Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Споры с управляющими компаниями (УК) и ТСЖ

Кто должен присутствовать при составлении акта об отключении газа из-за отсутствия тяги: представитель ЖЭКа или только мастер газовой службы?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите свой экземпляр акта об отключении газа, при отказе выдать — направьте письменное требование в газовую службу.descriptionТребование в газораспределительную организацию о выдаче акта об отключении газа в связи с отсутствием тяги в дымоходе (свободная форма)
  2. 2
    Если клиент проживает в многоквартирном доме: В многоквартирном доме подайте в управляющую организацию письменную заявку на проверку и ремонт дымового канала.descriptionТребование в управляющую компанию о проведении проверки системы вентиляции в многоквартирном доме с газовыми плитами (свободная форма)
  3. 3
    Если клиент проживает в многоквартирном доме: Проконтролируйте, чтобы управляющая организация обеспечила надлежащее состояние дымохода и восстановила тягу.
  4. 4
    После устранения неисправности сообщите в газовую службу о готовности к проверке и возобновлению подачи газа.
  5. 5
    Ожидайте проверку газовой службой в течение суток и возобновление подачи газа не позднее двух дней после неё.
  6. 6
    Оплатите работы газовой службы по отключению и подключению, при неисправности общего дымохода требуйте возмещения с управляющей организации.descriptionПретензия в управляющую организацию о возмещении убытков (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Зафиксируйте дату, время и ФИО сотрудника газовой службы, проводившего отключение.
  • Проверьте, указана ли в акте причина отключения — отсутствие тяги в дымовом канале.
  • Если прибор, фиксирующий разрежение, был использован при проверке: Сфотографируйте акт и показания прибора, фиксирующего разрежение в дымоходе, если он был.
  • Сохраните все заявки и переписку с газовой службой и управляющей организацией.
  • Зафиксируйте отказ газовой службы выдать акт, если он последовал, письменно или при свидетелях.

  • Срочно: первые шаги

    • Получите свой экземпляр акта об отключении газа — он составляется в 2 экземплярах, один для вас.
    • Присутствие представителя ЖЭКа при подписании акта не требуется — достаточно сотрудника газовой службы и вас.
    • Если вы отказываетесь подписать акт, в нем сделают отметку — отказ не делает отключение незаконным.
    • В многоквартирном доме именно управляющая организация отвечает за исправность дымохода — требуйте от нее устранения неисправности.
    • В частном доме ответственность за дымоход лежит на вас — устраняйте причину отсутствия тяги самостоятельно.
    • После устранения причины сообщите в газовую службу — они обязаны проверить и возобновить подачу газа в течение 2 дней.

  • Сроки и риски

    • Получите второй экземпляр акта об отключении газа — он обязателен (п. 87 Правил № 410).
    • Присутствие представителя ЖЭКа при составлении акта не требуется — акт подписывают газовик и вы.
    • В многоквартирном доме за неисправный дымоход отвечает управляющая организация — требуйте от неё устранения причины.
    • В частном доме устраняйте неисправность дымохода самостоятельно — ответственность лежит на вас.
    • После устранения причины сообщите в газовую службу — проверка в течение 1 суток, подключение в срок до 2 дней (п. 84 Правил № 410).
    • Расходы газовой службы на отключение и подключение оплачиваете вы, но ремонт дымохода в МКД — за счёт ЖЭКа (п. 85 Правил № 410).

  • Чего не делать

    • Не подписывайте акт об отключении газа, не прочитав его внимательно.
    • Не отказывайтесь от подписания акта без письменного изложения своего особого мнения в нем.
    • Не требуйте присутствия представителя ЖЭКа при составлении акта — это не предусмотрено законом.
    • Не пытайтесь самостоятельно устранить неисправность дымохода в многоквартирном доме — это обязанность УК.
    • Не игнорируйте требование газовой службы об оплате работ по отключению и подключению газа.
    • Не затягивайте с сообщением в газовую службу об устранении причин отключения — это затянет возобновление подачи газа.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката можно обойтись: отключение газа при отсутствии тяги правомерно, а порядок составления акта четко регламентирован.
    • Адвокат нужен, если газовая служба требует оплату за отключение, вызванное бездействием ЖЭКа по ремонту дымохода.
    • Если клиент проживает в многоквартирном доме и управляющая организация отказывается устранять неисправность: Обратитесь к юристу, если управляющая организация отказывается устранять неисправность дымохода в многоквартирном доме.
    • Помощь адвоката потребуется для взыскания с ЖЭКа убытков, если вы уже оплатили работы газовой службы из-за их вины.
    • Юрист необходим при судебном споре о возмещении расходов, если отключение произошло из-за неисправности общего имущества.
    • Консультация адвоката оправдана, если вы не согласны с актом и хотите оспорить причины отключения в суде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Правоотношения — газоснабжение жилого помещения и безопасное использование внутридомового/внутриквартирного газового оборудования: гражданину приостановили подачу газа в связи с отсутствием тяги в дымовом/вентиляционном канале, при этом составляется акт об отключении. Правовые вопросы: (1) правомерно ли отключение без предварительного уведомления при «отсутствии тяги» и кто обязан его проводить; (2) кто должен присутствовать и подписывать акт о приостановлении подачи газа — представитель газовой службы, кто-то из ЖЭКа (управляющей организации) или сам абонент; (3) каковы последствия отказа абонента подписать акт; (4) какова роль управляющей организации (ЖЭКа) и кто устраняет причину (неисправность дымохода) для возобновления подачи газа; (5) финансовые последствия (оплата работ по отключению/подключению).

Применимые НПА: Постановление Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 (Правила пользования газом — раздел VIII о приостановлении подачи газа), Постановление Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 (Правила поставки газа — п. 47), Приказ Минстроя России № 1614/пр от 05.12.2017 (Инструкция по безопасному использованию газа). Ключевые факты, которые нужно уточнить: тип жилья (многоквартирный дом или частный домовладение — определяет, кто отвечает за дымоход и обязан устранить неисправность), присутствовал ли абонент при отключении и дали ли ему копию акта.

Кто должен присутствовать и подписывать акт об отключении газа

Отсутствие тяги — это прямо названный в норме фактор угрозы аварии, при котором газовая служба обязана приостановить подачу газа немедленно, без предварительного уведомления. Поэтому сам факт отключения без предупреждения при «нет тяги» правомерен:

  1. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель (специализированная организация) обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) величина разрежения в дымовом канале, присоединенном к газоиспользующему оборудованию, менее нормативной, что подтверждается актом обследования, указанным в пункте 12(1) настоящих Правил
    — п. 77 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

Это означает: если мастер газовой службы зафиксировал, что величина разрежения в дымовом канале ниже нормативной (что и есть «нет тяги»), он не просто вправе, а обязан незамедлительно перекрыть газ. Никакого предварительного уведомления и согласования с кем-либо, включая ЖЭК, в этом случае не требуется.

Теперь главный вопрос — кто подписывает акт об отключении. Порядок прямо закреплён:

  1. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем)
    — п. 87 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

Из текста следует, что акт о приостановлении подачи газа составляется в двух экземплярах и подписывается двумя сторонами — сотрудником исполнителя (той самой газовой службой/специализированной организацией), который непосредственно проводил отключение, и заказчиком — самим абонентом (собственником/пользователем помещения). Таким образом, при составлении акта об отключении газа присутствие кого-то из ЖЭКа (управляющей организации) не требуется и нормами не предусмотрено — формально достаточно газовика и абонента.

Важно понимать и то, кто вообще имеет право проводить само отключение. Это исключительно специализированная (газовая) организация, а не ЖЭК:

88(1). Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, в том числе связанные с отключением и подключением бытового газоиспользующего оборудования, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах проводятся специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме
— п. 88(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

То есть ЖЭК (управляющая организация) не вправе и не обязан участвовать в физическом отключении газа и в подписании акта об этом — отключение проводит только специализированная газовая организация, и именно её сотрудники подписывают акт вместе с абонентом.

Если абонент отказывается подписать акт, это не блокирует отключение и не делает его незаконным — просто делается отметка в акте, а абонент вправе изложить особое мнение; ему всё равно должны вручить или направить копию акта:

  1. В случае отказа заказчика от подписания акта, указанного в пункте 87 настоящих Правил, об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся наличия (отсутствия) оснований приостановления (возобновления) подачи газа, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается заказчику (его представителю), в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения
    — п. 88 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

Вывод: при составлении акта об отключении газа из-за отсутствия тяги достаточно присутствия сотрудника газовой службы (специализированной организации) и самого абонента. Присутствие кого-либо из ЖЭКа при подписании акта не требуется. Ваши права: вам обязаны вручить второй экземпляр акта (или направить по почте), и вы вправе указать в нём особое мнение, если не согласны с основаниями отключения. Отказ подписать акт вопрос о законности отключения не решает — отключение при отсутствии тяги правомерно.

Роль ЖЭКа: кто отвечает за дымоход и как вернуть газ

Вопрос про ЖЭК не случаен, но его роль — другая: управляющая организация отвечает за состояние самого дымохода и вентиляционного канала (общего имущества в многоквартирном доме), а именно их неисправность («нет тяги») и является причиной отключения. Кто именно несёт ответственность, зависит от типа жилья:

1.2. Лицами, ответственными за безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО), являются: в отношении ВДГО в многоквартирном доме - лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (в том числе управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы), а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений или один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении ВДГО в домовладении - собственники (пользователи) домовладений; в отношении ВКГО - собственники (пользователи) помещений, расположенных в многоквартирном доме, в которых размещено такое оборудование
— п. 1.2 Инструкции, утв. Приказом Минстроя России № 1614/пр от 05.12.2017

Смысл для ситуации: если вы живёте в многоквартирном доме, то за состояние дымохода (общего имущества) отвечает управляющая организация (ЖЭК/УК) — именно она обязана обеспечивать его исправность и проверку тяги. Если это частный дом (домовладение) или речь о внутриквартирном оборудовании — ответственность лежит на самом собственнике/пользователе. От этого зависит, кто обязан устранить причину.

Обязанность управляющей организации по содержанию дымоходов прямо закреплена:

3.1.3. Обеспечивать надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно (при наличии лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст. 298; 2015, № 19, ст. 2820; 2017, № 42, ст. 6160) (далее - Лицензия), или по договору с организацией, имеющей Лицензию , своевременно и качественно осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличие тяги, а также при необходимости очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов)
— п. 3.1.3 Инструкции, утв. Приказом Минстроя России № 1614/пр от 05.12.2017

Из этого следует: если отключение вызвано неисправностью общего дымохода в многоквартирном доме, ЖЭК (УК) обязана провести проверку состояния и функционирования дымохода/вентканала, при необходимости очистить и отремонтировать его. При этом при выявлении отсутствия тяги сама УК должна сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу газораспределительной организации (п. 3.1.8 Инструкции).

Порядок возобновления газа после устранения причины чётко установлен:

  1. Устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил
    — п. 84 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

Это означает: чтобы газ вернули, причина отключения (неисправность дымохода) должна быть устранена, о чём надо сообщить газовой службе. Если в многоквартирном доме дымоход требует ремонта/очистки — соответствующее требование следует предъявить управляющей организации (ЖЭКу), поскольку это её зона ответственности по п. 1.2 и 3.1.3 Инструкции. Газовики после вашего сообщения проверяют факт устранения и возобновляют подачу в течение 2 дней.

Денежный аспект отключения:

  1. Расходы исполнителя (специализированной организации), понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком. 86. В случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77 , 78 и 80 настоящих Правил, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 настоящих Правил. 87. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию: а) дата, время и место составления акта; б) наименование исполнителя; в) наименование заказчика - юридического лица (фамилия, имя, отчество заказчика - физического лица); г) основания приостановления (возобновления) подачи газа; д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа; е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа; ж) подписи исполнителя (специализированной организации), заказчика (представителя заказчика).
    — п. 85 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

Плату за работы по отключению и повторному подключению газа (в том числе пломбирование и подключение вашего газоиспользующего оборудования) по общему правилу несёт сам абонент (заказчик). Если причиной была неисправность общего дымохода, по которой виновата УК, расходы на ремонт дымохода лежат на УК, но плата за технологические работы газовой службы по отключению/подключению — на абоненте, если иное не согласовано отдельно.

Вывод: ЖЭК не участвует в подписании акта об отключении, но именно он (в многоквартирном доме) отвечает за исправность дымохода — первопричину отключения. Для возобновления подачи газа необходимо устранить неисправность дымохода (в МКД — через УК/ЖЭК, в частном доме — самим собственником), сообщить об этом газовой службе, после чего газ обязаны вернуть в течение 2 дней. Работы газовой службы по отключению/подключению оплачивает абонент.

Финансовые последствия отключения газа

Работы газовой службы по отключению и повторному подключению газа являются платными, и расходы по ним несёт сам абонент (заказчик):

  1. Расходы исполнителя (специализированной организации), понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком. 86. В случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77 , 78 и 80 настоящих Правил, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 настоящих Правил. 87. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию: а) дата, время и место составления акта; б) наименование исполнителя; в) наименование заказчика - юридического лица (фамилия, имя, отчество заказчика - физического лица); г) основания приостановления (возобновления) подачи газа; д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа; е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа; ж) подписи исполнителя (специализированной организации), заказчика (представителя заказчика).
    — п. 85 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013

Из нормы следует: расходы исполнителя (специализированной газовой организации), понесённые в связи с отключением и последующим подключением газа, оплачиваются заказчиком — то есть вами. Аналогичное правило содержится в п. 48 Правил поставки газа № 549: возобновление подачи газа после устранения причин производится при условии оплаты абонентом расходов, понесённых в связи с работами по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

При этом важно разграничить два вида затрат: (1) плата за сами технологические работы газовой службы (отключение/подключение, пломбирование) — по общему правилу лежит на абоненте; (2) затраты на устранение причины отключения — если виноват неисправный общий дымоход в многоквартирном доме, его ремонт/очистку обязана выполнить за свой счёт управляющая организация (п. 1.2, 3.1.3 Инструкции), поскольку это её зона ответственности по содержанию общего имущества. Если же отключение произошло по вине внутриквартирного оборудования или это частный дом — расходы на устранение лежат на вас.

Вывод: сами работы газовой службы по отключению и подключению газа оплачивает абонент, а вот устранение первопричины (неисправного дымохода в МКД) — обязанность управляющей организации, поэтому требование о ремонте/чистке дымохода следует адресовать ЖЭКу, а не оплачивать эти работы из своего кармана.

Присутствие представителя ЖЭКа при составлении акта об отключении газа не требуется — акт подписывают сотрудник газовой службы, проводивший отключение, и вы как абонент (п. 87 Правил № 410).

Отключение газа при отсутствии тяги проведено правомерно и без предварительного уведомления, поскольку это прямо названный в законе фактор угрозы аварии (п. 77 Правил № 410). Работы по отключению вправе проводить только специализированная газовая организация, а не ЖЭК (п. 88(1) Правил № 410).

Роль ЖЭКа в вашей ситуации иная: если вы живёте в многоквартирном доме, именно управляющая организация отвечает за исправность дымовых и вентиляционных каналов как общего имущества (п. 1.2, п. 3.1.3 Инструкции № 1614/пр). То есть причину отключения — отсутствие тяги — обязан устранять ЖЭК, а не вы. Если же речь о частном доме, ответственность за дымоход лежит на собственнике.

Вам обязаны были вручить второй экземпляр акта. Если вы отказывались его подписать, в акте делается отметка, а копия направляется вам по почте (п. 88 Правил № 410). Отказ от подписи не делает отключение незаконным.

Для возобновления подачи газа необходимо устранить причину отключения. После устранения неисправности дымохода вы сообщаете об этом газовой службе, которая обязана в течение одних суток провести проверку и при подтверждении — возобновить подачу газа в срок не более 2 дней (п. 84 Правил № 410).

Расходы газовой службы по отключению и повторному подключению газа оплачиваете вы как заказчик (п. 85 Правил № 410). Однако затраты на ремонт или очистку самого дымохода в многоквартирном доме несёт управляющая организация — это её обязанность по содержанию общего имущества (п. 3.1.3 Инструкции № 1614/пр).

Пошаговые действия

  1. Получите экземпляр акта об отключении газа. Если вам его не вручили — обратитесь в газовую службу с требованием выдать копию (п. 88 Правил № 410).

  2. Определите, кто отвечает за дымоход. Если вы живёте в многоквартирном доме — подайте письменную заявку в вашу управляющую организацию (ЖЭК/УК) с требованием провести проверку, очистку или ремонт дымового/вентиляционного канала (п. 3.1.3 Инструкции № 1614/пр). Если это частный дом — устраняйте неисправность самостоятельно.

  3. Проконтролируйте устранение причины. Управляющая организация обязана обеспечить надлежащее состояние дымохода, при необходимости — с привлечением лицензированной организации (п. 3.1.3 Инструкции № 1614/пр).

  4. Сообщите в газовую службу об устранении причины. После того как тяга восстановлена, проинформируйте об этом специализированную организацию (п. 84 Правил № 410).

  5. Ожидайте проверки и подключения. Газовая служба обязана в течение одних суток проверить факт устранения причины, а затем возобновить подачу газа в срок не более 2 дней (п. 84 Правил № 410).

  6. Оплатите работы газовой службы по отключению и подключению. Эти расходы возлагаются на вас как на заказчика (п. 85 Правил № 410). Если отключение произошло из-за неисправности общего дымохода, вы вправе требовать от управляющей организации возмещения убытков, связанных с её бездействием, — в досудебном порядке или через суд по месту жительства.