Обязательно ли согласие ВСЕХ жильцов для перекрытия парковки и установки забора?
Утверждение УК и администрации, что «перекрыть парковку можно только если все жильцы подпишутся», — юридически неверно для установки ограждения (забора) как элемента благоустройства придомовой территории. Решение общего собрания собственников по вопросу благоустройства принимается не всем домом (100%), а большинством голосов при наличии кворума (более 50% голосов участников).
{cite} ч. 3 ст. 45 ЖК РФ: кворум общего собрания — участие собственников, обладающих более чем 50% голосов, — а не всех 100% жильцов.
Для вашей ситуации это означает: чтобы установить забор/столбики, перекрывающие заезд машин на эту площадку, достаточно созвать общее собрание и получить решение простого большинства при кворуме 50%+ — согласия «всех жильцов» закон не требует. Само решение о благоустройстве и о пределах использования земельного участка отнесено законом к компетенции общего собрания:
{cite} п. 2 и 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.
Для вашего дома это значит, что вопрос о перекрытии парковки ставится на общее собрание большинством голосов — УК должна инициировать такое собрание (обязана по обращению собственников, владеющих не менее 10% голосов, в течение 45 дней). При этом ВАЖНАЯ оговорка: если забор задуман как капитальное сооружение (бетонное ограждение с фундаментом), это уже реконструкция/изменение общего имущества, и тогда ч. 3 ст. 36 ЖК РФ действительно требует согласия всех собственников:
{cite} ч. 3 ст. 36 ЖК РФ.
Вывод: для «мягкого» ограничения (легкие столбики, цепь, временный забор, запрещающая разметка) достаточно решения общего собрания большинством при кворуме >50% — «согласие всех жильцов» не требуется. Только капитальное строительство ограждения требует единогласия. Разумный путь — через общее собрание принять решение о благоустройстве и введении ограничения пользования этой территорией.
Вентиляционная шахта и придомовая территория — чьё это имущество и вправе ли машины там парковаться?
Вентиляционная шахта относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, а потому использовать её (и прилегающий земельный участок) для парковки посторонние лица без решения общего собрания не вправе.
{cite} п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ — к общему имуществу прямо отнесены «лифтовые и иные шахты», а п. 4 — земельный участок под домом с элементами благоустройства.
Это означает, что регулярный заезд и разворот автомобилей на заасфальтированной бывшей вентиляционной шахте — самостоятельное использование чужого общего имущества без правового основания. Оно законно лишь при условии, что собственники через общее собрание разрешили такое использование. Поскольку, судя по обстоятельствам, никакого решения собрания о выделении этой зоны под парковку не принималось, использование общего имущества под парковку неправомерно. Ещё более серьёзно то, что, по вашим данным, имеется заключение о том, что шахта не рассчитана на такую нагрузку — то есть парковка угрожает целостности несущих конструкций и нарушает права всех собственников.
Вывод: вентиляционная шахта — общее имущество собственников. Парковка машин на ней без решения общего собрания — незаконное использование чужого имущества, которое вы вправе пресекать (в т.ч. через общее собрание, УК, администрацию и суд).
Можно ли вызвать ГИБДД из-за стоянки с работающим двигателем?
Да. Если территория находится в жилой зоне либо на дворовой территории (что характерно для парковки в 5 метрах у жилого дома), стоянка с работающим двигателем прямо запрещена Правилами дорожного движения:
запрещаются сквозное движение механических транспортных средств , учебная езда, стоянка с работающим двигателем
— п. 17.2 Правил дорожного движения РФ
Это означает, что машины, которые подолгу стоят с работающим двигателем и создают вибрацию, нарушают ПДД. За нарушение правил движения в жилых зонах установлена административная ответственность:
Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
— ст. 12.28 КоАП РФ — ст. 12.28 КоАП РФ: штраф 1500 рублей за нарушение правил движения в жилой зоне.
Вывод: вы вправе вызывать сотрудников ГИБДД по факту стоянки с работающим двигателем в жилой зоне/на дворовой территории — это самостоятельное административное правонарушение (штраф 1500 руб. по ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ), и для этого НЕ требуется согласие всех жильцов. Однако нужно учитывать, что действовать ПДД и ГИБДД будут только если участок реально является жилой зоной (знаки 5.21/5.22) или дворовой территорией; на обычном внутриквартальном проезде этот запрет сам по себе может не сработать. Поэтому «профильный» способ пресечения парковки на самом общем имуществе — общее собрание + благоустройство, а ГИБДД — дополнительный рычаг против конкретных нарушителей.
Судебная защита: негаторный иск и пресечение опасной деятельности
Если спорная территория относится к земельному участку вашего дома (находится в границах общего имущества), собственники вправе в судебном порядке требовать устранения любых нарушений их права, даже не связанных с лишением владения:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ — ст. 304 ГК РФ: негаторный иск об устранении нарушений права собственности.
Это означает, что собственники помещений (действуя через уполномоченное решением общего собрания лицо) могут подать в суд иск об обязании прекратить использование общего имущества под парковку и о демонтаже/восстановлении ограждения вентшахты. Кроме того, поскольку имеется заключение, что шахта не рассчитана на нагрузку, и парковка создаёт реальную угрозу повреждения конструкций, применима норма о предупреждении вреда:
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
— п. 1 ст. 1065 ГК РФ — п. 1 ст. 1065 ГК РФ: опасность причинения вреда в будущем — основание для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Это означает, что даже если вред ещё не наступил, само наличие угрозы (парковка сверх допустимой нагрузки на перекрытие шахты) даёт основание требовать в суде запрета такой деятельности. Наконец, если из-за постоянной вибрации жильцам причинены физические и нравственные страдания (нарушение покоя, вред здоровью), возможна компенсация морального вреда:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2 — ст. 151 ГК РФ.
Вывод: при бездействии УК, администрации и ГИБДД у собственников есть судебные механизмы: негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) об устранении нарушений и запрещении парковки на общем имуществе, иск о предупреждении вреда (ст. 1065 ГК РФ) на основании заключения о недопустимой нагрузке, а также требование компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Иски подаются в районный суд по месту нахождения дома; от имени собственников действует лицо, уполномоченное общим собранием.
Риски самовольной установки забора без решения общего собрания
Ставить забор или столбики «своими силами», без решения общего собрания, не рекомендуется: это порождает правовые риски.
Во-первых, самовольное распоряжение общим имуществом одним или несколькими собственниками нарушает порядок, установленный ст. 36 и 44–46 ЖК РФ: владение и пользование общим имуществом осуществляется всеми собственниками сообща, а решение о благоустройстве и ограничении пользования земельным участком — компетенция общего собрания (п. 2, 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, процитированы выше).
Во-вторых, занятие части придомовой территории ограждением без решения собрания может быть признано самовольной постройкой либо самоуправством: объект, возведённый на общем земельном участке без соблюдения установленного порядка, подлежит сносу по иску заинтересованных лиц или органа местного самоуправления. Обратная сторона той же медали: забор, поставленный явочным порядком, любой другой собственник вправе оспорить, а органы — обязать демонтировать, и самодеятельность не создаст устойчивой защиты.
Вывод: установка забора без решения общего собрания незаконна и может быть оспорена с риском принудительного демонтажа. Правильная последовательность: сначала решение общего собрания (кворум >50%, вопрос благоустройства/ограничения пользования — большинство голосов), затем возведение заграждения или обращение в УК/администрацию с этим решением. Для вопроса об установке ограждения как элемента благоустройства согласие «всех жильцов» не требуется; единогласие нужно лишь для капитальной реконструкции общего имущества (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).