Обязаны ли новые жильцы платить за установку забора вокруг дома, если в договоре долевого участия это не прописано?

Входит ли забор вокруг дома в состав общего имущества и в чьём ведении его установка и оплата

Ограждение (забор), установленное по периметру придомовой территории многоквартирного дома, — это элемент благоустройства земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений. Поэтому решать вопрос о его устройстве и об источниках финансирования могут только собственники на общем собрании — ни застройщик после передачи квартир, ни иное лицо не вправе самостоятельно распоряжаться средствами конкретных собственников на такие работы.

1. земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
   — п. 1 ч. 4 ст. 36 ЖК РФ

Комментарий: п. 1 пп. 4 ст. 36 ЖК РФ прямо включает земельный участок с элементами благоустройства в состав общего имущества. Возведённый забор ограждает именно этот участок, то есть попадает в категорию «элементов благоустройства … и объектов, расположенных на указанном земельном участке».

Подтверждает это и подзаконный акт — Правила содержания общего имущества:

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; е 1 ) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498) ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
— п. 2 «е», «ж» Правил № 491

Комментарий: земельный участок с элементами благоустройства и «иные объекты, предназначенные для … благоустройства многоквартирного дома» являются общим имуществом собственников. Забор, обслуживающий и благоустраивающий придомовую территорию, относится к таким объектам, что соответствует правовой квалификации ограждения как элемента благоустройства общего имущества.

Вывод: забор вокруг многоквартирного дома — часть общего имущества собственников; он не является индивидуальным объектом долевого строительства какой-то отдельной квартиры и автоматически не может быть оплачен за счёт одного дольщика вне установленного порядка.

Кто и в каком порядке вправе решать об установке забора и определения источника его оплаты

Размещение и создание элементов благоустройства на придомовом земельном участке — то самое «благоустройство», о котором шла речь в договоре и которое упоминает клиент, — отнесено законом к компетенции общего собрания собственников. Ни застройщик после передачи помещений, ни управляющая организация сами по себе решать и тем более взимать разовые платежи за новое благоустройство не вправе.

2 1 ) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;
— п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Комментарий: решение о благоустройстве земельного участка (о размещении и эксплуатации элементов благоустройства, каковым является забор) отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. 7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.
— п. 21 ч. 2 ст. 44, ч. 5 ст. 46 ЖК РФ (вывод)

Комментарий: решение общего собрания, принятое в установленном порядке, обязательно для всех собственников — включая тех, кто не голосовал. Обратная сторона: при отсутствии такого решения (а тем более при отсутствии самого собрания) законных оснований возлагать на собственника дополнительные расходы на благоустройство не возникает — требования платить по разовой платёжке не основаны на решении коллективного органа управления.

Сама обязанность нести расходы на общее имущество реализуется только через плату за содержание жилого помещения в размере, определённом общим собранием или органом местного самоуправления, а не через персональные «платёжки за установку забора»:

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 158 ЖК РФ

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
— ч. 1, 2 ст. 39 ЖК РФ

Комментарий: ст. 39 и ч. 1 ст. 158 ЖК РФ закрепляют единственный легитимный механизм участия собственника в расходах на общее имущество — внесение платы за содержание жилого помещения соразмерно доле. Отдельной разовой платы «за установку забора» эта конструкция не предусматривает: она может быть установлена лишь как часть платы за содержание (текущий ремонт) по решению общего собрания либо как дополнительный целевой взнос, принятый общим собранием. Выставление персонального счёта вне платы за содержание и вне решения общего собрания законного основания не имеет.

К сходному пониманию пришёл и Конституционный Суд РФ в постановлении № 55-П от 28.12.2021: при отсутствии договора с управляющей организацией и надлежащих коллективных решений собственник не может принудительно обязываться к платежам за имущество, предназначенное для общих нужд, без обеспечения справедливого баланса. Хотя это постановление касалось коттеджных посёлков, его правовая логика (обязательность оплаты общего имущества только при надлежащем правовом основании) распространяется и на спорные отношения в МКД.

Вывод: вопрос установки забора и оплаты за него относится к компетенции общего собрания собственников. Пока такое решение не принято и размер расходов не включён в плату за содержание, отдельная платёжка конкретному собственнику не порождает обязанности платить.

Развилка: если забор был запроектирован и входил в благоустройство по ДДУ — это обязанность застройщика в цене договора

Если забор был предусмотрен проектной документацией (разрешением на строительство) и включался в объём благоустройства, которое застройщик обязан был создать при строительстве, — расходы на него уже покрыты ценой договора участия в долевом строительстве. Требовать с участников дополнительной платы в этом случае застройщик не вправе: после передачи квартир и ввода дома он утрачивает функцию распоряжения общим имуществом.

Предмет договора долевого участия — передача конкретного объекта долевого строительства (квартиры), а цена договора — цена за строительство этого объекта:

По договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
— ч. 1 ст. 4 ФЗ № 214-ФЗ

В договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. Цена договора может быть определена как произведение цены единицы общей площади жилого помещения или площади нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, и соответствующей общей площади или площади объекта долевого строительства. В случае, если частью жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства, являются лоджия, веранда, балкон, терраса, цена договора может быть определена как произведение цены единицы общей приведенной площади такого жилого помещения и общей приведенной площади такого жилого помещения. Общая приведенная площадь жилого помещения состоит из суммы общей площади жилого помещения и площади лоджии, веранды, балкона, террасы с понижающими коэффициентами, установленными федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 304-ФЗ; от 29.07.2017 № 218-ФЗ ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 214-ФЗ

Комментарий: по ч. 1 ст. 4 ФЗ-214 ДДУ заключается в отношении конкретного объекта долевого строительства, а цена по ст. 5 — плата за строительство (создание) этого объекта. Если благоустройство и ограждение территории были частью разрешения на строительство и проекта, они создавались в рамках той же строительной деятельности, что и дом, и их стоимость уже учитывалась при формировании цены.

Качество создаваемого и передаваемого объекта должно соответствовать условиям договора и проектной документации:

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 111-ФЗ, от 26.12.2024 № 482-ФЗ) 1 1 . При передаче объекта долевого строительства застройщик обязан передать участнику долевого строительства инструкцию по эксплуатации объекта долевого строительства, содержащую необходимую и достоверную информацию о правилах и об условиях эффективного и безопасного его использования, сроке службы объекта долевого строительства и входящих в его состав элементов отделки, систем инженерно-технического обеспечения, конструктивных элементов, изделий (далее - инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 304-ФЗ) 1 2 . Если в отношении объекта долевого строительства заключен договор, включающий условия, предусмотренные частью 4 7 статьи 4 настоящего Федерального закона, соответствие требованиям к результату производства отделочных работ на объекте долевого строительства и входящих в состав такого объекта долевого строительства элементов отделки подтверждается стандартом застройщика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 482-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ № 214-ФЗ

Комментарий: ст. 7 ФЗ-214 вменяет застройщику передать объект в состоянии, соответствующем условиям договора и проектной документации, без каких-либо доплат за то, что уже входило в проект. Поэтому если забор — запроектированный элемент, обязанность его возведения (и его финансирования) лежала на застройщике, а выставлять отдельную платёжку за уже исполненную им часть проекта неправомерно.

Вывод (ветка «забор в проекте/ДДУ»): если забор был предусмотрен проектом и договором как благоустройство, обязанность его установки исполнялась застройщиком в рамках цены договора, и отдельная оплата с собственников незаконна. Собственники вправе требовать завершения/исполнения запроектированного благоустройства без доплат либо отказаться от навязанной дополнительной оплаты.

Развилка: если забор в проект не входил и предлагается как новое благоустройство «за счёт жильцов»

Если забор не был запроектирован и не входил в обязательства застройщика по ДДУ, он представляет собой новое (дополнительное) благоустройство. Устанавливать его за счёт собственников можно только по решению общего собрания, причём расход должен оформляться либо в составе платы за содержание, либо как целевой сбор, утверждённый общим собранием. Требование платить по персональной платёжке вне такого решения является навязыванием дополнительной платной работы.

1. условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом; 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя; 7) условия, которые ограничивают установленное статьей 16 1 настоящего Закона право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг); 8) условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации; 9) условия, которые уменьшают размер законной неустойки; 10) условия, которые ограничивают право выбора вида требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества; 11) условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом; 12) условия, которые устанавливают для потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом не возложено на потребителя;
   — п. 6 ч. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей

Комментарий: п. 6 ч. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей относит к ничтожным условиям те, что предусматривают выполнение дополнительных работ за плату без согласия потребителя. Здесь действует общий принцип: дополнительные платные работы не могут навязываться, а потребитель вправе от них отказаться.

3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги). Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы.
— ч. 3.1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей

Комментарий: ст. 16 ч. 3.1 ЗоЗПП прямо закрепляет: продажа дополнительных работ за плату возможна только с согласия потребителя, навязывание их запрещено, а потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных работ. Если застройщик (или связанная с ним управляющая организация) выставляет платёжку за установку забора как дополнительное благоустройство — такое согласие на конкретную сумму вами не давалось, договорнáя основа отсутствует, а значит платить не требуется.

Отношения с застройщиком об участнике ДДУ-гражданине регулируются ЗоЗПП в части, не урегулированной специальным законом:

К отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. При этом настоящим Федеральным законом устанавливается исчерпывающий перечень применяемых к застройщику мер гражданско-правовой ответственности (в том числе неустоек (штрафов, пеней), процентов), связанных с заключением, исполнением, изменением и (или) прекращением договора.
— ч. 9 ст. 4 ФЗ № 214-ФЗ

Комментарий: застройщик в отношениях с дольщиком-гражданином подчиняется требованиям Закона о защите прав потребителей, в том числе запрету навязывать дополнительные платные работы. Однако главный защитный механизм здесь — именно ЖК РФ: новое благоустройство общего имущества оплачивается только по решению общего собрания, а не по разовой платёжке.

Вывод (ветка «забор не в проекте»): если ограждение — новое благоустройство, оно не может устанавливаться и оплачиваться без решения общего собрания собственников; платёжка конкретному жильцу за него неправомерна и оплате не подлежит. При желании жильцов забор всё же необходим — вопрос должен выноситься на общее собрание с определением сметы и порядка целевого финансирования, обязательного для всех собственников после его принятия.

Что делать: порядок действий при получении необоснованной платёжки (общие правила; применимо независимо от ветки)

Собственнику, получившему платёжку за установку забора вне договора и вне решения общего собрания, следует:

1. не оплачивать требование (правового основания для разовой платы нет ни по ЖК РФ, ни по ДДУ в любой из двух веток);
2. направить плательщику (застройщику / управляющей организации / ТСЖ) письменное возражение с требованием представить решение общего собрания собственников, которым установлена эта плата, и смету, а также подтверждение, что забор предусмотрен проектной документацией;
3. письменно потребовать, чтобы расходы на благоустройство, если оно действительно необходимо, были оформлены надлежаще — решением общего собрания и включением в плату за содержание жилого помещения либо целевым взносом.

Если после письменного возражения начнётся принудительное взыскание (управляющая организация или застройщик подаст иск), либо вы уже уплатили сумму, у вас сохраняются средства судебной защиты. Спор о незаконном взимании платы с собственника помещения в МКД при цене иска до 50 000 руб. подсуден мировому судье, свыше 50 000 руб. — районному (городскому) суду по месту нахождения ответчика (правила общей территориальной подсудности ст. 28 ГПК РФ; для исков потребителя также доступна подсудность по месту жительства истца). На самостоятельное решение мирового судьи/исковое производство это не влияет — речь о взыскании неосновательного обогащения либо о признании платёжного требования недействительным.

Можете также обращаться с жалобой в государственную жилищную инспекцию (государственный жилищный надзор) субъекта РФ — она надзирает за соблюдением порядка начислений за содержание общего имущества и правомерностью установления платы (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ), а также в Роспотребнадзор по защите прав потребителей, если платёжку выставил застройщик.

Вывод: правильная линия — письменно отказаться от оплаты с требованием показать правовое основание (решение общего собрания и проектную документацию), не вносить платеж до его предоставления, а при начислении неустойки или подаче иска оспаривать требование в суде.

Сроки защиты и альтернативные способы исполнения запроектированного благоустройства

Сроки. Для взыскания неосновательно уплаченной суммы (если вы уже оплатили платёжку) и для оспаривания незаконных начислений применяется общий срок исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Комментарий: на возврат неосновательно уплаченной суммы, на оспаривание навязанной платы и на требование о признании начислений неправомерными действует общий трёхлетний срок исковой давности со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении права. Для оспаривания решения общего собрания (если оно всё же было и им установлена плата) срок короче — шесть месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о решении (этот срок прямо закреплён в ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, приведённой выше).

Если забор входил в проект/ДДУ — требование к застройщику исполняется в рамках гарантии качества:

Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства , а также результата производства отделочных работ на объекте долевого строительства и входящих в состав такого объекта долевого строительства элементов отделки , устанавливается договором и не может составлять менее чем три года . Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.
— ч. 5 ст. 7 ФЗ № 214-ФЗ

Участник долевого строительства вправе предъявить иск в суд или предъявить застройщику в письменной форме требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства с указанием выявленных недостатков (дефектов) при условии, что такие недостатки (дефекты) выявлены в течение гарантийного срока. Застройщик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) в срок, согласованный застройщиком с участником долевого строительства. В случае отказа застройщика удовлетворить указанные требования во внесудебном порядке полностью или частично либо в случае неудовлетворения полностью или частично указанных требований в указанный срок участник долевого строительства имеет право предъявить иск в суд.
— ч. 6 ст. 7 ФЗ № 214-ФЗ

Комментарий: если ограждение было элементом запроектированного благоустройства и не выполнено (или выполнено ненадлежаще), дольщик в течение гарантийного срока (не менее трёх лет со дня передачи квартиры) вправе письменно потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения цены договора либо возмещения расходов на устранение, а при отказе — обратиться в суд, с правом взыскания неустойки по ч. 8 ст. 7 ФЗ-214. В этом случае застройщик не вправе перекладывать стоимость своих невыполненных обязательств на собственников через отдельные платёжки.

Альтернативные способы урегулирования. (1) Если забор нужен жильцам, но он не в проекте — единственный законный путь: вынести на общее собрание собственников вопрос о благоустройстве придомовой территории (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) с утверждением сметы, источника и порядка целевого финансирования; после принятия решение будет обязательным для всех собственников. (2) Если забор входит в проект — требовать его устройства (доукомплектования) от застройщика по гарантийным правилам, без доплат.

Исполнение/контроль. При отказе застройщика либо самовольном взимании платы управляющей организацией следует обратиться: в государственную жилищную инспекцию (надзор за порядком начислений и содержанием общего имущества — ч. 1 ст. 20 ЖК РФ), в Роспотребнадзор (если нарушителю предъявляется платёжка как потребителю), а при споре о взыскании — в суд по правилам подсудности, указанным выше.

Вывод: срок исковой давности по денежным требованиям — три года, на оспаривание решения собрания — шесть месяцев; запроектированное ограждение доустанавливается за счёт застройщика в течение гарантийного срока (не менее трёх лет), а новое благоустройство — только по решению общего собрания. Самовольная платёжка обжалуется в жилинспекцию и при необходимости в суд.

Возврат уже уплаченной суммы за забор (если платёж был внесён)

Если вы, не разобравшись, уже оплатили платёжку за установку забора, а правового основания для этой платы не было (нет договорного условия, нет решения общего собрания, нет проекта), уплаченная сумма подлежит возврату как неосновательное обогащение получателя.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Комментарий: застройщик (или управляющая организация), получивший от вас деньги за благоустройство при отсутствии законного основания — договорного условия или решения общего собрания, — приобрел имущество без установленных законом/сделкой оснований. Это неосновательное обогащение, которое подлежит возврату. Требование о возврате предъявляется получателю платежа в письменной претензии, а при отказе — в суд в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ), исчисляемого со дня уплаты/дня, когда вы узнали об отсутствии основания платежа.

Вывод: внесённые без правового основания деньги за установку забора являются неосновательным обогащением получателя и подлежат возврату по письменной претензии либо через суд в пределах трёхлетнего срока исковой давности.