Льготы на капитальный ремонт для одинокой пенсионерки 82 лет: статьи Жилищного кодекса

Компенсация взноса на капитальный ремонт для одиноко проживающей неработающей собственницы 82 лет (ст. 169 ЖК РФ)

Обязанность уплачивать взнос на капитальный ремонт несёт каждый собственник помещения в многоквартирном доме, однако для одиноко проживающих неработающих пожилых собственников Жилищный кодекс допускает государственную компенсацию этих расходов.

Статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2012, № 53, ст. 7596; 2013, № 52, ст. 6982; 2015, № 27, ст. 3967) дополнить частью 21 следующего содержания: "21. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.".
— ст. 1 ФЗ № 399-ФЗ (вводит ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ)

Ключевое: норма сформулирована диспозитивно — «Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено». Это означает, что компенсация не возникает автоматически у всех пожилых собственников, а действует только в тех регионах, где принят соответствующий закон субъекта. Если такой закон принят, одиноко проживающая неработающая собственница, достигшая 80 лет, вправе получить компенсацию в размере 100% взноса; достигшая 70 лет — 50%. Для вашей соседки (82 года, живёт одна, квартира в собственности) — размер компенсации 100%, но при трёх обязательных условиях: (1) она одиноко проживает — в квартире нет иных совместно проживающих лиц; (2) она неработающая (не оформлена по трудовому/гражданско-правовому договору, не зарегистрирована как ИП и т.п.); (3) в её регионе принят закон, реализующий ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8 1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ) 2. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта.
— ч. 1 ст. 169 ЖК РФ

Сама льгота означает, что взнос на капремонт остаётся обязанностью соседки как собственника (она продолжает его уплачивать), но государство компенсирует эти расходы. Если все условия соблюдены и региональный закон принят — за соседкой признаётся право на возврат 100% уплаченного взноса (в пределах регионального стандарта нормативной площади и минимального размера взноса).

Вывод по вопросу: для одинокой неработающей собственницы 82 лет применима ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ — компенсация взноса на капремонт в размере 100%, но только если в субъекте РФ, где она проживает, принят соответствующий закон. Льготы по «возрасту» в самом ЖК РФ отдельной статьи не имеют — норма сосредоточена именно в ч. 2.1 ст. 169.

Смежный пласт: если соседка — инвалид I или II группы (ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ)

Независимо от возраста, одинокого проживания и занятости, отдельная федеральная компенсация взноса на капремонт предусмотрена для инвалидов I и II групп, детей-инвалидов и граждан, имеющих детей-инвалидов.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
— ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ

Эта норма императивна (в отличие от ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ): компенсация инвалидам I и II групп предоставляется в размере не более 50% взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса и регионального стандарта нормативной площади, — и не требует отдельного «возрастного» критерия. Для соседки это означает: если она имеет инвалидность I или II группы, она вправе рассчитывать на компенсацию 50% независимо от того, принял ли её регион закон по ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ. Важно: группа инвалидности должна быть именно I или II (III группа и категория «ребёнок-инвалид» под это правило в части собственников не подпадают).

Вывод по вопросу: если 82-летняя соседка является инвалидом I или II группы, у неё есть самостоятельное (не зависящее от возраста и региона) право на компенсацию взноса на капремонт в размере 50% по ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ.

Порядок реализации и развилка «принят ли региональный закон» (процедура)

Поскольку ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ прямо отсылает к закону субъекта РФ, право на компенсацию возникает только после принятия такого регионального закона. Здесь возможны две ветки:

Ветка 1 — региональный закон по ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ принят. Тогда одиноко проживающая неработающая собственница 80+ имеет право на компенсацию 100%. Обращение подаётся в орган социальной защиты населения (или через МФЦ/портал «Госуслуги») по месту жительства, обычно прикладываются паспорт (подтверждение возраста), правоустанавливающий документ на квартиру, сведения о неработающем статусе (трудовая книжка/выписка из ПФР/СФР) и о составе семьи (справка о регистрации). Компенсация предоставляется тем, кто уже уплатил взнос.

Ветка 2 — региональный закон по ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ не принят (субъект «может», но не обязан его принимать). Тогда компенсация «по возрасту» соседке не полагается, и единственные пути — обращение по иным федеральным основаниям: инвалидность I–II группы (ч. 14 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ — 50%), статус ветерана труда или приравненного к ним лица (меры соцподдержки по оплате жилья регулируются региональным законодательством), либо участие в субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по ст. 159 ЖК РФ (если расходы на ЖКУ превышают установленную долю в совокупном доходе).

Поскольку в вопросе не указан регион проживания соседки, точный ответ о размере компенсации «по возрасту» зависит от того, принят ли в её субъекте закон, реализующий ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ. Для установления факта нужно проверить региональное законодательство по месту жительства.

Вывод по вопросу: прежде чем заявлять о полагающейся соседке сумме, необходимо удостовериться, что в её регионе принят закон, реализующий ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ (обычно — закон субъекта «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан»). При подтверждении — компенсация 100%, при отсутствии — обращаться по иным основаниям (инвалидность, ветеран труда, субсидия по ст. 159 ЖК РФ).

Процедурная основа компенсаций и альтернатива — субсидия (ст. 160, 159 ЖК РФ)

Компенсация взноса на капремонт для пожилых — частный случай общей модели компенсаций расходов на оплату жилья, закреплённой в Жилищном кодексе.

Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
— ч. 1 ст. 160 ЖК РФ

Это подтверждает базовый принцип: компенсации «отдельным категориям граждан» предоставляются только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов и муниципальными актами. Именно поэтому льгота по ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ «заработает» лишь после принятия регионального закона, а сам механизм выплаты (через орган соцзащиты либо напрямую лицу, которому вносится плата) также определяется региональным и муниципальным регулированием. Обращаться за компенсацией следует в исполнительный орган субъекта РФ (орган социальной защиты населения) или управомоченное им учреждение по месту жительства.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
— ч. 1 ст. 159 ЖК РФ

Если расходы соседки на оплату жилья и ЖКУ (с учётом взноса на капремонт) превышают максимально допустимую долю в её доходе, у неё параллельно возникает право на субсидию по ч. 1 ст. 159 ЖК РФ — она предоставляется и собственникам, и не зависит от возраста или «одинокого проживания». Таким образом, даже при отсутствии регионального закона по ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ у соседки, как у собственника с невысоким доходом, может сохраняться доступ к материальной поддержке в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
— ч. 8 ст. 159 ЖК РФ

Из приведённой нормы видна публично-правовая природа этих выплат: источник финансирования компенсаций и субсидий — бюджеты субъектов РФ. Это означает, что к отношениям соседки с органом соцзащиты не применяются гражданско-правовые меры (проценты по ст. 395 ГК РФ, неустойка, убытки): право на компенсацию реализуется в заявительном порядке, а при отказе или бездействии органа защита осуществляется путём обжалования действий/бездействия по законодательству о предоставлении государственных услуг и в административном (судебном) порядке, а не через взыскание «процентов за задержку».

Вывод по вопросу: правовая база для компенсации соседке — ч. 1 ст. 160 ЖК РФ (модель компенсаций) в связке с ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ; если компенсация по возрасту в её регионе не установлена, остаётся субсидия по ч. 1 ст. 159 ЖК РФ (при превышении доли расходов в доходе). И в том, и в другом случае обращение — в орган соцзащиты субъекта РФ по месту жительства, выплата — за счёт бюджета субъекта РФ.