Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Соберите подписи более 1/5 членов товарищества под требованием о внеочередном собрании с повесткой о создании водопровода и целевом взносе.
  2. 2
    Вручите требование председателю лично под отметку или направьте заказным письмом с уведомлением.descriptionТребование председателю СНТ о проведении водоснабжения на участок (свободная форма)
  3. 3
    Если правление не созвало собрание за 30 дней, самостоятельно проведите его, уведомив всех членов товарищества.
  4. 4
    На собрании добейтесь решения о создании водопровода и утверждении целевого взноса большинством в 2/3 голосов.
  5. 5
    При наличии централизованной сети подайте заявление в водоснабжающую организацию о заключении договора о подключении.descriptionЗаявление о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (свободная форма)
  6. 6
    Подайте жалобу на бездействие председателя для рассмотрения общим собранием, затем — в суд.descriptionЖалоба на бездействие председателя (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Письменное требование о проведении внеочередного собрания с подписями более 1/5 членов товарищества.
  • Заявление председателю о создании водопровода с отметкой о вручении или квитанцией о заказном письме.
  • Письменный отказ председателя (при наличии) — доказательство бездействия.
  • Документы, подтверждающие ваше членство в товариществе (членская книжка, выписка из реестра).
  • Документы о праве на земельный участок и проживании (свидетельство, выписка из ЕГРН).

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату получения требования: у правления есть 30 дней на созыв собрания.
    • Если собрание не созвано в срок, самостоятельно уведомите членов и проведите собрание.
    • Подайте жалобу на бездействие председателя для рассмотрения на общем собрании.

  • Сроки и риски

    • При наличии централизованной сети подайте заявку в водоканал на подключение — отказ при техвозможности незаконен.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если председатель откажется исполнять решение общего собрания о проведении воды.
    • Адвокат нужен для составления иска в суд об оспаривании бездействия органов товарищества.
    • Если наличие централизованной сети водоснабжения и незаконный отказ в подключении: Привлеките юриста, если водоснабжающая организация незаконно откажет в подключении к централизованной сети.
    • Консультация адвоката необходима для проверки устава товарищества на предмет порядка созыва собраний.
    • Обратитесь за правовой помощью, если самостоятельно организовать собрание и собрать 2/3 голосов не удается.
    • Адвокат потребуется для представления ваших интересов в суде, если досудебные меры не дадут результата.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в правление с письменным требованием о проведении внеочередного собрания, собрав подписи более 1/5 членов товарищества.
    • Параллельно подайте заявку в водоснабжающую организацию о подключении к централизованному водопроводу, если сеть проходит рядом.
    • При наличии технической возможности водоканал не вправе отказать в заключении договора о подключении — это публичный договор.
    • Предложите соседям-членам товарищества совместно инициировать собрание для утверждения целевого взноса на водопровод.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент проживает на даче с тремя несовершеннолетними детьми и пенсионерами, не имеет доступа к воде на участке, вынужден возить воду из колонки. Клиент обращался к председателю товарищества с письменным заявлением о проведении воды, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие денежных средств и предложение решать вопрос самостоятельно. Отказ председателя не оформлен решением общего собрания, что юридически означает отсутствие решения товарищества как такового.

Затронутые правоотношения:

  • Корпоративные отношения между членом товарищества и органами управления СНТ — председатель является исполнительным органом и не вправе единолично принимать решения о создании имущества общего пользования или отказывать в его создании; его отказ не порождает правовых последствий для товарищества.
  • Отношения по созданию и использованию имущества общего пользования — сеть водоснабжения относится к имуществу общего пользования, решение о её создании отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
  • Отношения по финансированию расходов товарищества — денежные средства на создание водопровода собираются в виде целевых взносов, размер и срок внесения которых утверждаются исключительно общим собранием.
  • Отношения по защите прав члена товарищества — у клиента есть право обжаловать бездействие председателя, инициировать внеочередное общее собрание и требовать рассмотрения вопроса о водоснабжении.
  • Отношения с водоснабжающей организацией (при наличии централизованных сетей) — договор о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения является публичным, и при технической возможности в его заключении не может быть отказано.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Отказ председателя не является решением товарищества. Председатель не наделён полномочиями ни распоряжаться целевыми средствами, ни отказывать в постановке вопроса о воде — это исключительная компетенция общего собрания (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Следовательно, отказ «нет денег, решайте сами» юридически несостоятелен и не блокирует решение вопроса.

  2. Вопрос о прокладке водопровода решается общим собранием. Создание сети водоснабжения как имущества общего пользования и утверждение целевого взноса на эти цели принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в собрании (п. 5, 21 ч. 1, ч. 2 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).

  3. У клиента есть механизм принудительного созыва собрания. Требование о проведении внеочередного общего собрания вправе заявить члены товарищества в количестве более одной пятой от общего числа членов; правление обязано созвать собрание в течение 30 дней, а при его бездействии инициаторы вправе провести собрание самостоятельно (ч. 7, 11, 12 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).

  4. Наличие централизованной сети водоснабжения открывает самостоятельный путь. Если рядом проходит централизованная сеть, клиент вправе напрямую обратиться в водоснабжающую организацию с заявлением о подключении; договор является публичным, и при технической возможности отказ незаконен (ч. 3, 4 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ).

  5. Право на защиту не зависит от членства. Даже если клиент ведёт садоводство без членства в товариществе, он вправе пользоваться имуществом общего пользования на равных условиях с членами (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ), а его заявления и жалобы подлежат рассмотрению органами товарищества.

Кто и в каком порядке решает вопрос о прокладке водоснабжения

  1. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. 2. Количество членов товарищества не может быть менее семи.
    — ч. 1 ст. 16 ФЗ № 217-ФЗ
  1. имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории; (В редакции федеральных законов от 14.04.2023 № 123-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования; 7) взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия (членства) в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.
    — п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ

Сеть водоснабжения (водопровод) относится к имуществу общего пользования — она предназначена для удовлетворения общих потребностей всех садоводов. Председатель товарищества является лишь исполнительным органом и не вправе единолично решать, проводить воду или нет, а также отказывать со словами «нет денег». Решение о создании такого имущества и о его финансировании принимает исключительно общее собрание членов.

  1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
    — п. 1, 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
  1. определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 25) принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ) 26) принятие решения об использовании земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ) 1 1 . Общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 312-ФЗ) 2. По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества.
    — п. 21 ч. 1, ч. 2 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Из этого следует два важных вывода. Во-первых, отказ председателя («нет денег, решайте сами») юридически несостоятелен: у него нет полномочий ни распоряжаться целевыми средствами, ни отказывать в постановке вопроса о воде — это компетенция общего собрания. Во-вторых, деньги на водоснабжение собираются в виде целевых взносов именно по решению общего собрания.

  1. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
    — ч. 6 п. 4, 5 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод: председатель не вправе единолично ни запретить, ни «отменить» вопрос о воде. Прокладка водопровода на участке — это создание имущества общего пользования, решение о котором принимает общее собрание членов товарищества квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов, с утверждением целевого взноса на эти цели. Отказ одного председателя не является законным решением товарищества и может быть преодолён через созыв общего собрания.

Как заставить созвать общее собрание, если председатель саботирует

  1. Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества. […] 9. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества. 10. Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них. 11. Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.
    — ч. 7, 9-11 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Механизм запуска такой: достаточно собрать подписи более чем одной пятой членов товарищества под требованием о проведении внеочередного общего собрания и передать его председателю лично либо направить заказным письмом с уведомлением. В требовании указывается повестка — в вашем случае «о создании сети водоснабжения и утверждении целевого взноса на её устройство». Правление обязано созвать такое собрание в течение 30 дней.

  1. В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.
    — ч. 12 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Если председатель и правление проигнорируют требование и не созовут собрание в 30-дневный срок, вы и другие члены вправе провести собрание самостоятельно — достаточно соблюсти порядок уведомления (не менее чем за две недели: по адресам из реестра, на сайте и на информационном щите товарищества).

Вывод: саботировать вопрос о воде невозможно юридически: при отказе правления вы вправе сами инициировать и провести общее собрание, на котором вопрос о водоснабжении решится голосованием большинства в 2/3.

Альтернатива: самостоятельное подключение к централизованному водоснабжению

  1. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).
    — ч. 4 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ
  1. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
    — ч. 3 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ

Если в границах территории товарищества или рядом проходит централизованная сеть холодного водоснабжения (водоканал), вы вправе напрямую — в том числе как собственник садового/жилого дома — обратиться в водоснабжающую организацию с заявлением о заключении договора подключения. Такой договор является публичным, и при наличии технической возможности организация не вправе отказать, даже если правление товарищества бездействует или возражает. Для прокладки сети по территории СНТ потребуется согласие на использование земельных участков общего назначения — решение о порядке использования имущества общего пользования принимает общее собрание (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), однако это не отменяет вашего личного права на подключение.

Вывод: наличие централизованных сетей даёт вам самостоятельный путь — договор подключения с водоканалом, отказ в котором при технической возможности незаконен. Если централизованной сети поблизости нет, остаётся вариант устройства общей скважины/водопровода через решение общего собрания и целевой взнос.

Как обжаловать бездействие председателя: права члена и способы защиты

  1. Член товарищества имеет право: […] 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
    — п. 4, 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ
  1. рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
    — п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Ваше письменное заявление о проведении воды председатель был обязан рассмотреть (ст. 19 ФЗ № 217-ФЗ возлагает на него рассмотрение заявлений членов товарищества), а жалобы на его бездействие рассматривает общее собрание. Отказ «нет денег, решайте сами» — это именно бездействие органа товарищества, которое вы вправе обжаловать: сначала — вынеся вопрос на общее собрание (в том числе в порядке ч. 7 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), затем — при необходимости в суд.

  1. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.
    — ч. 2 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ

Если вы пользуетесь участком без членства в товариществе, ваши права не «ниже»: вы в равной мере вправе пользоваться имуществом общего пользования, а по вопросам целевых взносов (п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ) участвуете в голосовании наравне с членами. То есть ваш интерес в водоснабжении защищён независимо от статуса.

Вывод: бездействие председателя не лишает вас механизмов защиты: заявление он обязан рассмотреть, жалоба на него рассматривается общим собранием, а решение, нарушающее ваши права, можно оспорить в суде. Ваш путь — собрать 1/5 подписей членов, потребовать созыва общего собрания по вопросу о воде с целевым взносом, а при игнорировании — провести собрание самостоятельно либо оспорить бездействие.

Отказ председателя не имеет юридической силы: решение о проведении воды принимает только общее собрание членов товарищества, и вы вправе инициировать его созыв, а при бездействии правления — провести собрание самостоятельно.

Водопроводная сеть относится к имуществу общего пользования (п. 5 ст. 3 ФЗ № 217-ФЗ). Решение о её создании отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), а финансирование таких работ осуществляется через целевые взносы, размер и срок внесения которых также утверждает общее собрание квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от числа участвующих в собрании (п. 21 ч. 1, ч. 2 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Председатель является лишь исполнительным органом и не вправе единолично отказывать в постановке вопроса о водоснабжении со ссылкой на отсутствие денег.

Если председатель саботирует созыв собрания, вы вправе потребовать проведения внеочередного общего собрания. Для этого необходимо собрать подписи более чем 1/5 членов товарищества под требованием, в котором указывается повестка — создание сети водоснабжения и утверждение целевого взноса (ч. 7, 10 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Требование вручается председателю лично либо направляется заказным письмом с уведомлением (ч. 9 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Правление обязано обеспечить проведение собрания не позднее 30 дней со дня получения требования (ч. 11 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Если в этот срок собрание не созвано, вы и другие члены товарищества вправе самостоятельно обеспечить его проведение с соблюдением порядка уведомления (ч. 12 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ).

Параллельно вы можете рассмотреть самостоятельное подключение к централизованному водоснабжению. Договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения является публичным, и при наличии технической возможности водоснабжающая организация не вправе отказать вам в его заключении (ч. 3, 4 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ). Для прокладки сети по территории товарищества потребуется решение общего собрания о порядке использования имущества общего пользования (п. 5 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ), однако это не лишает вас личного права обратиться в водоканал.

Бездействие председателя вы вправе обжаловать: заявления членов товарищества он обязан рассматривать, а жалобы на его действия (бездействие) рассматривает общее собрание (п. 4, 5 ч. 1 ст. 11, п. 16 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Если досудебные меры не дадут результата, вы вправе оспорить бездействие органов товарищества в суде.

Пошаговые действия

  1. Соберите инициативную группу и подписи. Получите поддержку более чем 1/5 членов товарищества под требованием о проведении внеочередного общего собрания. В требовании укажите повестку: создание сети водоснабжения (имущества общего пользования) и утверждение целевого взноса на её устройство.

  2. Передайте требование председателю или в правление. Вручите его лично под отметку о получении либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения товарищества.

  3. Дождитесь созыва собрания. Правление обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания не позднее 30 дней со дня получения требования. Если собрание созвано — участвуйте в нём, решение принимается квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от числа участвующих.

  4. При бездействии правления — проведите собрание самостоятельно. Если в 30-дневный срок собрание не созвано, вы и другие члены товарищества вправе самостоятельно обеспечить его проведение, уведомив членов товарищества в установленном порядке.

  5. Параллельно обратитесь в водоснабжающую организацию. Если рядом проходит централизованная сеть холодного водоснабжения, подайте заявление о заключении договора о подключении. При наличии технической возможности отказ будет незаконным.

  6. При отказе или бездействии — обжалуйте. Подайте жалобу на бездействие председателя для рассмотрения общим собранием. Если это не поможет, обратитесь в суд с требованием об оспаривании бездействия органов товарищества.