Подвал — общее имущество, обязанность устранить разливы канализации лежит на УК/ЖЭК
Подвал пятиэтажки с проходящими в нём инженерными коммуникациями — это технический подвал, входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома:
- В состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации
— п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Это значит, что содержать такой подвал в надлежащем состоянии обязано то лицо, которое управляет домом. Общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем, в частности, «безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества» и «соблюдение прав и законных интересов собственников помещений»:
- Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом , в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649) г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования
— п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Управляющая организация обязана обеспечивать «благоприятные и безопасные условия проживания граждан» и «надлежащее содержание общего имущества» — это прямое требование закона, а не добрая воля УК:
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ
Конкретный перечень обязательных работ закреплён в Минимальном перечне (ПП РФ № 290). Среди прочего УК обязана «контролировать состояние и незамедлительно восстанавливать герметичность участков трубопроводов», «контролировать состояние и восстанавливать исправность элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем». Постоянные разливы канализации в подвале и простое «открытие форточек» вместо устранения источника залива — это прямое неисполнение названных обязанностей, а не надлежащее содержание.
Вывод: требование устранить разливы канализации в подвале и просушить/восстановить подвальное помещение — законное и обоснованное, УК обязана выполнить эти работы как работы по содержанию общего имущества. Открытие продухов (форточек) — лишь одна из мер поддержания влажностного режима; оно не заменяет устранение самой причины подтопления.
Взыскание ущерба квартире и морального вреда с УК
Сырость, поднявшаяся по стене в квартиру, — это вред имуществу, причинённый ненадлежащим исполнением УК обязанностей по содержанию общего имущества. Вред подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред:
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине
— п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ
При этом действует презумпция вины причинителя вреда: УК освобождается от ответственности, только если докажет, что вред причинён не по её вине. Правоотношения с УК по содержанию и ремонту общего имущества регулируются законодательством о защите прав потребителей. Потребитель при обнаружении недостатков услуги вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков, уменьшения цены, а также возмещения убытков:
Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Моральный вред, причинённый нарушением прав потребителя, компенсируется при наличии вины исполнителя; размер определяется судом:
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Кроме того, при удовлетворении судом требований потребителя с УК взыскивается штраф в размере 50% от присуждённой суммы за отказ удовлетворить требования добровольно:
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Вывод: вы вправе в судебном порядке взыскать с УК стоимость восстановительного ремонта повреждённой сыростью стены/отделки квартиры (реальный ущерб), компенсацию морального вреда и штраф 50%. Для этого потребуется зафиксировать причинно-следственную связь между подтоплением подвала и повреждениями в квартире — актом осмотра (лучше с участием УК или независимой экспертной оценкой ущерба).
Перерасчёт платы за содержание жилья при некачественной услуге
Пока УК не устраняет подтопление, услуга по содержанию общего имущества оказывается ненадлежащим образом. Услуги и работы признаются оказанными с ненадлежащим качеством при их несоответствии требованиям Правил содержания общего имущества (ПП РФ № 491):
услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания
— п. 3 Правил изменения размера платы, утв. ПП РФ № 491
Правила изменения размера платы (разд. II–III ПП РФ № 491) устанавливают, что собственник вправе обратиться к ответственному лицу (управляющей организации) с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения, а факт оказания услуги ненадлежащего качества подтверждается актом. Следовательно, при наличии акта, фиксирующего подтопление и бездействие УК, вы вправе требовать перерасчёта (уменьшения) платы за содержание жилья за соответствующий период.
Вывод: составьте и направьте в УК заявление об изменении размера платы за содержание жилья с приложением акта осмотра, фиксирующего подтопление подвала и его неустранение. При отказе — требование о перерасчёте включается в иск.
Куда жаловаться и как заставить УК действовать
Правовые механизмы понуждения УК к устранению подтопления выстроены в три уровня.
- Административная ответственность. Нарушение правил содержания жилых домов и жилых помещений наказуемо штрафом на должностных и юридических лиц:
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ст. 7.22 КоАП РФ
То есть бездействие УК по устранению разливов канализации в подвале — это административное правонарушение. Жалобу о его совершении следует направить в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) субъекта РФ и/или прокуратуру — эти органы вправе провести проверку, выдать предписание об устранении нарушений и привлечь УК к административной ответственности.
-
Судебное понуждение. Если предписание не исполняется, вы вправе подать иск об обязании УК выполнить работы по устранению подтопления подвала и восстановлению общего имущества (на основании ст. 161 ЖК РФ, Правил № 491 и Минимального перечня — обязанности выполнять работы по надлежащему содержанию). Одновременно заявляются требования о возмещении ущерба квартире, компенсации морального вреда и штрафе (см. соответствующие блоки).
-
Досудебные меры. Обязательно зафиксируйте состояние подвала и квартиры актом осмотра (порядок осмотра общего имущества и оформления его результатов актом предусмотрен п. 13–14 Правил № 491): пригласите УК для составления акта, а при её уклонении составьте акт с участием соседей или совета дома, с фото/видеофиксацией.
Вывод: последовательность действий — зафиксировать подтопление актом → направить в УК письменное заявление с требованием устранить причину и сделать перерасчёт → при бездействии обратиться в ГЖИ и прокуратуру → при неисполнении предписания подать в суд иск об обязании устранить подтопление и о возмещении причинённого вреда. Сроки и органы едины для всех требований: спор рассматривает районный суд общей юрисдикции по вашему месту жительства, надзор — ГЖИ и прокуратура.