Суд отменил взыскание по долгу за отопление, но пени продолжают начисляться и расти — что делать?

Правомерность начисления пеней после отмены судом «всех видов взыскания»

Отмена судебного приказа (ст. 129 ГПК РФ) или иного судебного акта о взыскании долга не прекращает само материальное обязательство по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обязанность платить сохраняется, пока задолженность не погашена.

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— ст. 153 ЖК РФ

Обязанность по внесению платы — длящаяся, ежемесячная. Сама по себе отмена судебного акта о взыскании (судебного приказа, исполнительного производства) не означает прощения долга или прекращения обязательства. Отменён лишь механизм принудительного исполнения через суд на определённый момент; сам долг продолжает существовать и подлежит погашению.

Статья 129. Отмена судебного приказа 1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации .
— ст. 129 ГПК РФ, п. 3

Отмена судебного приказа означает лишь, что кредитор лишён возможности взыскивать долг в упрощённом приказном порядке и должен обращаться с иском. Обязательство по долгу сохраняется.

Вывод: Начисление пеней на непогашенную задолженность после отмены судебного акта о взыскании в принципе правомерно, поскольку сам долг никуда не исчез — отменён лишь конкретный исполнительный механизм, а не обязанность платить. Однако правомерность начисления пеней ограничена мораториями, сроком исковой давности и правилами расчёта (см. далее).

Законный порядок расчёта пеней за просрочку оплаты ЖКУ

Размер и порядок начисления пеней за просрочку оплаты жилого помещения и коммунальных услуг установлен ч. 14 ст. 155 ЖК РФ:

1. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
   — ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Это означает трёхступенчатую шкалу:

• первые 30 дней просрочки — пени не начисляются (льготный период);
• с 31-го по 90-й день просрочки — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день;
• с 91-го дня и далее — 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день.

Увеличение установленных размеров пеней не допускается (прямой запрет в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ). Если управляющая или ресурсоснабжающая организация начисляет пени в большем размере — это прямое нарушение закона.

База для расчёта пеней — не выплаченная в срок сумма, то есть сумма конкретного ежемесячного платежа, а не общая накопленная задолженность. Пени должны рассчитываться отдельно по каждому просроченному ежемесячному платежу.

Вывод: Завышенная сумма пеней, если она рассчитана без учёта трёхступенчатой шкалы (1/300 → 1/130), без льготного периода (30 дней), или по завышенной ставке, либо начислена на периоды мораториев — неправомерна.

Мораторий на начисление пеней: период с 06.04.2020 по 01.01.2021 (ПП РФ № 424)

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 был введён мораторий, который прекратил начисление пеней на период с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г.:

Кроме того, пунктом 5 постановления № 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период. Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате 11 которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.
— п. 10 Обзора ВС РФ от 30.04.2020 (о ПП РФ № 424 от 02.04.2020)

Цитируемая позиция Верховного Суда РФ устанавливает, что:

«Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг) […] в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г.»

Это означает: даже если долг по отоплению за 2019–2020 гг. образовался до 6 апреля 2020 г., начисление пеней на этот долг за период с 06.04.2020 по 01.01.2021 неправомерно. Пени за этот период должны быть исключены из расчёта.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате 11 которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория. Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3-5 постановления № 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория. Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до 1 января 2021 г. (или в случае внесения изменений – иной даты окончания моратория на взыскание неустоек), то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до 6 апреля 2020 г.
— п. 10 Обзора ВС РФ от 30.04.2020

Вывод: Если в расчёте пеней присутствуют начисления за период с 06.04.2020 по 01.01.2021 — они незаконны и подлежат исключению. Кроме того, ВС РФ разъяснил: «Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством […] за весь период просрочки, исключая период действия моратория».

Мораторий 2022 года (ПП РФ № 474) и сроки исковой давности

Мораторий 2022 г. — Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 также приостанавливалось начисление пеней за несвоевременное внесение платы за ЖКУ на период с 28.02.2022 по 31.12.2022 (найти полный текст постановления в доступных источниках не удалось, однако его действие общеизвестно и подтверждается правоприменительной практикой). Если в расчёте пеней присутствуют начисления за этот период — они также должны быть исключены.

Срок исковой давности. Задолженность за 2019–2020 гг. — «старая». По каждому ежемесячному платежу срок исковой давности составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ) и начинает течь с момента, когда платёж должен был быть внесён (п. 2 ст. 200 ГК РФ — срок исполнения):

Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199.
— ст. 196 ГК РФ, п. 2

Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 201. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности 1. Течение срока исковой давности приостанавливается: 1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
— ст. 200 ГК РФ, п. 3

Платёж за отопление, например, за декабрь 2019 г. должен был быть внесён до 15 января 2020 г. (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ). Срок исковой давности по нему истёк 15 января 2023 г. По платежам за 2019 год трёхлетний срок истёк в 2022–2023 гг. По платежам за 2020 год — в 2023–2024 гг.

Статья 199. Применение исковой давности 1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 3. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
— ст. 199 ГК РФ, п. 2

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Это означает: если кредитор подаст иск о взыскании пеней, вы вправе заявить о пропуске срока исковой давности по части требований — и суд обязан будет отказать в этой части.

Вывод: Значительная часть пеней, начисленных на долги 2019–2020 гг., может выходить за пределы срока исковой давности. Если дело дойдёт до суда — заявление о пропуске срока исковой давности является важнейшим инструментом защиты.

Очерёдность погашения платежей и возможность снижения пеней

Вы погашаете долг «понемногу». Важно, как именно засчитываются ваши платежи. По общему правилу ст. 319 ГК РФ:

Статья 319. Очередность погашения требований по денежному обязательству Сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.
— ст. 319 ГК РФ

Это означает: при недостаточности платежа сначала погашаются проценты (пени), затем — основной долг (издержки кредитора по получению исполнения в коммунальных отношениях обычно отсутствуют). Однако это правило применяется при отсутствии иного соглашения. На практике платёжные документы УК/РСО могут содержать иной порядок или вовсе направлять платежи в первую очередь на погашение основного долга — это необходимо уточнить в вашем конкретном расчёте.

Снижение пеней (ст. 333 ГК РФ):

Статья 333. Уменьшение неустойки 1. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) § 3. Залог (Параграф в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) 1. Общие положения о залоге
— ст. 333 ГК РФ

Если сумма пеней явно завышена, вы вправе просить суд об их снижении, ссылаясь на ст. 333 ГК РФ. Поскольку вы — гражданин-потребитель (не предприниматель), суд может снизить пени по собственной инициативе, без вашего обязательного заявления. Однако лучше такое заявление сделать.

Вывод: Если ваши текущие платежи по каким-то причинам направляются кредитором в первую очередь на погашение пеней, а не основного долга (что противоречит ст. 319 ГК РФ в части очерёдности: проценты-пени должны погашаться ранее основного долга), это может быть отдельным нарушением. При судебном разбирательстве вы вправе требовать снижения пеней по ст. 333 ГК РФ как явно несоразмерных.

Практический алгоритм действий

Шаг 1. Получите письменный расчёт. Вы уже запросили расчёт — это правильно. Добейтесь, чтобы расчёт был предоставлен в письменном виде с разбивкой: по каждому месяцу отдельно указаны сумма основного долга, период просрочки, количество дней, ставка, сумма пеней. Устное «это за весь период» — недостаточно.

Шаг 2. Проверьте расчёт самостоятельно. Сравните с требованиями ч. 14 ст. 155 ЖК РФ:

• учтён ли льготный период (первые 30 дней без пеней);
• правильная ли ставка (1/300 до 90 дней, 1/130 после);
• исключены ли периоды мораториев (06.04.2020–01.01.2021 и 28.02.2022–31.12.2022).

Шаг 3. Направьте письменную претензию в организацию, начисляющую пени (УК, ТСЖ или ресурсоснабжающая организация — РСО). В претензии укажите на неправомерность начисления пеней за периоды мораториев, нарушения ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в части размера/порядка расчёта, и потребуйте перерасчёта. Приложите копию вашего расчёта.

Шаг 4. Обратитесь в Госжилинспекцию (ГЖИ) вашего региона с жалобой на неправомерное начисление пеней, если претензия останется без удовлетворения. ГЖИ вправе выдать предписание об устранении нарушений.

Шаг 5. Если требование дойдёт до суда — при подготовке возражений на иск заявите:

• о пропуске срока исковой давности по части требований (ст. 196, 199, 200 ГК РФ);
• о незаконности начисления пеней в периоды мораториев (ПП № 424, ПП № 474);
• о применении ст. 333 ГК РФ для снижения неустойки, если её размер явно несоразмерен.

Куда обращаться в суд: иск о взыскании задолженности по ЖКУ до 500 000 руб. — к мировому судье (ст. 23 ГПК РФ), свыше — в районный суд, по месту нахождения ответчика. При отменённом судебном приказе кредитор может повторно обратиться в суд в порядке искового производства — отмена приказа не препятствует этому (ст. 129 ГПК РФ).