Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте текст доверенности: есть ли в ней прямое указание на право участвовать в общих собраниях собственников и голосовать.
- 2Если такого указания нет — не голосуйте: голос не засчитают, а решение собрания могут оспорить.
- 3Попросите собственника оформить на вас нотариальную доверенность на голосование с его паспортными данными и вашими.
- 4Проверьте срок действия имеющейся доверенности: без даты она ничтожна, без срока действует один год.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПроверьте текст доверенности на прямое указание права участвовать в общем собрании собственников и голосовать.
- check_circleУбедитесь, что доверенность содержит дату совершения и не истёк срок её действия (1 год, если не указан иной).
- check_circleПри отсутствии полномочия на голосование — запросите у собственника новую нотариальную доверенность на участие в ОСС.
- check_circleЗапросите у инициатора собрания повестку дня и бюллетени для предварительной проверки вопросов голосования.
- check_circleСохраните копию доверенности и уведомления о собрании для подтверждения оснований участия.
blockЧего не делать
- check_circleНе голосуйте по имеющейся доверенности, если в ней нет прямого указания на право участия в общем собрании собственников.
- check_circleНе считайте, что полномочие на управление и распоряжение квартирой, вплоть до продажи, автоматически включает право голосовать на ОСС.
- check_circleНе пытайтесь оспорить отказ в принятии вашего голоса, ссылаясь на общие нормы ГК РФ о представительстве.
- check_circleНе голосуйте, если доверенность не содержит даты ее совершения — такая доверенность ничтожна.
- check_circleНе голосуйте по доверенности, если с даты ее выдачи прошел год и в ней не указан иной срок действия.
- check_circleНе принимайте участие в собрании, если ваш голос может повлиять на кворум, а доверенность не содержит специального полномочия на голосование.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleГолосовать по вашей доверенности нельзя: в ней нет прямого полномочия на участие в общем собрании собственников.
- check_circleГолос без надлежащего полномочия не засчитают, а решение собрания смогут оспорить в суде.
- check_circleЕсли ваш голос повлиял на кворум, решение собрания могут признать ничтожным.
- check_circleЕсли решение собрания уже принято с участием клиента и оспаривается в суде: Адвокат нужен, если решение собрания уже принято с вашим участием и его оспаривают в суде.
1. Ситуация
Собственник помещения в многоквартирном доме выдал знакомому нотариально удостоверенную доверенность на управление и распоряжение его имуществом, включая квартиру, вплоть до её продажи. Собственник находится в отъезде, в связи с чем представитель намерен участвовать от его имени в общем собрании собственников помещений МКД. Прямого указания на полномочие участвовать в общем собрании собственников и голосовать по вопросам повестки дня текст доверенности не содержит.
Из этого следует: доверенность, выданная для управления и распоряжения конкретным имуществом доверителя (квартирой), не тождественна доверенности на голосование, которая в силу ч. 2 ст. 48 ЖК РФ является самостоятельным основанием представительства на общем собрании собственников помещений МКД.
2. Затронутые правоотношения
-
Представительство собственника помещения на общем собрании собственников МКД (ч. 2 ст. 48 ЖК РФ). Затронуто, поскольку именно эта норма определяет, какая доверенность требуется для голосования: письменная доверенность на голосование с указанием сведений о представляемом и представителе, оформленная по правилам п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ либо нотариально удостоверенная. Отсутствие такой доверенности исключает правомерное участие представителя в голосовании.
-
Отношения по управлению многоквартирным домом через общее собрание собственников (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ). Затронуто, поскольку голосование на общем собрании — это участие в органе управления домом, а не сделка с личным имуществом доверителя. Полномочие распоряжаться квартирой не покрывает участие в управлении общим имуществом дома.
-
Отношения добровольного представительства по доверенности (п. 1 ст. 185, п. 1 ст. 182 ГК РФ). Затронуто, поскольку доверенность определяет объём полномочий представителя перед третьими лицами. Голосование на собрании не является сделкой по распоряжению квартирой, поэтому общая формулировка об управлении и распоряжении имуществом не создаёт полномочия голосовать.
-
Отношения, связанные с действиями без полномочий или с превышением полномочий (п. 1 ст. 183 ГК РФ). Затронуто, поскольку голосование представителя за пределами выданного полномочия влечёт последствия действий без полномочий, а учёт такого голоса может повлиять на действительность решения собрания.
-
Отношения по оспариванию решений общих собраний (подп. 2 п. 1 ст. 181.4, п. 2 ст. 181.5 ГК РФ). Затронуто, поскольку голос лица, действовавшего без надлежащего полномочия, не подлежит учёту; если такой голос повлиял на кворум, решение собрания ничтожно, а при иных обстоятельствах — оспоримо.
3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Содержание доверенности. В тексте отсутствует прямое полномочие на участие в общем собрании собственников помещений МКД и голосование по вопросам повестки дня. Имеющееся полномочие управлять и распоряжаться квартирой вплоть до продажи относится к личному имуществу доверителя и не охватывает участие в органе управления многоквартирным домом.
-
Предмет голосования. Общее собрание собственников помещений МКД проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ). Это не сделка с квартирой доверителя, а реализация правомочий собственника в отношении общего имущества дома.
-
Требования к доверенности на голосование. В силу ч. 2 ст. 48 ЖК РФ представитель собственника действует на основании письменной доверенности на голосование, которая должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и быть оформлена по правилам п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ либо нотариально удостоверена. Нотариальное удостоверение имеющейся доверенности удовлетворяет лишь формальному требованию, но не восполняет отсутствие полномочия на голосование по существу.
-
Последствия голосования без надлежащего полномочия. Голос представителя, не имеющего полномочия на участие в собрании, не засчитывается. Если такой голос обеспечивал кворум, решение собрания ничтожно в силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ. Учёт голоса лица без полномочий является самостоятельным основанием для оспаривания решения по подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ.
-
Срок действия доверенности. В силу п. 1 ст. 186 ГК РФ доверенность без даты совершения ничтожна, а при отсутствии указания срока действует один год. Перед собранием необходимо проверить, что доверенность содержит дату и не просрочена.
-
Надлежащий способ получения полномочия. Для правомерного голосования за отсутствующего собственника требуется специальная доверенность на голосование с прямым указанием полномочия участвовать в общем собрании и голосовать, оформленная по ч. 2 ст. 48 ЖК РФ. Альтернативно собственник вправе самостоятельно передать инициатору собрания оформленное в письменной форме решение по вопросам повестки дня без участия представителя.
Покрывает ли «генеральная» доверенность на управление и распоряжение имуществом право голосовать на ОСС
Ключевая норма — ч. 2 ст. 48 ЖК РФ, которая особо (для общих собраний собственников МКД) регулирует представительство:
- Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185 1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально
— ч. 2 ст. 48 ЖК РФ
Из фрагмента прямо следует: основанием участия представителя в общем собрании служит именно "доверенность на голосование", содержание которой закон связывает с предметом голосования (указаны реквизиты: сведения о представляемом и представителе, паспортные данные). При этом сама деятельность общего собрания направлена на решение вопросов управления домом и принятие решений по вопросам, поставленным на голосование:
- Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование
— ч. 1 ст. 44 ЖК РФ
Для фактов вопроса это означает главное: голосование на общем собрании — это не сделка по распоряжению квартирой доверителя, а участие в органе управления многоквартирным домом по вопросам, в том числе касающимся общего имущества дома. «Генеральная» доверенность, описываемая клиентом, даёт полномочия управлять и распоряжаться имуществом доверителя — именно его квартирой — вплоть до её продажи. Предмет полномочия здесь — личное имущество доверителя (его недвижимость), тогда как предмет голосования — управление домом и общим имуществом (территория, ремонт общего имущества, земельный участок под домом и т.д.), то есть вне пределов конкретной квартиры. Управление своей квартирой не тождественно участию в управлении многоквартирным домом. Даже норма ст. 182 ГК РФ, на которую опираются доверительные отношения по сделкам, здесь непосредственно неприменима, поскольку голосование не является сделкой по распоряжению квартирой:
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ
- Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель
— п. 1 ст. 182 ГК РФ
Разветвление по фактическому тексту доверенности. Если бы в доверенности вдобавок к имущественным полномочиям содержалось общее полномочие «представлять интересы доверителя во всех организациях и перед всеми лицами» либо прямое указание на право участвовать в общих собраниях и голосовать по вопросам управления — такое полномочие охватывало бы участие в ОСС. Но из описания клиента видно только полномочие управлять и распоряжаться имуществом вплоть до продажи — то есть полномочия чисто имущественного (распорядительного) характера в отношении принадлежащей доверителю недвижимости. Участие в голосовании на общем собрании таким полномочием буквально не покрывается.
Вывод: наличие «генеральной» доверенности на управление и распоряжение квартирой (вплоть до продажи) само по себе не даёт права голосовать на общем собрании собственников МКД, если в ней прямо не указано полномочие на участие в общих собраниях/голосование. Собственник (доверитель) вправе голосовать лично либо через представителя по специальной "доверенности на голосование" с реквизитами по ч. 2 ст. 48 ЖК РФ.
Последствия голосования без надлежащего полномочия (не учёт голоса, оспаривание решения, превышение полномочий)
Если представитель проголосует, не имея в доверенности полномочия на участие в собрании, либо инициатор собрания/счётная комиссия сочтёт такую доверенность непокрывающей предмет голосования, — голос по квартире доверителя не засчитывается (доверенность не признаётся "доверенностью на голосование" по смыслу ч. 2 ст. 48 ЖК РФ), а само решение собрания рискует зависеть от того, повлиял ли этот голос на кворум и исход:
- принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
— п. 2 ст. 181.5 ГК РФ
Если голос, учтённый без надлежащего полномочия, обеспечивал наличие кворума (более 50 % голосов по ч. 3 ст. 45 ЖК РФ), решение собрания, принятое при фактическом отсутствии кворума, ничтожно в силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, а учёт голоса лица без полномочий является самостоятельным основанием для оспаривания решения по подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ:
- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5.
— подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ
Для самого представителя голосование за пределами выданного (по предмету) полномочия означает действие без полномочий с вытекающими для него как для неуправомоченного лица последствиями в порядке ст. 183 ГК РФ — вплоть до того, что он может быть признан действовавшим от собственного имени и/или обязанным возместить убытки:
- При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку
— п. 1 ст. 183 ГК РФ
При этом доверенность на распоряжение недвижимостью, как правило, нотариально удостоверена в силу п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, — однако это удовлетворяет лишь формальному требованию об удостоверении из ч. 2 ст. 48 ЖК РФ и не восполняет отсутствие полномочия на голосование по существу (реквизиты и предмет из ч. 2 ст. 48):
- Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ
Вывод: проголосовать по "генеральной" имущественной доверенности, не содержащей полномочия на участие в собрании/голосование, рискованно: голос не будет засчитан как поданный представителем без должного полномочия, а при его влиянии на кворум решение можно оспорить (ничтожность при отсутствии кворума), самому же голосовавшему — грозят последствия действий без полномочий.
Как надлежащим образом получить право голосовать, если собственник в отъезде
Поскольку доверенность на голосование по смыслу ч. 2 ст. 48 ЖК РФ должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя, место жительства, паспортные данные) и быть оформленной по правилам п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ либо удостоверена нотариально (цитировано выше в блоке 1), надлежащий путь для собственника, находящегося в отъезде, — выдать представителю отдельную (специальную) доверенность на участие в общем собрании и голосование, нотариально удостоверенную. Нотариальное удостоверение может быть совершено удалённо (дистанционно), в том числе обращением к нотариусу, у которого доверитель сможет удостоверить документ из места его нахождения, — иных специальных оговорок закон не содержит, распространяется общее правило о доверенностях, согласно которому доверенностью признаётся письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ, цитировано выше), в том числе перед участниками общего собрания.
Альтернатива без доверенности: собственник в отъезде может самостоятельно участвовать в голосовании путём оформленного в письменной форме решения по вопросам повестки (в порядке ч. 4, 4.1, 5 ст. 48 ЖК РФ), которое передаётся инициатору собрания без участия представителя — тогда доверенность вовсе не требуется.
Дополнительно рекомендуется сверить порядок оформления протокола и состав удостоверяющих документов (приложения к протоколу) с ведомственными Требованиями к оформлению протоколов общих собраний, утверждёнными федеральным органом в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ), поскольку инициатор собрания вправе затребовать подтверждение полномочий представителя при подсчёте голосов.
Вывод: чтобы проголосовать за отсутствующего собственника, необходимо получить от него специальную "доверенность на голосование" (нотариально удостоверенную либо оформленную по ч. 2 ст. 48 ЖК РФ) с явным полномочием участвовать в общем собрании и голосовать и указанием полных данных представляемого и представителя, либо собственник передаёт письменное решение по вопросам повестки самостоятельно — наличие лишь имущественной "генеральной" доверенности для голосования недостаточно.
Срок действия доверенности и срок оспаривания решения собрания
Два временных аспекта, существенных для голосования по доверенности. Во-первых, доверенность имеет ограниченный период действия — если срок не указан, она действует один год, а доверенность без даты совершения ничтожна:
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— п. 1 ст. 186 ГК РФ
Для ситуации клиента это значит: перед собранием необходимо проверить, что имеющаяся у него доверенность не просрочена и содержит дату совершения (иначе она ничтожна и, тем более, не может служить основанием для голосования).
Во-вторых, решение общего собрания, принятое в том числе с нарушением полномочий представителя, может быть оспорено в суде — с ограничением по сроку, установленным п. 5 ст. 181.4 ГК РФ (шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении, но не позднее двух лет с момента общедоступности сведений о решении):
- у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181 2 ). 2. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5.
— подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ
Вывод: срок действия доверенности (по общему правилу — год при отсутствии указания, а доверенность без даты ничтожна) и шестимесячный срок оспаривания решения ОСС не меняют главного вывода: голосовать можно только по доверенности, содержащей полномочие на участие в собрании и голосование (ч. 2 ст. 48 ЖК РФ); действующая и надлежаще удостоверенная, но не покрывающая голосование имущественная доверенность права голосовать не даёт.
Нет, голосовать по «генеральной» доверенности на управление и распоряжение имуществом, даже с правом продажи квартиры, нельзя, если в ней прямо не указано полномочие на участие в общем собрании собственников и голосование. Для голосования на ОСС требуется специальная доверенность на голосование, оформленная по правилам ч. 2 ст. 48 ЖК РФ.
Ваша доверенность, судя по описанию, даёт полномочия распоряжаться конкретной квартирой доверителя (вплоть до продажи), тогда как общее собрание собственников — это орган управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ), и голосование на нём касается управления общим имуществом дома, а не личной недвижимостью доверителя. Полномочие «управлять и распоряжаться имуществом» не тождественно полномочию «участвовать в управлении многоквартирным домом путём голосования на ОСС». Общие нормы о представительстве в сделках (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185 ГК РФ) здесь не заменяют специальное требование ч. 2 ст. 48 ЖК РФ, согласно которому представитель действует именно на основании доверенности на голосование, содержащей сведения о представляемом собственнике и его представителе (имя, место жительства, паспортные данные) и оформленной по правилам п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ либо удостоверенной нотариально.
Если в вашей доверенности помимо имущественных полномочий есть прямое указание на право представлять интересы доверителя на общих собраниях собственников и голосовать по вопросам повестки — тогда она подходит. Но из вашего описания такое полномочие не усматривается, а значит, голос по такой доверенности не будет засчитан как поданный надлежащим представителем.
Последствия голосования без надлежащего полномочия. Если вы проголосуете по доверенности, не покрывающей участие в ОСС, ваш голос могут не учесть при подсчёте. Если этот голос влиял на наличие необходимого кворума, решение собрания может быть признано ничтожным как принятое при отсутствии необходимого кворума (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ). Кроме того, голосование лица без полномочий — самостоятельное основание для оспаривания решения собрания (подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). Для вас лично это также риск неблагоприятных последствий в связи с действиями без полномочий.
Как правильно оформить полномочие. Собственнику, находящемуся в отъезде, необходимо выдать вам отдельную нотариально удостоверенную доверенность на участие в общем собрании собственников и голосование с указанием полных данных доверителя и представителя (ч. 2 ст. 48 ЖК РФ). Нотариальное удостоверение можно совершить дистанционно — по месту нахождения доверителя. Альтернатива: собственник может сам заполнить письменное решение по вопросам повестки и передать его инициатору собрания без вашего участия (ч. 4, 4.1, 5 ст. 48 ЖК РФ) — тогда доверенность вообще не нужна.
Сроки. Проверьте, что имеющаяся у вас доверенность не просрочена: если срок в ней не указан, она действует один год со дня совершения, а доверенность без даты совершения ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Решение ОСС, принятое с нарушением полномочий представителя, может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
Пошаговые действия
-
Проверьте текст имеющейся доверенности. Найдите в ней прямое указание на право участвовать в общих собраниях собственников помещений МКД и голосовать по вопросам повестки. Если такого указания нет — доверенность для голосования не подходит.
-
Свяжитесь с собственником (доверителем). Объясните, что для голосования нужна специальная доверенность на голосование по ч. 2 ст. 48 ЖК РФ, а не имущественная «генеральная».
-
Оформите надлежащую доверенность. Собственник в отъезде может обратиться к нотариусу по месту своего нахождения и удостоверить доверенность на ваше имя с указанием: ФИО, места жительства, паспортных данных доверителя и представителя, а также прямого полномочия «участвовать в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома и голосовать по всем вопросам повестки дня».
-
Если нотариальное оформление невозможно, предложите собственнику самостоятельно заполнить письменное решение по вопросам повестки собрания и направить его инициатору собрания — в этом случае доверенность не требуется.
-
При получении доверенности проверьте дату её совершения и срок действия (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Доверенность без даты ничтожна, без указания срока — действует один год.
-
На собрании предъявите доверенность инициатору или счётной комиссии для подтверждения полномочий. Убедитесь, что доверенность приобщена к протоколу как приложение.
-
Если вашу доверенность не приняли, а голос не учли — не настаивайте на голосовании по неподходящей доверенности. Это защитит и вас, и собственника от последствий оспаривания решения собрания (подп. 2 п. 1 ст. 181.4, п. 2 ст. 181.5 ГК РФ).