Сколько времени лифт должен стоять с открытыми дверями: нормы времени открытия, закрытия и стоянки, режим погрузки, куда жаловаться

Обязанность обеспечить безопасную эксплуатацию лифта и её источник

Лифт входит в состав общего имущества многоквартирного дома:

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ;
   — ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Это значит, что обязанность содержать лифт в исправном и безопасном состоянии лежит на лицах, управляющих домом. Согласно Жилищному кодексу, управление домом должно обеспечивать безопасность и надлежащее содержание общего имущества:

1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
   — ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Конкретный порядок безопасного использования лифтов установлен Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов (утв. постановлением Правительства РФ № 1744 от 20.10.2023, действуют с 01.09.2024; ранее действовали Правила, утв. постановлением № 743 от 24.06.2017, которые признаны утратившими силу). Владелец лифта — как правило, управляющая организация либо ТСЖ/ЖСК — обязан обеспечить выполнение работ по эксплуатации (обслуживанию и ремонту):

1. Владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. 17. Лицо, осуществляющее выполнение указанных в пункте 16 настоящих Правил видов работ, должно обеспечить: а) наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации квалифицированного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, требований настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий и особенностей использования, технического состояния и количества объектов; б) для квалифицированного персонала - наличие производственных (должностных) инструкций, содержащих объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности, а также определяющих функции (с учетом требований профессионального стандарта), обязанности, права и ответственность.
   — п. 16 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1744 от 20.10.2023

Ключевой момент для вашей ситуации: согласно Правилам, работы по эксплуатации объекта выполняются «в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта». Это означает, что времена открытия/закрытия дверей, время стоянки дверей открытыми, скорость движения створок — это параметры, заданные заводом-изготовителем и зафиксированные в руководстве по эксплуатации и паспорте именно вашего лифта. Именно с ними и следует сравнивать фактическую работу вашего лифта, а не с абстрактными цифрами «3–5 сек», «8–15 сек», «0,3 м/с», которых в нормативных правовых актах как обязательных величин нет.

Вывод: обязанность настроить и поддерживать корректное время работы дверей лежит на владельце лифта (вашей управляющей организации / ТСЖ), который должен эксплуатировать лифт в соответствии с руководством по эксплуатации и паспортом конкретного лифта. Если фактическое время закрытия дверей не соответствует параметрам из паспорта — лифт эксплуатируется с нарушением.

Кнопка «открыть двери», удержание дверей и неисправности

Если двери начинают закрываться слишком быстро (не успеваете зайти) и при этом нажатие кнопки открытия дверей не прерывает их закрытие либо двери не остаются открытыми положенное время — это признак неисправности или неправильной настройки механизма дверей (неисправность реверса дверей, датчика проёма, таймера выдержки). Правильно настроенный лифт обязан реагировать на кнопку открытия и на срабатывание устройства контроля проёма дверей: при закрытии с наведённым на проём препятствием двери должны останавливаться и вновь открываться. Продолжительность удержания дверей открытыми (в том числе в режиме «погрузка») также задаётся руководством по эксплуатации конкретного лифта — универсальной нормы «до 10 минут» в законодательстве нет.

Правила требуют, чтобы лицо, выполняющее обслуживание, устраняло неисправности в установленный короткий срок:

з) устранение неисправностей, не связанных с капитальным ремонтом (модернизацией) объекта, в срок, не превышающий 24 часов с момента его остановки; и) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала: лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта. На это лицо возлагается контроль за работой лифтеров, операторов подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов и диспетчеров по контролю за работой лифтов; лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. На это лицо возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромехаников пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов. Сведения об указанном лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта. В случае выполнения владельцем объекта работ по эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта; электромеханика по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромеханика пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора из числа квалифицированного персонала по обслуживанию и ремонту объекта.
— п. 17 (подп. «з») Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1744 от 20.10.2023

Это указывает на порядок действий: вы вправе требовать от владельца лифта устранить неисправность (в том числе некорректную работу дверей) в течение 24 часов с момента остановки/обращения. Подтверждается это и обязанностью вести журналы осмотров и ремонта, из которых можно установить, когда и как обслуживался лифт:

1. Информация о выполнении осмотров объекта, об обслуживании и о ремонте объекта вносится квалифицированным персоналом, выполнившим соответствующие работы, в журнал периодического осмотра объекта и журнал технического обслуживания и ремонта объекта. Информация, внесенная в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяется подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. Формы указанных журналов утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Допускается ведение указанных журналов в электронном виде при обеспечении условий ограниченного доступа к ним и их сохранности. При ведении указанных журналов в электронном виде должно быть обеспечено их дублирование и хранение на съемных электронных носителях. В случае ведения указанных журналов в электронном виде внесенная в них информация заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью. Сведения о проведении технического освидетельствования и обследования объекта указываются в паспорте объекта представителем лица, выполнившего техническое освидетельствование или обследование объекта. 24. Приостановление использования (хранения в период эксплуатации) объекта, не связанное с проведением аварийно-технического обслуживания объекта, на срок, превышающий 24 часа, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта.
   — п. 23 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1744 от 20.10.2023

Вывод: если при начале закрытия дверей нажатие кнопки открытия не срабатывает или двери «не ждут» положенного времени — это неисправность/неверная настройка, которую владелец лифта обязан устранить по вашему обращению. Самостоятельно «удерживать» двери (например, рукой) не следует — это опасно и не является законным способом решения; требование о ремонте в срок до 24 часов подкреплено п. 17 Правил.

Ответственность за нарушение требований к эксплуатации лифта

За нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов предусмотрена административная ответственность:

Статья 9.1 1 . Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах 1. Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. 2. Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечание.
— ст. 9.1.1 КоАП РФ

Если же нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан (быстро закрывающиеся двери, не срабатывающий реверс, риск зажатия человека дверями), применяется более строгая ч. 2 этой статьи — штраф для должностных лиц до 30 тыс. руб. или дисквалификация, для юридических лиц до 350 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Дополнительно, поскольку лифт — часть общего имущества жилого дома, применима и общая норма о нарушении правил содержания жилых домов:

Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

Вывод: нарушение параметров работы дверей лифта — не «мелочь», а административно наказуемое деяние (ст. 9.1.1 КоАП, а при угрозе жизни/здоровью — её ч. 2). Это же нарушение может квалифицироваться и по ст. 7.22 КоАП как нарушение правил содержания жилого дома. Наличие изложенных норм — основание для мотивированной жалобы в надзорные органы.

Куда жаловаться и порядок действий

С учётом того, что контроль за безопасным использованием и содержанием лифтов возложен на Ростехнадзор (Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору), а содержание общего имущества многоквартирного дома контролирует государственная жилищная инспекция (ГЖИ), алгоритм действий следующий:

1. В управляющую организацию (ТСЖ/ЖСК) — письменная заявка (заявление) с требованием проверить настройку дверей лифта на соответствие руководству по эксплуатации и паспорту лифта, отрегулировать время открытия/закрытия и обеспечить срабатывание реверса дверей. Сошлитесь на п. 16–17 Правил (ПП РФ № 1744) — неисправность должна устраняться в срок до 24 часов. Фиксируйте обращение (входящий номер, экземпляр с отметкой).

2. В государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) региона — если управляющая организация не отреагировала: жалоба на ненадлежащее содержание общего имущества (лифта). ГЖИ уполномочена проводить проверки и выдавать предписания, привлекать к ответственности по ст. 7.22 КоАП.

3. В территориальный орган Ростехнадзора — жалоба на нарушение требований безопасного использования лифта (ст. 9.1.1 КоАП). Ростехнадзор ведёт реестры объектов, проверяет соблюдение Правил № 1744 и ТР ТС 011/2011, вправе приостанавливать эксплуатацию неисправного лифта.

4. При угрозе жизни и здоровью (двери зажимают людей, не срабатывает реверс) возможно обращение в прокуратуру.

Доказательства: запишите на видео несколько циклов открытия/закрытия дверей с секундомером; зафиксируйте дату и время; запросите у управляющей организации выписку из журнала технического обслуживания лифта (ведение таких журналов обязательно — см. п. 23 Правил) и данные паспорта лифта о параметрах дверей. Сопоставление «паспортных» параметров с фактическими — главное доказательство.

Вывод: начинать следует с письменной заявки в управляющую организацию; при бездействии — жалоба в ГЖИ (по содержанию общего имущества) и в Ростехнадзор (по безопасности лифта). Указанные органы и порядок едины для всех перечисленных выше оснований ответственности.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда от неисправного лифта

Если из-за неправильной работы дверей (зажало дверями, травма, повреждение имущества) причинён вред, он подлежит возмещению независимо от вины исполнителя:

Статья 1095. Основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины
— ст. 1095 ГК РФ

Аналогичное правило закреплено в законодательстве о защите прав потребителей — вред возмещается в полном объёме, причём право требовать его возмещения признаётся за любым потерпевшим:

Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) 1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. 3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
— ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Освободить от ответственности исполнителя (управляющую организацию и обслуживающую лифт специализированную организацию) может лишь доказательство того, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения самим потребителем правил пользования лифтом (ст. 1098 ГК РФ). Управляющая организация и специализированная лифтовая организация отвечают за надлежащее содержание лифта как общего имущества, поэтому в случае травмы или порчи имущества из-за неисправности дверей (в том числе некорректного времени закрытия) они несут деликтную ответственность.

Вывод: кроме административной ответственности, у потерпевшего есть самостоятельное гражданско-правовое право требования — возместить вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков услуги по содержанию лифта (ст. 1095 ГК РФ, ст. 14 Закона о защите прав потребителей), причём без необходимости доказывать вину. Это касается и ситуации, когда быстро закрывающиеся двери причинили травму или повредили вещи.

Денежные последствия: неустойка и перерасчёт платы

Когда вы письменно требуете от управляющей организации/ТСЖ устранить неисправность лифта (отрегулировать двери), а она не выполняет требование в срок, к отношениям по управлению домом и содержанию общего имущества применим Закон о защите прав потребителей. За нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг) предусмотрена неустойка:

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
— ч. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Поскольку неисправность (в том числе неправильно настроенные двери) должна устраняться, по смыслу п. 17 Правил № 1744, в срок до 24 часов, то при неисполнении требования в установленный срок потребитель вправе начислить за каждый день просрочки неустойку в размере 3% цены услуги (то есть от платы за содержание жилого помещения). Кроме того, при оказании услуг по содержанию общего имущества ненадлежащего качества собственник вправе требовать перерасчёта платы за содержание жилого помещения — такой порядок установлен Правилами содержания общего имущества (ПП РФ № 491).

Вывод: требование об устранении неисправности лифта оформляйте письменно с фиксацией даты — с этого момента отсчитывается разумный срок (для неисправности лифта Правила задают 24 часа). При просрочке вы вправе начислить неустойку по ст. 28 Закона о защите прав потребителей и потребовать перерасчёта платы за содержание.