Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте факт поверки по заводскому номеру счетчика в Федеральном информационном фонде (ФИФ ОЕИ).
  2. 2
    Направьте поставщику газа письменный запрос о проведении поверки и предоставлении подтверждающей информации.
  3. 3
    Если поверка фактически проводилась и вы её оплачивали: Обратитесь в аккредитованную поверочную организацию за выдачей свидетельства о поверке или записью в паспорте счетчика.
  4. 4
    При отсутствии подтверждения поверки организуйте ее проведение в аккредитованной организации, чтобы избежать перерасчета по нормативу.
  5. 5
    Если поверка подтверждена, но поставщик перевёл на норматив: При подтвержденной поверке, но переводе на норматив, требуйте перерасчета и возврата излишне уплаченного.descriptionПретензия газоснабжающей организации о перерасчете платы за газ по фактическим показаниям после поверки счетчика (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Проверьте сведения о поверке счётчика в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений по заводскому номеру прибора.
  • Если поверка фактически проводилась и вы её оплачивали: Запросите у аккредитованной поверочной организации свидетельство о поверке или запись в паспорте счётчика, если поверку проводили вы.
  • Зафиксируйте данные контролёра (ФИО, организация, дата визита) — они могут понадобиться для выяснения обстоятельств.
  • Если поверка фактически проводилась и вы её оплачивали: Сохраняйте документы об оплате поверки и паспорт счётчика — они подтверждают право на получение свидетельства о поверке.
  • При отсутствии записи в фонде и документов о поверке — организуйте поверку в аккредитованной организации для сохранения расчётов по прибору.

  • Срочно: первые шаги

    • Не ждите акта от контролёра: он не вправе проводить поверку, его визит — плановая проверка, а не метрологическая процедура.
    • Если запись в ФИФ ОЕИ есть — поверка действительна, отсутствие бумаги на руках не влияет на учёт по прибору.
    • Если записи в ФИФ ОЕИ нет — срочно организуйте поверку в аккредитованной организации, иначе учёт переведут на норматив.
    • Направьте поставщику газа письменный запрос о проведении поверки вашего счётчика — он обязан ответить по вашему обращению.
    • Если поверка фактически проводилась и вы её оплачивали: Обратитесь в поверочную организацию за свидетельством о поверке или записью в паспорте счётчика — это ваше право.

  • Сроки и риски

    • Поверку вправе проводить только аккредитованная организация, а не контролер газовой службы — его устное заявление юридической силы не имеет.
    • Если записи нет — счетчик считается неповеренным, и объем газа определят по среднемесячному потреблению (до 3 месяцев), затем по нормативу.

  • Когда нужен адвокат

    • Контролер газовой службы не вправе проводить поверку и выдавать документы о ней — его визит был плановой проверкой, а не поверкой.
    • Направьте письменный запрос поставщику газа о проведении поверки вашего счетчика — он обязан предоставить информацию по обращению абонента.
    • Если поверка не подтверждается, организуйте ее проведение в аккредитованной организации, иначе объем газа рассчитают по нормативу, что увеличит плату.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

К абоненту по месту установки прибора учёта газа явился представитель, назвавшийся контролёром по газу, и заявил, что поверка счётчика пройдена, однако никакого документа по итогам не оставил. Абонент не получил ни свидетельства о поверке, ни записи в паспорте прибора учёта, ни иного письменного подтверждения. Из этого следует, что факт проведения именно метрологической поверки счётчика документально не подтверждён, а правовое значение имеет не устное заявление контролёра, а сведения о поверке, внесённые в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, либо выданное свидетельство о поверке, либо запись в паспорте прибора учёта.

2. Затронутые правоотношения

  • Метрологические отношения по поверке средства измерения — затронуты, поскольку именно они определяют, какой документ подтверждает факт поверки счётчика газа и кто вправе её проводить. Это меняет ситуацию: поверку проводит только аккредитованная организация, а не контролёр газоснабжающей организации, и результат подтверждается не актом, а сведениями в ФИФ ОЕИ, знаком поверки, свидетельством о поверке или записью в паспорте.

  • Отношения по поставке газа для коммунально-бытовых нужд — затронуты, поскольку от подтверждения поверки зависит, считается ли прибор учёта расчётным и по каким правилам определяется объём потреблённого газа. Это меняет ситуацию: при отсутствии подтверждённой поверки газоснабжающая организация вправе определять объём по среднемесячному потреблению или нормативу.

  • Обязательственные отношения между абонентом и поверочной организацией — затронуты, поскольку именно поверочная организация обязана передать сведения о поверке в информационный фонд и по заявлению владельца выдать свидетельство о поверке или внести запись в паспорт. Это меняет ситуацию: за документом нужно обращаться к поверочной организации, а не к газовой службе.

  • Отношения по информационному обмену с поставщиком газа — затронуты, поскольку поставщик газа обязан предоставлять абоненту информацию по его обращениям. Это меняет ситуацию: абонент вправе направить поставщику письменный запрос о состоянии учёта и проведении поверки.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Кто именно проводил поверку — аккредитованная поверочная организация или контролёр газоснабжающей организации. По ч. 2 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ поверку осуществляют только аккредитованные юридические лица и индивидуальные предприниматели; контролёр газовой службы проводить поверку не вправе.

  • Внесены ли сведения о поверке в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений — по ч. 4 и ч. 6 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ именно эти сведения подтверждают результат поверки, и поверочная организация обязана передать их в фонд.

  • Выдано ли свидетельство о поверке, нанесён ли знак поверки или внесена ли запись в паспорт счётчика — по ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ эти документы выдаются по заявлению владельца средства измерения и являются надлежащим подтверждением поверки.

  • Истёк ли срок очередной поверки прибора учёта — по подп. «в» п. 25 Правил № 549 определение объёма газа по показаниям прибора учёта допускается только при соблюдении срока очередной поверки; при его истечении прибор снимается с учёта.

  • Обращался ли абонент к поверочной организации за выдачей документа — по ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ выдача свидетельства о поверке или внесение записи в паспорт осуществляется по заявлению владельца средства измерения, поэтому отсутствие документа на руках устраняется путём обращения к поверочной организации.

Какой документ по закону оформляется по результатам поверки счётчика газа и обязан ли его выдать контролёр

Поверка счётчика газа — это метрологическая процедура, которую проводит не газовая служба, а аккредитованная поверочная организация. Именно поэтому результат поверки по закону подтверждается не «актом», а специально определёнными способами.

  1. Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений
    — ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ

Из этого следует: подтверждением факта поверки выступают (по выбору/заявлению владельца) знак поверки на самом счётчике, свидетельство о поверке или запись в паспорте счётчика. Бумага, которую вы ждали, — это именно свидетельство о поверке либо запись в паспорте прибора учёта, которую делает поверитель. Акт по результатам поверки законом не предусмотрен.

  1. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели
    — ч. 2 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ

Ключевой момент: сам «контролёр по газу» из газоснабжающей организации поверку как метрологическую процедуру провести не вправе — по статье 13 ФЗ № 102-ФЗ её осуществляют только аккредитованные поверочные организации. Приходящий «мужик» мог провести не поверку, а плановую проверку технического состояния и показаний счётчика, сохранности пломб (такая проверка предусмотрена договором поставки — подп. «д» п. 16 и подп. «в» п. 22 Правил № 549). Поэтому заявление контролёра «поверка пройдена» само по себе документально не оформляется и поверкой в смысле закона не является, если она не задокументирована поверителем.

Вывод: по закону по факту поверки оформляется не акт, а знак поверки, свидетельство о поверке или запись в паспорте счётчика (оформляет поверитель из аккредитованной организации). Контролёр газовой службы такой документ выдавать не обязан и сам поверку провести не вправе — проверьте, действительно ли проведена метрологическая поверка, а не плановая проверка (осмотр).

Куда обратиться за документом о поверке и как проверить факт проведения поверки

С 2019 года результат поверки в обязательном порядке вносится в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, поэтому факт поверки проверяется по сведениям фонда без обращения в газовую службу. Самостоятельно «идти» в газовую организацию за бумагой не требуется — поверочная организация обязана передать сведения в фонд.

  1. Сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи
    — ч. 6 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ
  1. Результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке[…]
    — ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ

Если вы уплатили за поверку и были владельцем (или лицом, представившим счётчик на поверку), вы вправе потребовать от поверочной организации выдать свидетельство о поверке либо внести запись в паспорт счётчика — это прямое право по ч. 4 ст. 13. Именно эту организацию (указана в договоре на поверку, часто — аккредитованная метрологическая служба) и следует запросить о выдаче документа, а не газовую организацию-поставщика.

Вывод: за дубликатом/подтверждением поверки нужно обращаться в поверочную организацию (или к аккредитованной метрологической службе, проводившей поверку), а не в газовую службу. Факт поверки проверяется через сведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений; если фонд содержит запись о поверке вашего счётчика — поверка официально действительна, даже если бумагу вам не выдали.

Последствия отсутствия надлежащего документа о поверке: может ли газоснабжающая организация перевести на оплату по нормативу

Учёт расхода газа по показаниям счётчика законен только при условии, что не истёк срок очередной поверки, а представлять счётчик на поверку обязан сам абонент. Отсутствие подтверждения поверки (просроченный межповерочный интервал) — основание считать, что учёт по прибору не ведётся.

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа
— подп. «в» п. 25 Правил поставки газа № 549

в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки
— подп. «в» п. 21 Правил поставки газа № 549

  1. Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем[…]. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц[…] определяется в соответствии с нормативами потребления газа
    — п. 30 Правил поставки газа № 549

Если срок поверки счётчика истёк, прибор с учёта снимается, и объём газа определяется иначе — это денежное последствие для абонента. Поэтому важно иметь документальное подтверждение поверки (запись в паспорте, свидетельство либо достоверные сведения ФИФ ОЕИ), иначе газоснабжающая организация вправе начислять по нормативу или по среднемесячному потреблению. Обратите внимание: отношения по поставке газа регулируются Правилами № 549, а общие правила об актах проверки приборов учёта из Правил № 354 к газу прямо не применяются.

б) не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан
— подп. «б» п. 2 Правил № 354

Развилка: (1) если поверка действительно проведена и занесена в фонд/паспорт — счётчик остаётся на учёте, расчёт ведётся по показаниям, а отсутствие бумаги на руках не меняет этого; (2) если контролёр поверку не проводил (только осмотрел счётчик) или срок поверки истёк без документального подтверждения — счётчик снимается с учёта с переходом на среднемесячное потребление/норматив, и это повод как можно скорее провести законную поверку или получить её подтверждение.

Вывод: отсутствие документа о поверке само по себе не «аннулирует» поверку, если её результат есть в Федеральном информационном фонде ОЕИ. Но если поверка фактически не проведена (или не подтверждена), газоснабжающая организация вправе перевести вас на расчёт по нормативу/среднемесячному потреблению. Убедитесь через сведения фонда, что поверка состоялась, и при необходимости запросите у поверочной организации свидетельство о поверке или запись в паспорте счётчика.

Процедура и органы: к кому обращаться за документом и информацией о поверке

Поставщик газа обязан предоставлять абоненту информацию по его обращениям; кроме того, именно газоснабжающая организация — первый адресат, куда вы вправе направить запрос о состоянии учёта и проведения поверки.

в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку; г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости
— п. 22 Правил поставки газа № 549

д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости
— подп. «д» п. 22 Правил поставки газа № 549

Порядок действий: направьте письменный запрос (заявление) в газоснабжающую организацию (поставщика газа) с просьбой сообщить, проводилась ли поверка вашего счётчика, кем и когда, и представить подтверждающий документ. Одновременно проверьте сведения о поверке через Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ч. 4, 6 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ) по заводскому номеру счётчика. За выдачей именно свидетельства о поверке или записи в паспорте обращайтесь в поверочную (аккредитованную метрологическую) организацию, если именно она проводила поверку и вы её оплачивали.

Вывод: первый шаг — письменный запрос поставщику газа (обязанному отвечать по обращениям) и проверка по сведениям ФИФ ОЕИ; за бумажным документом о поверке — к аккредитованной поверочной организации. Срок представления сведений о поверке в фонд и форма свидетельства установлены ведомственным порядком Минпромторга, поэтому конкретную форму документа запросите у поверочной организации/поставщика.

Гражданско-правовые последствия и ответственность при неправомерном начислении

Если газоснабжающая организация перевела вас на расчёт по нормативу без законного основания (то есть при фактически проведённой и зарегистрированной поверке либо при необоснованном отказе признавать её результат), излишне уплаченное подлежит возврату как неосновательное обогащение.

  1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
    — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Иными словами, если вы докажете (сведениями ФИФ ОЕИ, свидетельством о поверке, записью в паспорте), что поверка состоялась и счётчик должен был оставаться на учёте, а поставщик всё равно начислил по нормативу или по среднемесячному потреблению, переплата подлежит возврату по п. 1 ст. 1102 ГК РФ.

Ответственность за непредставление сведений о поверке лежит на поверочной организации (исполнителе), а не на потребителе: нарушение требований о передаче сведений о результатах поверки в информационный фонд квалифицируется по ст. 19.33 КоАП РФ.

Непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
— ст. 19.33 КоАП РФ

На потребителя — то есть на вас — административной ответственности за сам факт отсутствия бумаги о поверке не установлено; риск для вас носит гражданско-правовой (денежный) характер — перевод на нормативное/среднемесячное начисление, если поверка не подтверждена (подп. «в» п. 25, п. 30 Правил № 549).

Вывод: за невыдачу вам бумажного документа о поверке вы не наказываетесь — риск только в перерасчёте платы за газ по нормативу при недоказанной поверке. При необоснованном начислении излишне уплаченное возвращается через п. 1 ст. 1102 ГК РФ; за непередачу сведений о поверке отвечает поверочная организация по ст. 19.33 КоАП РФ.

Документ по итогам поверки счётчика газа — это не акт, а свидетельство о поверке, запись в паспорте прибора или знак поверки, и выдаёт его только аккредитованная поверочная организация, а не контролёр газовой службы.

Контролёр, который приходил к вам, не вправе проводить метрологическую поверку и выдавать документы о ней — по ч. 2 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ поверку осуществляют только аккредитованные юридические лица и индивидуальные предприниматели. Его визит, вероятно, был плановой проверкой технического состояния счётчика, сохранности пломб и снятия показаний, а не поверкой, поскольку проводить поверку он не вправе. Поэтому «бумаги» от него ждать не нужно — он и не должен её оставлять.

Что именно подтверждает поверку

По ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ результат поверки подтверждается одним из трёх способов:

  • сведениями о поверке, внесёнными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФИФ ОЕИ);
  • свидетельством о поверке, которое выдаётся по заявлению владельца счётчика;
  • записью в паспорте (формуляре) счётчика, заверенной подписью поверителя и знаком поверки.

Акт по результатам поверки законом не предусмотрен. Если вы оплачивали поверку и сдавали счётчик в поверочную организацию, вы вправе потребовать у неё свидетельство о поверке или запись в паспорте — это прямое право по ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ.

Как проверить, была ли поверка на самом деле

С 2019 года поверочная организация обязана передать сведения о результатах поверки в ФИФ ОЕИ (ч. 6 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ). Проверить факт поверки можно по заводскому номеру счётчика через этот фонд. Если запись в фонде есть — поверка официально действительна, даже если бумагу вам не выдали. Если записи нет — поверка не подтверждена.

Чем грозит отсутствие подтверждения поверки

Если срок поверки истёк и подтверждения её проведения нет, объём потреблённого газа определяется не по показаниям счётчика, а по среднемесячному потреблению или нормативу. По п. 30 Правил № 549 объём газа за период до 3 месяцев подряд определяется по среднемесячному потреблению, а по истечении этого срока — по нормативам потребления. Это может привести к существенному увеличению платы за газ.

Если же поверка фактически проведена и сведения о ней есть в ФИФ ОЕИ, но поставщик газа всё равно перевёл вас на расчёт по нормативу, излишне уплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение по п. 1 ст. 1102 ГК РФ.

Пошаговые действия

  1. Проверьте факт поверки через ФИФ ОЕИ по заводскому номеру счётчика. Если запись есть — поверка действительна, и отсутствие бумаги на руках не влияет на учёт по прибору.

  2. Направьте письменный запрос поставщику газа (газоснабжающей организации) с просьбой сообщить, проводилась ли поверка вашего счётчика, кем и когда, и представить подтверждающий документ. Поставщик обязан предоставлять информацию по обращениям абонентов (подп. «д» п. 22 Правил № 549).

  3. Обратитесь в поверочную организацию, если именно она проводила поверку и вы её оплачивали. Потребуйте выдать свидетельство о поверке или внести запись в паспорт счётчика — это ваше право по ч. 4 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ.

  4. Если поверка не подтверждается (нет записи в ФИФ ОЕИ, нет свидетельства, нет записи в паспорте) — учёт по прибору не ведётся. В этом случае необходимо как можно скорее организовать проведение поверки в аккредитованной организации, чтобы избежать перевода на расчёт по нормативу (подп. «в» п. 21, подп. «в» п. 25, п. 30 Правил № 549).

  5. При необоснованном начислении по нормативу — если поверка подтверждена, но поставщик газа всё равно перевёл вас на нормативное начисление, требуйте перерасчёта и возврата излишне уплаченного со ссылкой на п. 1 ст. 1102 ГК РФ. При отказе — обращайтесь в суд по месту жительства.