Могут ли исключить из совета дома без решения собрания, если я осталась членом совета после переизбрания председателя?

Кто вправе исключать члена совета МКД — только общее собрание, председатель совета такого права не имеет

Совет многоквартирного дома — это орган, формируемый исключительно решением общего собрания собственников помещений, и только общее собрание определяет его состав.

собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется. 2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья. 3. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам. 4. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир. 5. Совет многоквартирного дома: 1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
— ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ

Ключевое здесь: состав совета (кто именно является его членом) устанавливается решением общего собрания собственников — избранием конкретных лиц из числа собственников. Соответственно и прекращение членства (исключение из состава) возможно только актом того же органа — новым решением общего собрания о формировании/изменении состава совета.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 1 1 . Лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2017 № 485-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 44 ЖК РФ

Общее собрание — единственный орган управления МКД, к ведению которого относится формирование совета. Председатель совета — это лишь член совета, избранный общим собранием для руководства текущей деятельностью, он не является органом управления и не наделён полномочиями по ротации состава.

Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме. 8. Председатель совета многоквартирного дома: 1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части; 3) на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса.
— ч. 7 ст. 161.1 ЖК РФ

Из этой нормы прямо следует, что председатель совета МКД только «руководит текущей деятельностью» совета и «подотчётен общему собранию». Полномочия по включению или исключению лиц из состава совета ему законом НЕ предоставлены: эти полномочия принадлежат исключительно общему собранию собственников.

Вывод. Требование нового председателя, чтобы вы «добровольно ушли» из совета дома, не основано на законе: исключить члена совета (как и включить) может только общее собрание собственников помещений своим решением. Единолично председатель совета исключить вас не вправе, и никакого обязательства «уйти по его требованию» у вас не возникает.

Переизбрание председателя не прекращает ваше членство в совете

Закон различает два самостоятельных вопроса: (1) избрание состава совета и (2) избрание председателя из числа уже избранных членов.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома. 7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме. 8. Председатель совета многоквартирного дома: 1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части; 3) на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса.
— ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ

Из этой нормы видно, что председатель избирается «из числа членов совета» — то есть членство в совете является предпосылкой для занятия должности председателя, а не наоборот. Если на собрании избрали нового председателя, а вас при этом НЕ исключали из состава совета, то произошла лишь смена председателя, но не прекращение вашего членства в совете: вы, оставаясь членом совета, просто перестали быть его председателем.

Ссылка председателя на то, что «в протоколе вы указаны только как бывший председатель, а не как член совета», юридически несостоятельна: протокол фиксирует принятые на собрании решения по вопросам повестки дня. Если в повестке дня стоял вопрос только о переизбрании председателя (а не о переформировании состава совета), то отражение вас в протоколе как «бывшего председателя» означает лишь, что вы освобождены от должности председателя, а не исключены из совета. Для исключения из состава совета требовалось бы отдельное решение общего собрания о новом составе (перечне членов) совета, в котором вас нет, — и это решение должно было бы быть принято большинством голосов и надлежаще оформлено.

Вывод. Само по себе переизбрание председателя не прекращает ваше членство в совете дома. Вы остаётесь членом совета до тех пор, пока общее собрание собственников не примет отдельного решения об изменении (переизбрании) состава совета, исключающего вас из него. Принудить вас «добровольно уйти» ссылкой на смену председателя нельзя.

Юридическая сила протокола собрания и то, что в нём зафиксировано

Правовое значение имеет не то, как конкретное лицо поименовано в протоколе, а то, какие решения фактически были приняты общим собранием по вопросам повестки дня и какое волеизъявление собственников они отражают.

Согласно правилам оформления протокола общего собрания собственников помещений в МКД, содержательная часть протокола состоит из разделов, каждый из которых соответствует отдельному вопросу повестки дня, и фиксирует решение именно по этому вопросу («РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)» с указанием вариантов «за», «против», «воздержался» и количества голосов). Решение же, принятое по вопросу, не включённому в повестку дня, ничтожно:

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Таким образом, если на собрании не ставился и не голосовался вопрос об исключении вас из состава совета, то и никакого правового эффекта «вы больше не член совета» не возникло — его просто не могло возникнуть без соответствующего решения. А если в протоколе при этом прямо указано, что вы «остаётесь в совете, но не председателем», это прямым образом подтверждает сохранение вашего членства.

Норма об оспоримости решения собрания (на случай, если в протоколе всё же будет зафиксировано нечто иное, чем реальное волеизъявление собственников) работает следующим образом:

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения.
— п. 1 ст. 181.4 ГК РФ

Если же окажется, что по вопросу о новом составе совета решение вообще принималось в отсутствие кворума или по вопросу вне повестки дня — такое решение ничтожно (ст. 181.5 ГК РФ), то есть не порождает правовых последствий с момента принятия, и ссылаться на него как на основание «исключения» нельзя.

Вывод. Определяющим является фактически принятое собранием решение, а не манера указания вас в протоколе. Поскольку решения об исключении вас из состава совета не принималось, а по вашим словам в протоколе зафиксировано, что вы остаётесь членом совета (лишь не председателем), — ваше членство в совете сохранилось и является законным.

Как защищаться, если на вас продолжают оказывать давление

Прежде всего: никакого заявления о «добровольном выходе» из совета под давлением подписывать не нужно. Членство в совете прекращается либо по вашему собственному свободному волеизъявлению, либо решением общего собрания; принуждение к «добровольному уходу» — это не основание прекращения ваших прав.

Если новый председатель или иные лица продолжат настаивать и ваши права будут реально нарушены (например, вас попытаются не допускать к заседаниям совета, не будут учитывать ваши полномочия как члена совета либо в протоколе задним числом оформят решение об исключении), вы вправе:

1. Обжаловать решение собрания в суд. Это прямо предусмотрено нормой:

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. 7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 1.
— ч. 6 ст. 46 ЖК РФ

Шестимесячный срок исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о принятом решении. Если решения об исключении из совета вообще не было, обжаловать нечего — достаточно зафиксировать, что ваше членство сохраняется.

1. Обратиться в орган государственного жилищного надзора (госжилинспекцию субъекта РФ). Орган ГЖИ, помимо прочего, вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников, принятого с нарушением требований ЖК РФ (п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ). Туда же можно направить обращение о нарушениях при проведении и оформлении собрания, чтобы ГЖИ проверила протокол и вынесла предписание при выявлении нарушений (ч. 1, ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).

2. Истребовать и зафиксировать протокол и решения. Копии протоколов общих собраний и решений собственников хранятся в месте, определённом решением собрания (ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), а подлинники передаются в управляющую организацию и затем в орган ГЖИ (ч. 1, ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ). Получите копию протокола, чтобы документально подтвердить формулировки о вашем статусе члена совета.

Вывод. Закон на вашей стороне: исключить вас из состава совета может только общее собрание собственников большинством голосов по надлежаще включённому в повестку дня вопросу. Требование нового председателя «добровольно уйти» не основано на законе, и вы вправе его проигнорировать, сохранив полномочия члена совета дома. При реальном нарушении ваших прав — судебное обжалование (6 месяцев) либо обращение в госжилинспекцию.