Законна ли тайная запись собрания собственников жилья на телефон и можно ли её оспорить?

Законна ли сама по себе тайная видеозапись собрания собственников

Утверждение жильца, что он «вправе записывать как хочет», не соответствует закону: законодательство прямо не запрещает гражданину фиксировать происходящее на собрании, где он сам участвует, однако его права ограничены — запись касается изображений и частной жизни других участников, которые охраняются законом. Ключ в различии: сама съёмка (для личного использования) и обнародование/использование/распространение записи. Конституция гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни.

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату.
— п. 1 ст. 152.1 ГК РФ

Для вашего собрания собственников важен подпункт 2: такое собрание является публичным мероприятием, и съёмка в нём в принципе может допускаться без согласия каждого участника — но только при условии, что изображение конкретного человека не является основным объектом записи (т.е. записывается ход собрания, а не отдельного жильца крупным планом). Поэтому сам по себе факт записи собрания далеко не всегда незаконен — вопрос решается содержанием записи и целью.

не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Это означает: распространение (в том числе публикация в чатах дома, интернете) записи, содержащей сведения о частной жизни участников (место жительства, семейная и личная жизнь, состояния здоровья и т.п.), без их согласия запрещено, если только такая информация ранее не стала общедоступной либо не была раскрыта самим гражданином. Если запись фиксирует исключительно содержание выступлений по повестке собрания (ремонт, тарифы и т.п.) — она, как правило, не захватывает «частную жизнь» в смысле ст. 152.2 ГК.

Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату.
— п. 1 ст. 152.1 ГК РФ> не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
— п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Вывод: сам по себе факт тайной записи собрания не безусловно незаконен — при личном использовании и фиксации хода собрания он может допускаться (публичное мероприятие, п. 2 ч. 1 ст. 152.1 ГК РФ). Но «использовать запись как хочет» жилец не вправе: обнародование и дальнейшее использование изображений участников требуют их согласия, а распространение сведений об их частной жизни без согласия прямо запрещено ст. 152.2 ГК РФ.

Запись как обработка персональных данных без согласия

Видеозапись, содержащая изображения и голоса участников, позволяет идентифицировать их личность, а потому является обработкой их персональных данных по смыслу ФЗ № 152-ФЗ. По общему правилу такая обработка допускается только с согласия субъекта.

обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
— п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ

Согласие участника собрания на запись тем не менее требуется, за исключением случаев, прямо перечисленных в ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ (защита жизни и здоровья, исполнение закона, публичные/общественные интересы и т.п.). Тайная запись собрания для личных нужд, как правило, не подпадает под исключения, особенно если запись будет распространена или публикована. За обработку ПДн без согласия, когда оно требуется, предусмотрена административная ответственность.

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Штраф для гражданина — от 10 до 15 тыс. рублей за обработку персональных данных без установленных законом оснований (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ). При этом важно: если распространение сведений о частной жизни содержит признаки уголовно наказуемого деяния (ст. 137 УК — см. следующий блок), применяется уголовная, а не административная ответственность (оговорка «если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния» в ч. 1 ст. 13.11 КоАП).

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ> обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
— п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ

Вывод: тайная запись собрания, идентифицирующая участников, по общему правилу требует согласия этих лиц на обработку их персональных данных (ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ). Обработка без такого согласия влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ — штраф для гражданина от 10 до 15 тыс. рублей — если деяние не содержит признаков уголовного преступления.

Уголовная ответственность за распространение записи о частной жизни

Если жилец распространит запись сведений о частной жизни участников собрания — например, опубликует их в общем чате дома, мессенджерах или в интернете, — без их согласия, такие действия могут образовывать состав преступления по ст. 137 УК РФ.

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 137 УК РФ

Состав образует незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих личную или семейную тайну, без его согласия. Максимальное наказание по ч. 1 — лишение свободы до двух лет (альтернативно — штраф до 200 тыс. рублей, обязательные, исправительные или принудительные работы, арест). Важно понимать: ответственность наступает за сведения, составляющие личную или семейную тайну — то есть не за любую запись, а за распространение действительно приватной информации (состояние здоровья, семейные обстоятельства, место жительства и т.п.). Распространение же исключительно содержания публичных выступлений по вопросам повестки собрания, как правило, не является сведениями о частной жизни.

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 137 УК РФ

Вывод: за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни участников собрания, составляющих личную или семейную тайну, без их согласия предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 137 УК РФ (до 2 лет лишения свободы либо штраф до 200 тыс. рублей). Оговорка: состав образуют именно сведения, составляющие личную или семейную тайну, а не любые высказывания участников по вопросам повестки.

Как оспорить запись: удаление, запрет распространения, недопустимость как доказательства, компенсация вреда

У вас есть несколько способов защиты от незаконного использования записи. Во-первых, если изображение вас использовано без согласия (и при этом вы являетесь основным объектом записи), вы вправе требовать его удаления и запрета дальнейшего распространения.

Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.
— п. 3 ст. 152.1 ГК РФ> В случаях, когда информация о частной жизни гражданина, полученная с нарушением закона, содержится в документах, видеозаписях или на иных материальных носителях, гражданин вправе обратиться в суд с требованием об удалении соответствующей информации, а также о пресечении или запрещении дальнейшего ее распространения путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.
— п. 4 ст. 152.2 ГК РФ

Пункт 3 ст. 152.1 ГК и п. 4 ст. 152.2 ГК дают вам право обратиться в суд с требованием об удалении записи (если она распространена в интернете — об удалении изображения), пресечении и запрещении дальнейшего распространения, а также об изъятии и уничтожении материальных носителей, содержащих такую информацию. Это гражданско-правовой способ защиты, поданный в районный суд по месту жительства ответчика (жильца) либо по месту вашего жительства (по выбору истца для защиты личных неимущественных прав).

Во-вторых, если запись будет предъявлена жильцом в суде (например, по спору о решении собрания или иному делу), вы вправе заявить о её недопустимости как доказательства.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— ч. 2 ст. 55 ГПК РФ

Часть 2 ст. 55 ГПК РФ прямо закрепляет: доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Запись, сделанная с нарушением порядка обработки персональных данных или с нарушением требований об охране частной жизни, может быть признана судом недопустимым доказательством — для этого необходимо заявить об этом в ходе судебного разбирательства (ходатайство об исключении доказательства).

В-третьих, за нарушение ваших личных неимущественных прав в результате распространения записи вы вправе требовать компенсации морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— абз. 1 ст. 151 ГК РФ

Компенсация морального вреда возможна за действия, нарушающие личные неимущественные права (право на охрану частной жизни, изображения, достоинство). Размер определит суд с учётом степени вины нарушителя и степени ваших нравственных страданий.

Вывод: оспорить запись и её использование закон позволяет несколькими путями: (1) требование об удалении записи и запрете дальнейшего распространения через суд (п. 3 ст. 152.1, п. 4 ст. 152.2 ГК РФ); (2) заявление о недопустимости записи как доказательства по ч. 2 ст. 55 ГПК РФ в рамках судебного процесса, где она предъявлена; (3) взыскание компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Иски подаются в районный суд.

Влияет ли тайная запись на действительность решения собрания

Сам по себе факт тайной записи не делает решение собрания недействительным — Жилищный кодекс не устанавливает обязанности проводить собрание без видеозаписи и не связывает действительность решений с запретом съёмки. Однако если запись была использована жильцом для подтверждения каких-либо нарушений при проведении собрания, она может быть заявлена как доказательство (но её допустимость оценивается судом по ч. 2 ст. 55 ГПК РФ — см. предыдущий блок). Само решение собрания оспаривается по общим основаниям ст. 46 ЖК РФ.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
— ч. 6 ст. 46 ЖК РФ

Право обжаловать решение общего собрания имеет собственник, который не участвовал в нём или голосовал против, при условии, что решением нарушены его права. Заявление подаётся в суд в течение шести месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Обратите внимание: суд может оставить решение в силе, если голосование заявителя не могло повлиять на результат, нарушения несущественны и убытков ему не причинено — то есть оспаривание решения собрания является отдельной процедурой, не связанной непосредственно с легитимностью тайной записи.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
— ч. 6 ст. 46 ЖК РФ

Вывод: тайная видеозапись сама по себе не влечёт недействительности решений, принятых на собрании. Решение оспаривается по ст. 46 ЖК РФ отдельно: правом на обжалование обладает собственник, не участвовавший в собрании или голосовавший против, при нарушении его прав; срок — 6 месяцев, иск в суд. Нарушение порядка проведения (например, незаконный способ фиксации/незаконная запись) суд учтёт лишь как одно из обстоятельств, если оно повлияло на результат голосования.

Значение места проведения собрания и исполнение решения об удалении записи

Правовая оценка тайной записи существенно зависит от того, где проходило собрание. Если оно проводилось в открытом для всех месте (двор, подъезд, общественная территория, специально арендованное общее помещение), действует исключение п. 2 ч. 1 ст. 152.1 ГК РФ — съёмка в публичном месте допускается без согласия, если изображение конкретного лица не является основным объектом.

Иной режим — если собрание проходило в жилом помещении (в квартире одного из жильцов), куда участники приглашены. Неприкосновенность жилища охраняется Конституцией.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом
— ст. 25 Конституции РФ

Это означает: съёмка внутри жилого помещения без согласия проживающих лиц может рассматриваться не только как нарушение частной жизни, но и как посягательство на неприкосновенность жилища. Пленум Верховного Суда специально разъяснил, что нарушение неприкосновенности жилища возможно с применением технических средств без физического вхождения в него.

незаконное проникновение в жилище может иметь место и без вхождения в него, но с применением технических или иных средств, когда такие средства используются в целях нарушения неприкосновенности жилища (например, для незаконного установления прослушивающего устройства или прибора видеонаблюдения
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 46 от 25.12.2018

Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности жилища установлена ст. 139 УК РФ.

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— ч. 1 ст. 139 УК РФ

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом
— ст. 25 Конституции РФ> незаконное проникновение в жилище может иметь место и без вхождения в него, но с применением технических или иных средств, когда такие средства используются в целях нарушения неприкосновенности жилища (например, для незаконного установления прослушивающего устройства или прибора видеонаблюдения
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 46 от 25.12.2018> Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— ч. 1 ст. 139 УК РФ

Таким образом, если жилец тайно записывал собрание в чужом жилом помещении, квалификация его действий строже, чем при записи в общем дворе или подъезде.

Принудительное исполнение судебного решения, обязывающего нарушителя удалить запись и прекратить её использование (обязание совершить определённые действия), осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
— ч. 3 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
— ч. 3 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: место, где вёлась запись, напрямую влияет на её законность: в публичном месте (двор, подъезд) съёмка собрания допустима без согласия (п. 2 ч. 1 ст. 152.1 ГК РФ); в жилом помещении тайная запись может расцениваться как нарушение неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ, п. 12 Пленума ВС РФ № 46 от 25.12.2018, ч. 1 ст. 139 УК РФ). Решение суда об удалении записи исполняется принудительно приставом по месту совершения действий (ч. 3 ст. 33 ФЗ № 229-ФЗ); при отказе лишь добровольно удалить персональные данные допустимо также обращение в Роскомнадзор.