Общедомовая труба — общее имущество; УК обязана поддерживать его в надлежащем состоянии
Общедомовый трубопровод холодного водоснабжения, проложенный в подвале и от которого запитываются все шесть подъездов, относится к общему имуществу дома, а не к имуществу отдельного собственника.
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях
— п. 5 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
То, что труба «ещё с советских времён» и проложена до ввода дома в управление, не меняет её правового статуса: она входит в состав общего имущества в силу закона. Ответственность за её содержание несёт управляющая организация, а не собственники.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем)
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. ____________ 5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410) В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
— п. 42 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Здесь c2 — отдельное подтверждение: именно на управляющую организацию закон возлагает ответственность за надлежащее содержание общего имущества. Для вашей ситуации это означает, что «латание» трубы деревяшками и хомутами — это не исполнение обязанности, а поддержание аварийного состояния в ущерб постоянной готовности инженерных коммуникаций к подаче воды.
Вывод: труба — общее имущество, и её надлежащее содержание (включая устранение аварийного износа) — прямая обязанность управляющей компании, не зависящая от того, кто и когда её смонтировал.
Восстановление и замена изношенных участков — это текущий ремонт, а не «ожидание капремонта»
Возражение УК «ждать капремонта» юридически несостоятельно, когда труба рассыпалась и частичный ремонт невозможен. В Минимальный перечень работ, которые УК обязана выполнять за счёт платы за содержание жилья, прямо входит восстановление работоспособности (ремонт, замена) элементов систем водоснабжения, относящихся к общему имуществу, и незамедлительное восстановление герметичности при разгерметизации.
проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме
— п. 18 Минимального перечня № 290, утв. ПП РФ от 03.04.2013
То есть закон не ставит обязанность УК заменить аварийный участок в зависимость от включения дома в региональную программу капитального ремонта. Капитальным ремонтом (ст. 166 ЖК) финансируется именно «ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения» как плановое мероприятие за счёт фонда капремонта:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 434-ФЗ) 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме
— п. 1 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ
Разграничение такое: если авария и износ уже наступили и требуют немедленного устранения для восстановления подачи ресурса — это сфера текущего ремонта и содержания (обязанность УК, финансируется тарифом на содержание). Если же речь о плановой полной замене всей разводки дома в рамках нормативного срока эксплуатации — это может относиться к капремонту. Но отсылка «ждите капремонта», в 2026 и 2028 годах дом не попадёт в программу, не снимает с УК обязанность обеспечить работоспособность инженерной системы сейчас, тем более когда специалист констатировал, что частичный ремонт невозможен, а сварка не помогает.
Вывод: восстановление работоспособности и замена аварийных (рассыпавшихся) участков внутридомового трубопровода холодного водоснабжения — текущий ремонт, который УК обязана выполнить за счёт платы за содержание, не дожидаясь капитального ремонта. Ссылка УК на «ждать капремонта» при аварийном состоянии трубы — неправомерное уклонение от обязанности.
Перерасчёт платы за воду при отключениях всего дома
Поскольку на трубе нет отдельных кранов по подъездам, при прорыве в подвале отключается весь дом, и жильцы остаются без холодной воды. Для холодного водоснабжения установлена предельная продолжительность перерыва:
допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды
— Приложение № 1 к Правилам № 354, утв. ПП РФ от 06.05.2011 (холодное водоснабжение), п. 1
При превышении этих пределов плата за холодную воду подлежит уменьшению за каждый час превышения, а при предоставлении услуги в расчётном периоде ненадлежащего качества — уменьшению за каждый день такого предоставления.
При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам , а для случаев, предусмотренных пунктом 148 53 настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 637) Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде. 102.
— п. 101 Правил № 354, утв. ПП РФ от 06.05.2011
Это значит, что при каждом отключении всего дома сверх 8 часов суммарно в месяц (или 4 часов единовременно) вы вправе требовать от УК перерасчёта. Чтобы перерасчёт был признан, факт и продолжительность отключения нужно зафиксировать: обращением в аварийно-диспетчерскую службу с регистрацией сообщения (номер, время), составлением акта. Доказательствами могут служить и иные средства (журнал регистрации, показания, свидетельские показания).
Вывод: при отключениях холодной воды сверх допустимой продолжительности жильцы вправе требовать перерасчёта платы за ХВС — это самостоятельный денежный рычаг давления на УК, действующий наряду с требованием заменить трубу.
Ответственность УК: штраф по КоАП, возмещение вреда и иск об обязании устранить опасность
Бездействие УК влечёт несколько самостоятельных видов ответственности.
(а) Административная ответственность. Нарушение правил управления многоквартирными домами (к которым относится и ненадлежащее содержание инженерных систем) влечёт штраф для УК:
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. 2. Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Примечание.
— ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ
Жалоба в орган государственного жилищного надзора (ГЖИ) — эффективный досудебный рычаг: ГЖИ в силу ст. 20 ЖК РФ надзирает за соблюдением требований к содержанию общего имущества и вправе выдать УК предписание об устранении нарушений.
(б) Гражданско-правовая ответственность за вред. Если из-за прорыва рассыпавшейся трубы будут залиты квартиры или причинён иной вред имуществу, вред возмещает УК как лицо, не обеспечившее надлежащее содержание общего имущества:
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет , что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом . В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1
УК освобождается от ответственности, только если докажет отсутствие своей вины — при доказанном систематическом «латании» деревяшками и известном аварийном состоянии трубы такое доказывание маловероятно.
(в) Иск об обязании устранить опасность. Наличие аварийной трубы, угрожающей повторными прорывами и заливами, даёт собственникам право требовать через суд устранения опасности и присуждения УК к исполнению обязанности в натуре:
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда
— п. 1 ст. 1065 ГК РФ
Вывод: против бездействия УК действуют одновременно три механизма — административный (жалоба в ГЖИ и штраф по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП, предписание), деликтный (возмещение вреда от заливов по ст. 1064 ГК) и исковой (требование в суд о понуждении УК заменить трубу на основании ст. 1065 ГК и ст. 12 ГК — «присуждение к исполнению обязанности в натуре»). Требовать замены трубы — можно и нужно.
Порядок действий: как правильно потребовать замену трубы
Все предыдущие разговоры были устными — это главная слабость позиции. Для результата нужна письменная фиксация.
-
Зафиксировать аварийное состояние. Запросить у УК (письменно) комиссионное обследование трубы с составлением акта осмотра общего имущества, в котором зафиксировать, что частичный ремонт невозможен, сварка не помогает, труба рассыпалась. Если УК уклоняется — самостоятельно пригласить независимую экспертизу/специалиста и составить акт с подписями жильцов.
-
Направить в УК письменную претензию — требование о выполнении работ по замене (восстановлению) аварийного участка трубопровода в разумный срок, с указанием срока и предупреждением об обращении в ГЖИ и суд, а также о перерасчёте платы за ХВС за периоды отключений. Претензию подать заказным письмом с описью вложения либо через канцелярию с отметкой о входящем номере.
-
При каждом отключении регистрировать сообщение в аварийно-диспетчерской службе (получать номер и время), составлять акт о перерыве подачи воды.
-
Обратиться в ГЖИ (орган государственного жилищного надзора субъекта РФ) с жалобой на бездействие УК — для выдачи предписания и привлечения к ответственности по ст. 7.23.3 КоАП РФ.
-
При отказе — иск в суд об обязании УК произвести замену трубопровода (ст. 1065, ст. 12 ГК РФ) и, при наличии ущерба, о взыскании вреда (ст. 1064 ГК РФ). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения ответчика (УК) или по месту жительства истца — как по спору о защите прав потребителя.
Вывод: требовать замены трубы можно и нужно, но «устно» этого не добиться — оформляйте письменное требование, фиксируйте аварии актами и, при игнорировании, идите через ГЖИ и суд.