Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в водоканал за техническими условиями на подключение второго дома.
  2. 2
    Подайте заявление о подключении второго дома к централизованной системе водоснабжения.descriptionЗаявление о заключении договора о подключении к централизованному водоснабжению с согласием собственника соседнего участка (свободная форма)
  3. 3
    Заключите с водоканалом договор о подключении и выполните мероприятия по нему.descriptionЗаявление о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (свободная форма)
  4. 4
    Подпишите акт о подключении после выполнения всех мероприятий по договору.
  5. 5
    Включите второй дом в договор холодного водоснабжения, согласовав узел учёта с водоканалом.descriptionЗаявление о внесении изменений в договор холодного водоснабжения в связи с подключением второго объекта к существующему узлу учета (в водоканал) (свободная форма)
  6. 6
    Не производите самостоятельную врезку до подписания договора и согласования точки подключения.

Документы и доказательства

  • Договор холодного водоснабжения на первый дом (для подтверждения, что второй дом в него не включен).
  • Правоустанавливающие документы на земельный участок и оба дома (выписка из ЕГРН).
  • Технические условия на подключение второго дома, полученные в водоканале.
  • Договор о подключении (технологическом присоединении) второго дома к централизованной системе водоснабжения.
  • Акт о подключении (технологическом присоединении), подписанный с водоканалом.
  • Документы на прибор учета (паспорт, акт ввода в эксплуатацию) для согласования узла учета.

  • Сроки и риски

    • Не выполняйте врезку второго дома до получения договора о подключении и согласования точки врезки с водоканалом.
    • Учитывайте риск: самовольное подключение и пользование влекут административную ответственность и доначисление платы за воду.
    • Помните: действующий договор водоснабжения заключен только на первый дом, второй дом в него не включен.
    • Один счетчик на два дома допустим только после включения второго дома в договор холодного водоснабжения.
    • Не начинайте пользование водой во втором доме до подписания акта о подключении с водоканалом.

  • Чего не делать

    • Не выполняйте самостоятельную врезку второго дома в водопровод до получения договора о подключении.
    • Не рассчитывайте, что установка врезки после счетчика делает подключение законным.
    • Не пользуйтесь водой во втором доме, пока он не включен в договор холодного водоснабжения.
    • Не пытайтесь обойти процедуру, предусмотренную Правилами подключения (ПП РФ № 2130).
    • Не подключайте второй дом к сети без подписанного акта о подключении с водоканалом.
    • Не оставляйте без внимания отсутствие договора на второй дом — это самовольное пользование.

  • Когда нужен адвокат

    • Если водоканал уже выявил факт врезки и грозит доначислением: Обратитесь к адвокату, если водоканал уже выявил факт врезки и грозит доначислением платы за бездоговорное потребление.
    • Если составляется акт о самовольном подключении: Защита необходима при составлении акта о самовольном подключении: юрист оспорит его и снизит размер санкций.
    • Если возник судебный спор о взыскании убытков: Привлечение адвоката оправдано при судебном споре о взыскании убытков за самовольное пользование водоснабжением.
    • Если клиент уже произвел врезку и хочет её легализовать: Юрист нужен для сопровождения переговоров с водоканалом о легализации уже выполненной врезки без сноса сетей.
    • Если водоканал требует демонтировать врезку: Без адвоката не обойтись, если водоканал требует демонтировать врезку и восстановить сеть за ваш счет.
    • Если водоканал отказал в выдаче технических условий: Консультация адвоката обязательна, если планируете оспаривать отказ водоканала в выдаче технических условий на подключение.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите вариант оформления второго дома как части единого домовладения с первым.
    • Уточните в водоканале возможность включения второго дома в действующий договор водоснабжения.
    • Согласуйте с водоканалом установку отдельного прибора учёта на второй дом.
    • Не врезайтесь самостоятельно — это создаст риск доначислений и административной ответственности.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

На одном земельном участке расположены два объекта: существующий дом, в отношении которого уже заключён договор холодного водоснабжения и установлен прибор учёта на вводе, и второй дом, находящийся в стадии строительства либо построенный, но не подключённый к централизованной системе холодного водоснабжения. Планируется выполнить врезку водопровода второго дома в существующую сеть после прибора учёта, с тем чтобы оба дома учитывались одним счётчиком. Юридически значимым является то, что второй дом — это самостоятельный объект капитального строительства, не указанный в действующем договоре холодного водоснабжения и не прошедший процедуру подключения (технологического присоединения) к централизованной системе.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения. Затронуты потому, что второй дом является строящимся или построенным, но не подключённым объектом капитального строительства, а подключение таких объектов допускается только в порядке, установленном Правилами подключения, утв. ПП РФ № 2130 от 30.11.2021. Это означает, что самостоятельная врезка без договора о подключении неправомерна.

  • Отношения по холодному водоснабжению и коммерческому учёту воды. Затронуты потому, что пользование централизованной системой холодного водоснабжения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, а второй дом в действующий договор не включён. Это означает, что даже при наличии одного прибора учёта пользование водой через второй дом остаётся бездоговорным.

  • Отношения по привлечению к ответственности за самовольное подключение и самовольное пользование централизованной системой водоснабжения. Затронуты потому, что врезка без договора о подключении образует состав самовольного подключения, а пользование водой через объект, не указанный в договоре холодного водоснабжения, — состав самовольного пользования. Это означает, что действия влекут правовые риски независимо от расположения врезки относительно счётчика.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Второй дом является самостоятельным объектом капитального строительства, не подключённым к централизованной системе холодного водоснабжения в установленном порядке.
  • Договор о подключении (технологическом присоединении) второго дома к централизованной системе холодного водоснабжения отсутствует.
  • Действующий договор холодного водоснабжения заключён только в отношении первого дома; второй дом в него не включён.
  • Врезка планируется после прибора учёта, что исключает лишь один из признаков самовольного пользования («врезка до прибора учёта»), но не устраняет отсутствие договора о подключении и договора холодного водоснабжения на второй дом.
  • Подключение строящегося или построенного, но не подключённого объекта капитального строительства возможно только через обращение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства за техническими условиями, заключение договора о подключении и подписание акта о подключении.

Правомерна ли врезка нового дома в собственный водопровод после счётчика без договора о подключении

Закон различает два самостоятельных понятия, и от того, под какое из них попадает ваша врезка, зависит квалификация действий.

Первое — «самовольное подключение (технологическое присоединение)» к централизованной системе холодного водоснабжения:

самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий;
— п. 2 (абз. «самовольное подключение») Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. ПП РФ № 644 от 29.07.2013

Ваш второй дом — это «строящийся объект капитального строительства», на который правила подключения распространяются напрямую. Присоединение такого объекта к централизованной системе допускается только через договор о подключении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства:

  1. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам
    — п. 1 Правил подключения, утв. ПП РФ № 2130 от 30.11.2021

Законом установлен исключительный порядок, по которому только и происходит подключение строящегося объекта — от запроса технических условий до подписания акта о подключении:

  1. Подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.
    — п. 4 Правил подключения, утв. ПП РФ № 2130 от 30.11.2021

Это означает: сама по себе самостоятельная врезка в водопровод на своём участке, даже после счётчика, без договора о подключении второго дома к централизованной системе — подпадает под определение «самовольного подключения» (присоединение при отсутствии договора о подключении). Тот факт, что вода физически уже поступает на ваш участок по действующему договору на первый дом, не отменяет того, что для нового объекта капитального строительства оформленное подключение должно быть отдельным.

Вывод по вопросу: врезка нового дома после счётчика без заключения договора о подключении (технологического присоединения) на этот дом неправомерна — она квалифицируется как самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.

Почему врезка «после счётчика» не спасает от квалификации как самовольного пользования

Вы рассчитывали, что раз врезка идёт после прибора учёта, вода будет оплачена по одному счётчику и правонарушения не будет. Закон действительно связывает понятие «самовольное пользование» с врезкой до установленного прибора учёта:

самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;
— п. 2 (абз. «самовольное пользование») Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. ПП РФ № 644 от 29.07.2013

Однако это лишь одна из трёх альтернативных форм самовольного пользования. Обратите внимание на первую форму в том же определении: самовольным пользованием является пользование централизованной системой «при отсутствии договора холодного водоснабжения» на соответствующий объект.

То есть даже если врезка выполнена после счётчика и вся потреблённая вода учитывается одним прибором, второй дом не является объектом по вашему действующему договору холодного водоснабжения (договор заключён на первый дом). Пользование водой через этот дом без договора на него подпадает под первую форму самовольного пользования независимо от расположения врезки относительно счётчика.

Кроме того, сам факт физического присоединения нового объекта при отсутствии договора о подключении уже образует самовольное подключение (см. первый блок), то есть оба состава реализуются одновременно.

Вывод по вопросу: расположение врезки после счётчика устраняет только один из признаков («врезка до прибора учёта»), но не устраняет ни отсутствие договора о подключении на второй дом, ни отсутствие для него договора холодного водоснабжения — поэтому правонарушение сохраняется.

Законный порядок действий и что изменится в зависимости от статуса второго дома

Законный путь один — оформить подключение второго дома к централизованной системе через организацию водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, установленном Правилами подключения: запрос/получение технических условий, заявление о подключении, заключение договора о подключении, выполнение мероприятий и подписание акта о подключении:

  1. Подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами; б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении; в) заключение договора о подключении; г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении; д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.
    — п. 4 Правил подключения, утв. ПП РФ № 2130 от 30.11.2021

Ключевое различие в исходе зависит от статуса второго дома:

Если второй дом уже построен как отдельный объект капитального строительства (стоит на кадастровом учёте, на него оформлено право, у него есть свой адрес), то он подлежит самостоятельному подключению только через договор о подключении — технические условия и точку подключения определит водоканал, после чего дом станет объектом отдельного договора холодного водоснабжения (с собственным прибором учёта либо иным согласованным узлом учёта).

Если второй дом ещё строится и как объект капитального строительства не завершён/не введён, подключение осуществляется по заявлению о подключении именно как строящегося объекта (п. 1 Правил № 2130 прямо охватывает «строящиеся» объекты). До получения разрешения/оформления прав подключение в любом случае производится с ведома исполнителя (водоканала), а не самостоятельной врезкой.

Единый прибор учёта на два дома сам по себе допустим только в той мере, в какой оба дома охвачены договором водоснабжения и узлом учёта, согласованным с водоканалом на границе балансовой принадлежности. Поскольку врезка по вашему плану выполняется без договора о подключении на второй дом и без включения его в договор холодного водоснабжения, схема «один счётчик на оба дома» в текущем виде остаётся бездоговорной по второму дому.

Вывод по вопросу: правомерный способ — не самовольная врезка, а обращение в водоканал за техническими условиями и заключение договора о подключении второго дома (в том числе строящегося). Только после оформления подключения и включения второго дома в договорные отношения (с прибором учёта, согласованным на границе балансовой принадлежности) пользование водой обоими домами будет законным.

Нет, ваши действия неправомерны. Самостоятельная врезка второго дома в существующий водопровод после счётчика без договора о подключении квалифицируется как самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и одновременно как самовольное пользование — независимо от того, что вода будет учитываться одним прибором учёта.

По первому вопросу — правомерна ли врезка после счётчика без договора о подключении. Закон прямо определяет самовольное подключение как присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведённое при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (п. 2 абз. «самовольное подключение» Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. ПП РФ № 644 от 29.07.2013). Ваш второй дом — это строящийся объект капитального строительства, а Правила подключения (п. 1, утв. ПП РФ № 2130 от 30.11.2021) прямо распространяются на строящиеся и построенные, но не подключённые объекты. Подключение такого объекта допускается только в порядке, установленном п. 4 Правил № 2130: запрос технических условий → заявление о подключении → заключение договора о подключении → выполнение мероприятий → подписание акта о подключении. Самостоятельная врезка этот порядок не заменяет.

По второму вопросу — почему врезка «после счётчика» не устраняет правонарушение. Вы правы в том, что врезка до прибора учёта — это один из признаков самовольного пользования (п. 2 абз. «самовольное пользование» ПП РФ № 644). Однако это лишь одна из трёх альтернативных форм. Первая форма того же состава — пользование централизованной системой при отсутствии договора холодного водоснабжения на соответствующий объект. Ваш действующий договор заключён на первый дом, второй дом в нём не указан. Следовательно, пользование водой через второй дом без договора на него подпадает под самовольное пользование независимо от расположения врезки относительно счётчика. Одновременно сохраняется и состав самовольного подключения — из-за отсутствия договора о подключении на второй дом.

По третьему вопросу — допустим ли один счётчик на два дома. Единый прибор учёта на два дома допустим только при условии, что оба дома охвачены договором холодного водоснабжения; иное не следует из приведённых норм. В вашей текущей схеме второй дом не включён в договор, поэтому «один счётчик на оба дома» остаётся бездоговорным пользованием по второму дому.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (водоканал) по месту нахождения участка с запросом о выдаче технических условий на подключение второго дома к централизованной системе холодного водоснабжения — независимо от того, строится дом или уже построен.

  2. Подайте заявление о подключении второго дома (строящегося или построенного, но не подключённого объекта капитального строительства) в порядке, предусмотренном п. 4 Правил подключения, утв. ПП РФ № 2130 от 30.11.2021.

  3. Заключите договор о подключении (технологическом присоединении) с водоканалом. В договоре будут определены точка подключения, технические условия и мероприятия, которые необходимо выполнить.

  4. Выполните мероприятия по подключению в соответствии с договором и техническими условиями. Не производите самостоятельную врезку до подписания договора и согласования точки подключения.

  5. Подпишите акт о подключении с водоканалом после выполнения всех мероприятий.

  6. После оформления подключения включите второй дом в договор холодного водоснабжения — с отдельным прибором учёта либо иным узлом учёта, согласованным с водоканалом. Только после этого пользование водой обоими домами будет законным.