ... и последующей их эксплуатации ... при ... истечении интервала между поверками приборов учета..."
   (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "Основные положения…", п. 136)

   Эта норма возлагает обязанность по замене прибора учёта на сетевую организацию или гарантирующего поставщика (энергосбыт). Более того, именно они, как собственники нового прибора учёта, несут ответственность за его обслуживание и эксплуатацию. Ваши опасения по поводу сложности обслуживания счётчика на столбе через дорогу абсолютно обоснованны, поскольку эта обязанность в большей степени ложится на вас как на лицо, владеющее объектом, где он установлен.

   "Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета ... в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств ... (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - в границах земельного участка) установлены приборы учета ..."
   (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "Основные положения…", п. 139)

   Установка счётчика за границами вашего участка переносит ответственность за его сохранность с сетевой организации на вас, что не в ваших интересах.

О ссылках энергосбыта на ПУЭ

Требование энергосбыта со ссылкой на Правила устройства электроустановок (ПУЭ) неправомерно по двум причинам:

1. ПУЭ не является обязательным нормативным актом. Это прямо указано в справочной информации к нему, так как документ не был зарегистрирован в Минюсте. Он носит рекомендательный характер.

   "Правила устройства электроустановок действуют в виде отдельных разделов и глав седьмого издания и действующих разделов и глав шестого издания. Минэнерго России отмечает, что правила устройства электроустановок не были зарегистрированы Минюстом России, в связи с чем не подлежат обязательному применению. В то же время ими можно руководствоваться в добровольном порядке в части, не противоречащей действующему законодательству РФ."
   (Источник: Справочная информация: "Правила устройства электроустановок (ПУЭ)")

2. Даже рекомендации ПУЭ говорят о переносе счётчика на границу раздела, но не предписывают его обязательный вынос на опору, если это неудобно. Более того, ПУЭ содержат требования к месту установки, которые сложно выполнить на уличном столбе без специального дорогостоящего шкафа.

   "1.5.27. Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 град. C... Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время..."
   (Источник: Правила устройства электроустановок (ПУЭ), п. 1.5.27)

   Это требование также играет в вашу пользу: проще и дешевле обеспечить необходимый температурный режим в шкафу на наружной стене дома, чем на отдельно стоящем столбе.

Выводы и порядок действий

Требование энергосбыта о принудительном переносе счётчика на столб через дорогу не основано на законе. Вы имеете право требовать установки нового прибора учёта на границе вашего участка или на ближайшей возможной точке к этой границе на вашей территории, например, на фасаде дома.

Что делать:

1. Направьте в адрес энергосбытовой компании и сетевой организации официальное письменное заявление. В нём потребуйте:

   • Указать точную границу балансовой принадлежности в соответствии с вашим актом разграничения.
   • Установить новый прибор учёта, как того требует Постановление № 442, либо на границе балансовой принадлежности, либо на ближайшей к ней возможной точке. Укажите, что считаете таким местом наружную стену дома или забор.
   • В случае отказа предоставить письменное обоснование с указанием, в чём конкретно заключается техническая невозможность установки прибора на указанном вами месте, со ссылками на нормы права.

2. Помните о праве на отказ. Вы имеете законное право не согласовывать предложенное место установки, если считаете, что для него нет технической возможности. Закон обязывает вашу сторону согласовать иные дату и время или указать на отсутствие технической возможности.

   "Собственник (владелец) энергопринимающих устройств ... вправе отказать в установке прибора учета при отсутствии технической возможности установки прибора учета в месте, указанном в уведомлении об установке (о замене) прибора учета."
   (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "Основные положения…", п. 151)

3. Куда жаловаться, если вас заставляют? Если ваши законные требования будут проигнорированы и энергосбыт будет настаивать на выносе счётчика на столб, вы можете обратиться с жалобой на их неправомерные действия:

   • в Роспотребнадзор — так как на вас как потребителя оказывается необоснованное давление и навязываются невыгодные условия;
   • в прокуратуру — для проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике.

Для защиты своих интересов в индивидуальном споре и подготовки процессуальных документов в суд я рекомендую вам обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном и энергетическом праве. Самостоятельное обращение в суд также возможно, но потребует детальной юридической проработки позиции.