Водоснабжающая организация отрезала трубу к дому без уведомления: имеют ли право и можно ли самовольно восстановить врезку?

Имела ли право водоснабжающая организация отрезать воду без уведомления и без акта

Отношения по подаче воды через присоединённую сеть регулируются нормами о договоре энергоснабжения — на воду они распространяются прямо в силу закона.

1. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
   — п. 2 ст. 548 ГК РФ

Значит, к вашей ситуации применяются правила ст. 546 ГК РФ: перерыв, прекращение или ограничение подачи воды по общему правилу возможны только по соглашению сторон, а если без согласия абонента — лишь с его предварительным предупреждением и только по установленным законом основаниям.

1. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
   — п. 2 ст. 546 ГК РФ

Из этой нормы видно: единственное основание прекратить подачу без согласия гражданина-абонента — это неотложные меры при аварии и с немедленным уведомлением. Никакого «в доме никто не живёт» здесь нет. Более того, даже при аварии организация обязана предупредить (либо немедленно уведомить) — а в вашем случае не было ни предупреждения, ни уведомления, ни акта.

Конкретные основания и процедура для воды установлены специальным законом.

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях: (В редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) 1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль (надзор) , о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ

Ключевое: холодное водоснабжение можно прекратить или ограничить только в перечисленных случаях и предварительно уведомив абонента не менее чем за одни сутки. В перечне оснований — предписание надзорного органа, самовольное подключение, аварийное состояние сетей, ремонт и наличие задолженности за два расчётных периода и более. Отсутствия проживания/регистрации среди оснований нет. У вас задолженности нет вовсе, предписаний и аварий тоже — значит, оснований для отключения не было ни одного.

1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: 1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; 2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; 3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; 4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 225-ФЗ) 5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ

Эта же статья задаёт исчерпывающие случаи временного прекращения/ограничения (авария, ухудшение качества воды, пожары, сброс запрещённых веществ, недопуск к колодцам). Ваш случай не подпадает ни под один из них. А порядок применения этих мер для конкретных ситуаций (как раз процедура уведомления и оформления) должен быть детализирован подзаконными Правилами, что прямо следует из закона.

1. Горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими соответственно: 1) порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам;
   — п. 11 ст. 7 ФЗ № 416-ФЗ

Вывод: отключение воды было незаконным. У водоснабжающей организации не было ни материального основания (у вас нет долга, нет аварии, нет самовольного подключения), ни соблюдённой процедуры (не направлено предварительное уведомление не менее чем за сутки, не составлен акт). Уже одного отсутствия предварительного уведомления достаточно для признания действий неправомерными. Рекомендую немедленно направить в организацию письменную претензию с требованием восстановить водоснабжение и ссылкой на п. 2 ст. 546 ГК РФ, ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ; при отказе — жалоба в прокуратуру и Государственную жилищную инспекцию, иск в суд.

Является ли отсутствие проживания и регистрации основанием для прекращения подачи воды

Проживание и регистрация не связаны с правом получать воду. Договор водоснабжения заключён с вами как с собственником и абонентом, и обязанность организации предоставлять воду не поставлена в зависимость от фактического проживания в доме.

1. гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
   — п. 6 ст. 2 ФЗ № 416-ФЗ

Гарантирующая организация обязана заключить договор водоснабжения с любым лицом, чьи объекты подключены к централизованной системе — то есть обязанность предоставлять воду основана на факте подключения объекта, а не на факте проживания. Ваш дом технологически присоединён, договор действует — организация обязана подавать воду.

Даже если бы в доме никто не проживал вовсе, это не входит в закрытый перечень оснований для отключения. Напомню перечень из ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ (приведён в первом блоке): среди оснований — только аварии, качество воды, предписания, самовольное подключение, аварийное состояние сетей, ремонт, задолженность свыше двух периодов, недопуск к колодцам. Отсутствие жильцов там не названо. Кроме того, для пустующего дома закон прямо предусматривает механизм перерасчёта платы за период временного отсутствия, а не отключение (п. 1 Правил № 354).

Вывод: отсутствие проживания и регистрации не является законным основанием для отключения воды. Обоснование работников «раз никто не живёт — и вода не нужна» не имеет опоры в законе. Вы вправе требовать восстановления подачи воды в полном объёме.

Можно ли самому восстановить трубу и подключиться обратно

Нет, самовольно восстанавливать врезку к центральной сети нельзя. Несмотря на то что действия организации были незаконными, самостоятельное подключение к централизованной системе образует отдельный состав правонарушения.

Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.20 КоАП РФ

Эта норма прямо запрещает самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и самовольное пользование ими. Под самовольным понимается подключение либо пользование системой при отсутствии договора либо с нарушением его условий. Даже после незаконного отключения ваши действия «сам восстановил — сам заварил» будут квалифицированы как подключение в обход организации и вне установленного порядка. Санкция для граждан — штраф от 10 000 до 15 000 рублей, а при наличии признаков уголовно наказуемого деяния возможна и иная ответственность.

Если ваш дом после самовольного восстановления врезки будет потреблять воду без договора или в нарушение его условий, организации будет достаточно акта о факте такого подключения, чтобы требовать оплаты по правилам о бездоговорном потреблении.

Вывод: самостоятельно делать обратную врезку и заваривать крышку колодца нельзя — это риск административного штрафа по ст. 7.20 КоАП РФ и переквалификации вас из потерпевшего в правонарушителя. Правильный путь — принудить организацию восстановить водоснабжение законным способом: претензия, жалоба в надзорные органы, иск в суд с понуждением к восстановлению подачи воды. Если хотите защитить колодец от повторных несанкционированных вмешательств — фиксируйте состояние, но не перекрывайте доступ самовольно, чтобы не нарушить эксплуатационные требования.

Ответственность организации за незаконное отключение и самоуправство

Действия работников, отрезавших трубу без основания и предупреждения, выходят за рамки гражданского спора и могут быть квалифицированы как самоуправство.

Статья 330. Самоуправство 1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Самоуправство — это самовольное, вопреки установленному порядку совершение действий, правомерность которых оспаривается гражданином, если причинён существенный вред. Порядок прекращения подачи воды установлен законом (предупреждение за сутки, наличие основания); его нарушение при отключении — типичный признак самоуправства. Оценку «существенности вреда» даёт орган расследования, поэтому по факту отключения имеет смысл подать заявление в полицию.

Помимо этого, за нарушение режима и нормативного уровня обеспечения коммунальными услугами организация отвечает административно.

1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ

Эту норму применяют к ресурсоснабжающим организациям, незаконно прекратившим подачу ресурса. Штраф для юридического лица — от 30 000 до 50 000 рублей. Протокол по данной статье составляют органы жилищного надзора, поэтому жалоба в Государственную жилищную инспекцию — действенный путь.

Вывод: за незаконное отключение организация несёт административную ответственность (ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ), а работники могут быть привлечены к ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ). Рекомендую одновременно: подать заявление в полицию о самоуправстве, жалобу в ГЖИ и прокуратуру о нарушении порядка прекращения водоснабжения. Это даст документальное подтверждение незаконности действий, которое затем используется в гражданском иске.

Денежные последствия: возмещение ущерба, неустойка, моральный вред

Незаконное отключение нарушает ваше право собственности и право на получение коммунальной услуги, что даёт основания для имущественных требований.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, даже не связанных с лишением владения. Это прямое основание для негаторного требования: обязать организацию восстановить подачу воды, то есть подключить трубу обратно.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Вы вправе взыскать реальный ущерб (расходы на восстановление, повреждённое имущество, затраты на подвоз воды) и упущенную выгоду. Например, если из-за отсутствия воды пострадало имущество или вам пришлось нести расходы на альтернативное водоснабжение.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
   — п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ

Вред, причинённый имуществу, возмещается в полном объёме причинителем; организация освобождается от ответственности, только если докажет отсутствие вины, — а доказать правомерность отключения без основания и без уведомления она не сможет. Поскольку вы — потребитель коммунальной услуги, вам доступна и компенсация морального вреда.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Для потребителя достаточно установить сам факт нарушения прав — вина причинителя предполагается; моральный вред компенсируется независимо от возмещения имущественного вреда. Аналогичное правило закреплено и в жилищном регулировании.

вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. 155 1 . В случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.
— п. 155 Правил № 354

Поскольку речь идёт о неправомерном лишении вас оплаченного ресурса, при наличии переплаты/аванса возможны и проценты за пользование чужими денежными средствами.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по денежным требованиям. Основное требование — не деньги, а понуждение восстановить водоснабжение (ст. 304 ГК РФ). Дополнительно вы вправе требовать: возмещения убытков (ст. 15, 1064 ГК РФ), компенсации морального вреда (ст. 15 Закона «О защите прав потребителей», п. 155 Правил № 354), а при удержании ваших денег — процентов по ст. 395 ГК РФ. Требования предъявляются к водоснабжающей организации; при отказе добровольно — в суд.

Куда жаловаться и как защищаться в суде

Защита строится по двум линиям: административно-надзорной (быстрое реагирование) и судебной (восстановление права и взыскание).

1. Претензия организации. Первый шаг — письменное требование восстановить водоснабжение и предоставить акт об отключении со ссылкой на п. 2 ст. 546 ГК РФ и ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ. Направляйте письменно, с отметкой о вручении: это фиксирует вашу позицию и даёт основание для последующих обращений.

2. Надзорные органы. Жалоба в Государственную жилищную инспекцию — по ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ она вправе составить протокол о нарушении режима обеспечения коммунальной услугой. Жалоба в прокуратуру — на незаконное прекращение подачи ресурса и самоуправство. Заявление в полицию — по признакам ст. 330 УК РФ.

3. Суд. Основные требования — обязать организацию восстановить подачу воды (устранение нарушения права, ст. 304 ГК РФ), взыскать убытки, моральный вред, при необходимости проценты. Если требование заявлено как потребительское, вы освобождаетесь от госпошлины в части защиты прав потребителя и можете выбирать подсудность (по своему месту жительства или по месту нахождения ответчика).

Развилки по неизвестным фактам.

• Если договор водоснабжения сохранился (вы его подписывали) — организация обязана его исполнять, отключение — прямое нарушение договора; требование о восстановлении максимально защищено.
• Если подтверждающего договора на руках нет, но есть квитанции и показания счётчика — факт договорных отношений доказывается оплатой и приёмом платежей организацией; это не лишает вас защиты.
• Если окажется, что труба шла в дом по временной схеме или врезка не была оформлена актом технологического присоединения — риски смещаются: сначала потребуется легализовать подключение, но ответственность за неправомерное отключение с нарушением процедуры у организации сохраняется.

Вывод: действуйте по схеме «претензия → жалоба в ГЖИ/прокуратуру → заявление в полицию → иск в суд». Во всех обращениях указывайте: договор был, задолженности нет, уведомления и акта не было — эти три обстоятельства достаточно доказывают незаконность отключения (п. 2 ст. 546 ГК РФ, ч. 1 и 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ).

Процедура при отказе: доказательства, иск, принудительное исполнение

Доказательства. Для защиты вам нужно задокументировать: (1) наличие действующего договора водоснабжения либо платёжные квитанции и показания счётчика (подтверждают факт договорных отношений и отсутствие долга); (2) сам факт отключения — фотографии/видео места отрезки трубы, колодца, показания свидетелей (соседи), дату; (3) отсутствие предварительного уведомления и акта об отключении — это ключевое доказательство нарушения процедуры по ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ и п. 2 ст. 546 ГК РФ. Бремя доказывания правомерности отключения лежит на организации: она обязана представить уведомление за сутки, акт, обоснование основания.

{цитата c2 — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ: предупреждение не менее чем за сутки}

Из этой нормы следует, что организация обязана предварительно уведомить абонента за сутки до отключения. Раз она этого не сделала, доказать правомерность отключения она сможет только представив такое уведомление — а его не было.

Если организация откажет добровольно восстановить воду. Тогда ваш путь — иск в суд. Основное требование — обязать восстановить подачу воды (негаторное, ст. 304 ГК РФ), плюс убытки, моральный вред, проценты. По делам о защите прав потребителей вы вправе выбрать подсудность и освобождаетесь от госпошлины в этой части. Суд по спору о восстановлении права, не связанному с лишением владения, рассматривает дело по общим правилам — по месту нахождения ответчика либо месту вашего жительства при защите прав потребителя.

Исполнение. Судебное решение об обязании восстановить водоснабжение исполняется принудительно через службу судебных приставов. Если организация продолжит уклоняться, пристав применяет меры принудительного исполнения (штраф, понуждение); при повторном незаконном отключении к организации применяется административная ответственность с повышенным размером штрафа за повторность.

{цитата c8 — ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ}

Для потребителя важно, что при незаконном отключении ресурсоснабжающая организация отвечает по этой статье, а за повторное нарушение — по ч. 3 той же статьи в повышенном размере, что дисциплинирует её при исполнении решения.

Вывод. Соберите доказательства (договор/квитанции, фото отключения, фиксация отсутствия уведомления и акта), направьте претензию, при отказе — иск об обязании восстановить водоснабжение с взысканием убытков и морального вреда; решение исполняется через судебных приставов. Отсутствие у организации уведомления за сутки и акта — ваше главное преимущество в споре.

Альтернативная квалификация и подсудность спора

Альтернативная квалификация ваших будущих действий. Возможны две позиции, и их нужно разграничить, чтобы не навредить себе.

Позиция А (защитная, правильная): ваше подключение изначально было законным — вы всё подписывали и платили, значит, присоединение оформлялось организацией. Поэтому «обратная врезка» — это не «самовольное подключение» как новое присоединение, а попытка восстановить ранее законно установленное присоединение. Проблема в том, что механизм восстановления присоединения законом не предусмотрен: технически это всё равно вмешательство в сеть без согласия организации и вне процедуры, поэтому на практике оно квалифицируется как самовольное подключение по ст. 7.20 КоАП РФ. Именно поэтому делать это самому нельзя.

абонента к централизованной системе холодного водоснабжения пользование абонентом такой системой не может быть признано самовольным в случае принятия им разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения. В течение месяца после приобретения прав аренды на нежилое помещение бани, подключенной к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, абонент направил ресурсоснабжающей организации (водоканалу) заявку на заключение договора водоснабжения и допуск установленных в бане приборов учета, указав на невозможность заключения с этой организацией договора водоотведения ввиду отсутствия у нее права эксплуатации объектов водоотведения. Ресурсоснабжающая организация приостановила рассмотрение заявки абонента, указав на его обязанность заключить единый договор водоснабжения и водоотведения. Продолжавшаяся в течение последующих трех месяцев переписка сторон не привела к заключению договора водоснабжения, при этом ресурсоснабжающая организация продолжала поставлять холодную воду на объект абонента. Ссылаясь на самовольное пользование централизованной системой водоснабжения, ресурсоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к абоненту об оплате фактически оказанных в этом периоде услуг по водоснабжению, объем которых определила методом учета пропускной способности на основании подпункта «а» пункта 16 Правил 22 организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2021

Этот подход показывает логику «самовольного пользования»: оно вменяется лишь тогда, когда лицо не приняло мер к заключению договора или нарушило его условия. Ваша ситуация обратная — у вас был договор и не было долга, поэтому, если дело дойдёт до спора, именно организация должна доказать наличие основания для отключения, а вы — что такого основания не было.

Процедура и подсудность. Иск о защите ваших прав подаётся по вашему выбору.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
   — ч. 7 ст. 29 ГПК РФ

Это значит: иск о понуждении восстановить водоснабжение и взыскании убытков/морального вреда вы вправе предъявить по месту своего жительства, а не только по месту нахождения водоканала. Выбор между судами принадлежит вам. По потребительским требованиям вы также в большинстве случаев освобождаетесь от госпошлины.

Отсутствие проживания/регистрации. Этот факт юридически не влияет на ваше право на воду: договор водоснабжения связан с объектом (домом), а не с фактом регистрации, а основание для отключения по ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416-ФЗ (закрытый перечень, цитирован в первом блоке) не содержит такого пункта, как «пустующий дом». Плата при этом рассчитывается по показаниям счётчика, которые у вас были нулевыми вне приездов, — задолженности это не создаёт.

Вывод. Итоговая позиция: отключение незаконно (нет основания и нет уведомления), самому восстанавливать врезку нельзя (риск штрафа по ст. 7.20 КоАП РФ), а действовать нужно через претензию, жалобы в ГЖИ/прокуратуру, заявление в полицию и иск в суд, который вы вправе подать по месту своего жительства (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ) с требованием обязать организацию восстановить подачу воды.