Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Направьте в УК письменное возражение против сдачи помещения в аренду без решения собрания.
- 2Потребуйте от УК протокол собрания, проект договора аренды и техпаспорт дома.
- 3Инициируйте проведение нового общего собрания с повесткой о пользовании общим имуществом.
- 4Если договор уже заключён — подайте иск о признании его недействительным.
- 5Если договор заключён и арендная плата фактически поступала: Заявите в иске требование о возврате неосновательного обогащения от арендной платы.
- 6Заявите требование об устранении нарушений вашего права пользования общим имуществом.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из ЕГРН на цокольное помещение с кадастровым номером.
- check_circleТехнический паспорт дома и поэтажный план цокольного этажа.
- check_circleПротокол общего собрания с итогами голосования (45% голосов).
- check_circleЕсли проект или текст договора аренды существует у УК: Проект или текст договора аренды помещения с ИП.
- check_circleАкты УК и техслужб о прохождении стояков и труб через помещение.
- check_circleПисьменные обращения в УК и её ответы о статусе помещения.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗафиксируйте факт прохождения стояков и труб по стенам помещения.
- check_circleЗаявите о ничтожности решения собрания из-за отсутствия кворума.
scheduleСроки и риски
- check_circleРешение собрания с 45% голосов ничтожно: нет кворума (нужно более 50%).
- check_circleДля аренды цоколя нужно не менее 2/3 голосов от общего числа собственников.
- check_circleРешение общего собрания можно оспорить в суде в течение 6 месяцев.
- check_circleКрайний срок оспаривания решения собрания — 2 года с момента общедоступности сведений.
- check_circleДоговор аренды без согласия собственников оспорим, при уменьшении общего имущества — ничтожен.
- check_circleРиск: УК и ИП получат доход от общего имущества — неосновательное обогащение.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь с доводом УК, что кадастровый номер и статус «нежилое» отменяют режим общего имущества.
- check_circleНе признавайте собрание с 45% голосов правомочным — кворума нет, решения ничтожны.
- check_circleНе соглашайтесь на порог 100% голосов — для аренды достаточно 2/3 от общего числа.
- check_circleНе подписывайте с УК или ИП никаких согласий и актов по аренде подвала.
- check_circleНе принимайте от УК или ИП платежи за пользование подвалом как согласие собственников.
- check_circleНе ждите молча: бездействие не лишает вас права оспорить договор аренды в суде.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleУК настаивает на сдаче подвала без согласия собственников — спор о правовом режиме помещения.
- check_circleНужно оспорить ничтожное решение собрания без кворума или сам договор аренды в суде.
- check_circleТребуется доказать, что стояки и трубы обслуживают более одного помещения — нужна экспертиза.
- check_circleУК и ИП, вероятно, будут с юристом — без адвоката сложно устоять в процессе.
- check_circleЦена ошибки высока: без грамотного иска договор аренды может остаться в силе.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДоговоритесь с УК о безвозмездном использовании подвала под нужды дома вместо аренды ИП.
- check_circleПредложите собственникам провести новое собрание и принять решение 2/3 голосов.
- check_circleИнициируйте собрание с вопросом о передаче подвала в пользование на условиях платы в пользу дома.
- check_circleЗапросите у УК альтернативное помещение для ПВЗ, не относящееся к общему имуществу.
- check_circleПредложите ИП заключить договор напрямую с собственниками по решению собрания.
- check_circleОбратитесь в жилищную инспекцию для проверки правомерности действий УК.
location_onРегиональные особенности
- check_circleРегион в вопросе не указан — специальные региональные особенности не применяются.
- check_circleПорядок проведения общих собраний един для всех субъектов РФ (глава 6 ЖК РФ).
- check_circleОспаривание договора аренды — в районный суд по месту нахождения дома.
- check_circleЖалобу на действия УК подавайте в местную администрацию и жилищную инспекцию.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют на праве общей долевой собственности помещением цокольного этажа площадью около 70 кв. м, которое учтено в ЕГРН как нежилое с самостоятельным кадастровым номером, но по стенам которого проходят стояки и трубы, обслуживающие более одного помещения в доме. Управляющая компания намерена сдать это помещение в аренду индивидуальному предпринимателю под пункт выдачи заказов. Проведено общее собрание собственников, в котором приняли участие собственники, обладающие 45% голосов от общего числа голосов; кворум отсутствует. Управляющая компания полагает, что согласие собственников не требуется, поскольку помещение является самостоятельным объектом, а не общим имуществом.
Юридически значимым является то, что помещение расположено в цокольном этаже многоквартирного дома, имеет отдельный кадастровый номер и статус нежилого, однако используется как технический подвал: в нём проходят инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения. Наличие записи в ЕГРН и самостоятельного кадастрового номера не изменяет правовой режим такого помещения как общего имущества собственников, если оно фактически предназначено для обслуживания более одного помещения в доме.
Затронутые правоотношения:
- Право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома — поскольку помещение является техническим подвалом с инженерными коммуникациями, оно в силу закона относится к общему имуществу собственников, что исключает распоряжение им управляющей компанией как самостоятельным объектом.
- Порядок принятия решений о пользовании общим имуществом иными лицами — передача помещения в аренду индивидуальному предпринимателю возможна только по решению общего собрания собственников, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников.
- Правомочность общего собрания собственников — собрание с участием собственников, обладающих 45% голосов, не имело кворума, поэтому принятые на нём решения ничтожны.
- Действительность договора аренды, заключённого неуправомоченным лицом — управляющая компания не является собственником помещения и не уполномочена решением собственников на сдачу его в аренду, что влечёт оспоримость такого договора.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Помещение находится в цокольном этаже многоквартирного дома, и в нём проходят стояки и трубы, обслуживающие более одного помещения. Это означает, что помещение относится к общему имуществу собственников как технический подвал.
- Помещение учтено в ЕГРН как нежилое с самостоятельным кадастровым номером. Само по себе это не исключает его отнесение к общему имуществу, если оно фактически предназначено для обслуживания более одного помещения.
- Управляющая компания не является собственником помещения и не наделена решением общего собрания полномочиями на передачу его в аренду. Сдача в аренду возможна только при наличии решения собственников.
- Для передачи общего имущества в пользование индивидуальному предпринимателю требуется решение общего собрания, принятое не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме.
- В проведённом собрании приняли участие собственники, обладающие 45% голосов, то есть менее 50%. Собрание не имело кворума, а его решения ничтожны.
- Договор аренды, заключённый управляющей компанией без необходимого решения собственников, нарушает требования закона и права собственников помещений, поэтому может быть оспорен в суде.
Является ли цокольное помещение со стояками общим имуществом собственников МКД
Ключевой вопрос — правовой режим помещения: если оно относится к общему имуществу, любые действия с ним возможны только по воле собственников; если это самостоятельный объект — распоряжается им его титульный владелец.
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы)
— п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ
Для вашего дома это означает: подвал, в котором имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения (у вас по стенам проходят стояки и трубы, обслуживающие квартиры всего стояка), прямо назван в законе как общее имущество — «технический подвал». Перечень в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ открытый и относит к общему имуществу помещения, «не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения», — критерий функциональный, а не документальный.
- По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц
— ч. 4 ст. 36 ЖК РФ
Значит, право собственников на это имущество уже существует в силу закона, и оно не зависит от того, что помещение поставлено на кадастровый учёт как отдельный объект. Наличие своего кадастрового номера и записи «нежилое» в ЕГРН само по себе не превращает технический подвал в чужой самостоятельный объект: регистрация лишь фиксирует объект учёта, но не создаёт права, противоречащего закону. Собственники владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных ЖК РФ и ГК РФ.
Обратите внимание: ответ зависит от фактического состава коммуникаций. Если по результатам технической документации окажется, что помещение не содержит инженерного оборудования, обслуживающего другие помещения, и представляет собой изолированный объект, созданный как самостоятельный (например, встроенно-пристроенное нежилое помещение, никогда не входившее в состав общего имущества), — оценка меняется, и тогда применяется ветка, разобранная в отдельном блоке ниже.
Вывод: поскольку в цокольном помещении проходят стояки и трубы, обслуживающие более одного помещения, оно является общим имуществом собственников МКД (технический подвал) в силу п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Управляющая компания неправа в утверждении, что помещение «не общее имущество»: кадастровый номер и статус «нежилое» в ЕГРН этому не препятствуют. Однако окончательный вывод зависит от того, кто указан собственником в ЕГРН и что записано в техническом паспорте (назначение «технический подвал/подземный этаж» либо «встроенное нежилое помещение»), — это решающий факт, который нужно проверить.
Нужно ли согласие собственников на аренду подвала и сколько голосов: 2/3 или 100%
Если помещение — общее имущество, передача его в аренду ИП относится к пользованию общим имуществом иными лицами.
- принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; (В редакции Федерального закона от 27.09.2009 № 228-ФЗ) 3 1 ) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ;
— п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ
Это означает, что решение о передаче помещения в пользование (в том числе в аренду) ИП — вопрос исключительной компетенции общего собрания собственников. Ни УК, ни её правление не вправе решить его самостоятельно. Отсюда и следует ответ на вопрос УК «и так можно»: нет, без решения собрания нельзя.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 1 , 4, 4 2 и 4 7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1 1-1 , 1 2 , 1 3 , 2 , 3, 3 1 , 3 8 , 4 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме
— ч. 1 ст. 46 ЖК РФ
Здесь прямо указано, какие решения принимаются 2/3: к ним относятся решения по п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (пользование общим имуществом иными лицами). То есть для передачи подвала в аренду порог — не менее двух третей голосов от ОБЩЕГО числа голосов всех собственников, а не от числа проголосовавших.
В свою очередь передача имущества в пользование иным лицам возможна на основании решения общего собрания таких собственников в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ). Указанное решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ)
— п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020
Пленум разъяснил это же применительно к передаче общего имущества в пользование: нужно большинство не менее 2/3 от общего числа голосов.
- Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 4. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. 4 1 . Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2017 № 462-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 3 ст. 36 ЖК РФ
А вот согласие ВСЕХ собственников (100%) требуется только тогда, когда решение влечёт уменьшение размера общего имущества (например, присоединение части подвала к чужому помещению, реконструкция). Простая передача в пользование (аренду) с сохранением помещения в составе общего имущества уменьшением не является, поэтому порог здесь — 2/3, а не 100%.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме
— п. 2 ст. 36 ЖК РФ
При этом само пользование и распоряжение общим имуществом подчинено общему правилу о долевой собственности.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— ст. 247 ГК РФ, п. 1
Это подтверждает, что для одностороннего распоряжения общим имуществом (а УК действует не в своих интересах) недостаточно воли одного участника — требуется согласованное решение собственников.
Вывод: согласие собственников необходимо. Порог — не менее 2/3 голосов от ОБЩЕГО числа голосов собственников МКД (п. 3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ), а не 100%. Требование 100% применимо только если принимаемым решением фактически уменьшается размер общего имущества (ч. 3 ст. 36, ст. 40 ЖК РФ) — при обычной передаче в пользование (аренду) без таких последствий оно не требуется. Проголосованных 45% недостаточно ни для какого решения.
Кворум собрания и судьба решения, принятого 45% голосов
Проведённое собрание с 45% голосов изначально неправомочно.
- Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания
— ч. 3 ст. 45 ЖК РФ
Поскольку в собрании приняли участие собственники, обладающие лишь 45% голосов, то есть менее 50%, собрание не имело кворума. Решения такого собрания не имеют силы независимо от того, как голосовали участники.
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
— п. 3 ст. 181.4, ст. 181.5 ГК РФ
Здесь два важных последствия. Первое: решение, принятое при отсутствии необходимого кворума, ничтожно (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ) — его не требуется оспаривать в суде, оно не порождает последствий само по себе, а для его применения достаточно констатации в судебном порядке. Второе: даже если бы кворум был формально соблюдён, для передачи подвала в аренду всё равно нужно 2/3 от общего числа голосов — порог, который 45% не достигают.
Вывод: собрание неправомочно (нет кворума), а его решение по вопросу об аренде, если оно оформлено протоколом, ничтожно как принятое при отсутствии кворума (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ). «Молчаливое» согласие 45% голосов не заменяет ни кворума (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ), ни порога 2/3 (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Проводить собрание заново нужно с соблюдением порядка созыва и с обеспечением явки более 50% голосов.
Можно ли оспорить договор аренды, заключённый без согласия собственников
Если договор с ИП будет заключён без необходимого согласия, он не приобретёт законной силы.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
— ст. 608 ГК РФ
Право сдачи в аренду принадлежит собственнику либо лицу, управомоченному законом или собственником. УК не названа в законе управомоченной сдавать подвал в аренду, а собственником общего имущества не является. Значит, она подписывает договор без права распоряжения, что является самостоятельным пороком сделки (при этом сама сделка по ст. 168 ГК РФ не становится ничтожной автоматически).
- За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки
— п. 1, 2 ст. 168 ГК РФ
Сделка, нарушающая закон, по общему правилу оспорима; ничтожной она будет, только если посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Здесь затронуты интересы собственников помещений, то есть третьих лиц, а также явно выраженный запрет на распоряжение общим имуществом без их воли, — поэтому в судебной практике такая сделка оценивается в зависимости от того, уменьшает ли она общее имущество. Если уменьшения нет и речь о пользовании — договор оспорим; если фактически общее имущество выбывает — вопрос о ничтожности.
Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа
— п. 1 ст. 173.1 ГК РФ
Сделка, совершённая без необходимого в силу закона согласия третьего лица, оспорима, но требуется доказать, что другая сторона (ИП) знала или должна была знать об отсутствии согласия. Здесь это вполне доказуемо: УК проводила собрание, значит, знала о необходимости согласия, а ИП, действуя разумно и осмотрительно, также должна была это понимать.
Использование единолично одним собственником мест общего пользования, получение от этого дохода без согласия других собственников нельзя считать соответствующим требованиям закона. Суды при рассмотрении спора не установили наличие решения всех собственников помещений в спорном здании о порядке пользования общим имуществом, их согласие на передачу кровли здания компании в аренду, а также принятие порядка распределения доходов между собственниками. Поскольку ответчик не представил судам доказательства правомерного распоряжения общим имуществом и получения соответствующего дохода, у судов не имелось оснований для отказа в иске
— п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020
Пленум прямо указал: передача общего имущества в пользование без согласия собственников и получение дохода незаконны, и при отсутствии решения всех собственников о порядке пользования и распределении доходов отказ в иске к пользователю недопустим. Это значит, что у собственников есть судебная защита и против УК, и против фактического пользователя.
- Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке
— п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ
Последствие недействительности — двусторонняя реституция: стороны возвращают друг другу полученное. То есть УК и ИП обязаны вернуть полученное по договору, а помещение — поступить в распоряжение собственников.
Вывод: договор аренды, заключённый без согласия собственников, оспорим (в соответствующих случаях — ничтожен), по иску любого собственника помещения в доме его можно признать недействительным и потребовать применения последствий недействительности (возврат помещения и всего полученного). Иск предъявляется в районный (в Москве и области — районный; по правилам исключительной подсудности — по месту нахождения помещения) суд по правилам искового производства; собственник — надлежащий истец, УК и ИП — ответчики, срок исковой давности — три года для ничтожной сделки и один год для оспоримой (ст. 181 ГК РФ), начиная со дня, когда собственник узнал о нарушении права. Кроме того, сама передача подвала в пользование без решения собрания нарушает права собственников, и на этом основании можно также оспорить незаконное действие УК.
Кому причитается плата за аренду подвала
Раз подвал — общее имущество, доход от сдачи его в аренду принадлежит собственникам, а не УК.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
УК, сдающая общее имущество и присваивающая арендную плату, обогащается за счёт собственников без законных оснований. Полученная ею плата подлежит возврату собственникам, а распределяется между ними соразмерно их долям в праве общей собственности на общее имущество.
Использование единолично одним собственником мест общего пользования, получение от этого дохода без согласия других собственников нельзя считать соответствующим требованиям закона. Суды при рассмотрении спора не установили наличие решения всех собственников помещений в спорном здании о порядке пользования общим имуществом, их согласие на передачу кровли здания компании в аренду, а также принятие порядка распределения доходов между собственниками. Поскольку ответчик не представил судам доказательства правомерного распоряжения общим имуществом и получения соответствующего дохода, у судов не имелось оснований для отказа в иске
— п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020
Это подтверждает, что получение одним лицом дохода от общего имущества без согласия остальных собственников незаконно, и собственники вправе требовать соответствующего возмещения, в том числе в виде взыскания полученных сумм пропорционально их долям.
Вывод: арендная плата за подвал — доход собственников помещений МКД, распределяемый между ними пропорционально долям. Неосновательно удержанные УК суммы взыскиваются как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), на них могут начисляться проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда приобретатель узнал о неосновательности обогащения.
Последствия для УК: административная ответственность и регистрация договора
Помимо гражданско-правовых последствий, для управляющей организации есть и административный эффект.
Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме (Наименование в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 133-ФЗ) 1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 133-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей ; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей . (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 133-ФЗ) 2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, если иное не установлено частью 4 статьи 9.23 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 24.04.2020 № 133-ФЗ, от 06.04.2024 № 77-ФЗ) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей ; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей . (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 133-ФЗ) Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
— ст. 7.21 КоАП РФ, п. 3
Если УК без согласия собственников фактически переустраивала помещение (например, меняла конфигурацию, пробивала проёмы, изменяла назначение с технического на торговое), это образует состав административного правонарушения со штрафом для юридических лиц. Это самостоятельное основание для обращения в органы государственного жилищного надзора.
Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
— п. 2 ст. 651 ГК РФ
Если договор аренды с ИП будет заключён на срок не менее года, он подлежит государственной регистрации и считается заключённым с момента регистрации. То есть длительный договор без регистрации не создаёт правовых последствий — это ещё один аргумент, помимо отсутствия согласия, против позиции УК.
Вывод: действия УК по переустройству подвала под магазин без согласия собственников могут повлечь административную ответственность по ст. 7.21 КоАП РФ (обращение — в орган государственного жилищного надзора). Договор аренды на срок от года подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 651 ГК РФ) — без неё он не считается заключённым.
Альтернативная ветка: если помещение — самостоятельный объект (не общее имущество)
Позиция УК проверяется по фактическому критерию. Если техдокументация докажет, что помещение не содержит инженерного оборудования, обслуживающего другие помещения, и создано как отдельный объект (встроенно-пристроенное нежилое помещение), — режим общий долевой собственности не возникает.
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы)
— п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ
Критерий, отделяющий общее имущество от самостоятельного объекта, прямо назван в норме: помещение должно быть «предназначено для обслуживания более одного помещения» и содержать обслуживающее оборудование (технический подвал). Если это не подтверждается, а помещение учтено как самостоятельный объект за конкретным собственником, режим ст. 36 ЖК РФ не применяется.
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
— ст. 608 ГК РФ
В такой ветке распоряжается помещением его собственник (или управомоченное им лицо). Если собственником по ЕГРН числится, например, муниципалитет, застройщик или иное лицо, — УК сама сдавать в аренду не вправе без его поручения; а если собственник — собственники помещений МКД (то есть фактически общее имущество), — мы возвращаемся к блоку 2 и порогу 2/3.
Вывод: если помещение является самостоятельным объектом, принадлежащим конкретному собственнику, согласие общего собрания собственников МКД на его аренду не требуется, и договор заключает этот собственник (или управомоченное им лицо). Однако при ваших фактах — наличие стояков и труб, обслуживающих квартиры, статус подвального (технического) помещения в 9-этажном доме — преобладает квалификация как общего имущества (технического подвала), при которой согласие собственников и порог 2/3 обязательны. Решающий факт: назначение помещения по техпаспорту и лицо, указанное собственником в ЕГРН.
Риски для собственников и выбор способа защиты
Бездействие собственников создаёт несколько практических рисков.
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
— п. 3 ст. 181.4, ст. 181.5 ГК РФ
Первый риск — сроки. Решение собрания может быть оспорено в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении права, но не позднее двух лет со дня общедоступности сведений о решении (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). Для требований о недействительности сделки действуют сроки ст. 181 ГК РФ: три года для ничтожной и один год для оспоримой. Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому медлить нельзя.
- Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке
— п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ
Второй риск — фактическое пользование помещением ИП. Чем дольше оно длится, тем сложнее и дороже восстановить положение: применяется реституция, а ИП может ссылаться на добросовестность. При этом уже полученные УК суммы арендной платы сами по себе «легитимации» не создают.
Использование единолично одним собственником мест общего пользования, получение от этого дохода без согласия других собственников нельзя считать соответствующим требованиям закона. Суды при рассмотрении спора не установили наличие решения всех собственников помещений в спорном здании о порядке пользования общим имуществом, их согласие на передачу кровли здания компании в аренду, а также принятие порядка распределения доходов между собственниками. Поскольку ответчик не представил судам доказательства правомерного распоряжения общим имуществом и получения соответствующего дохода, у судов не имелось оснований для отказа в иске
— п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 10.06.2020
Третий риск — позиция суда о добросовестности. Если УК и ИП докажут, что действовали открыто и получали согласие, спор может усложниться; но бремя доказывания правомерного распоряжения и получения дохода лежит на ответчике, что в вашу пользу.
Альтернативы защиты (выбор между ними): (а) иск о признании решения собрания ничтожным (нет кворума) и/или о признании договора аренды недействительным с реституцией; (б) самостоятельный иск о неосновательном обогащении к УК о взыскании полученной арендной платы пропорционально долям — он возможен и без оспаривания сделки; (в) обращение в орган государственного жилищного надзора по факту переустройства (ст. 7.21 КоАП РФ); (г) оспаривание конкретных действий УК как нарушения прав собственника (ст. 304 ГК РФ — требование об устранении нарушений, не связанных с лишением владения). Отдельно: повторное общее собрание с соблюдением кворума (>50%) и порога 2/3 — как способ перевести отношения в законную плоскость, если собственники в принципе не против аренды, но на своих условиях (в том числе об арендной плате в пользу собственников).
Вывод: приоритетный путь — оспаривание ничтожного решения собрания (нет кворума) с одновременным требованием о признании договора аренды недействительным и о взыскании с УК неосновательного обогащения в виде полученной арендной платы; параллельно — жалоба в жилищную инспекцию по факту переустройства. Сроки: 6 месяцев на оспаривание решения собрания, 1 год (оспоримая сделка)/3 года (ничтожная) на оспаривание договора — по месту нахождения помещения, истец — любой собственник помещения в доме.
Да, согласие собственников необходимо, и для сдачи цокольного помещения в аренду требуется не менее 2/3 голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в доме. Собрание с участием 45% голосов неправомочно, а договор аренды, заключённый без такого согласия, по общему правилу оспорим, а в отдельных случаях может быть ничтожным.
Цокольное помещение, по стенам которого проходят стояки и трубы, обслуживающие более одного помещения в доме, в силу п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (технический подвал). Наличие у помещения собственного кадастрового номера и статуса «нежилое» в ЕГРН не меняет его правового режима — собственники владеют, пользуются и распоряжаются таким имуществом в пределах, установленных ЖК РФ и ГК РФ (п. 2 ст. 36 ЖК РФ). Управляющая компания не является собственником этого помещения и не вправе самостоятельно им распоряжаться.
Передача общего имущества в пользование иным лицам (в том числе в аренду ИП под пункт выдачи заказов) относится к исключительной компетенции общего собрания собственников (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, ч. 4 ст. 36 ЖК РФ). Такое решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, п. 7 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020)). Требование 100% голосов (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ) применяется только при уменьшении размера общего имущества — например, при реконструкции или присоединении части подвала к чужому помещению. Обычная передача в аренду без таких последствий уменьшением не является, поэтому порог — 2/3, а не 100%.
Проведённое собрание с участием 45% голосов не имело кворума, поскольку общее собрание правомочно только при участии собственников, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). Решение такого собрания ничтожно независимо от того, как голосовали участники (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ). Даже если бы кворум был, 45% всё равно недостаточно для достижения порога в 2/3.
Если УК заключит договор аренды без необходимого согласия собственников, такой договор по общему правилу оспорим (п. 1 ст. 168, п. 1 ст. 173.1 ГК РФ); если фактически уменьшается размер общего имущества — может быть ничтожным. Право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику либо лицу, управомоченному законом или собственником (ст. 608 ГК РФ), а УК таковым не является. Сделка, совершённая без необходимого в силу закона согласия третьего лица, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона знала или должна была знать об отсутствии такого согласия (п. 1 ст. 173.1 ГК РФ). Осведомлённость ИП доказуема с учётом того, что УК проводила собрание и ИП, действуя разумно, должна была знать о необходимости согласия. Признание договора недействительным влечёт последствия по ст. 167 ГК РФ — он не порождает юридических последствий с момента совершения, а полученное по нему подлежит возврату. Кроме того, использование общего имущества и получение дохода без согласия собственников незаконно (п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020)).
Пошаговые действия
-
Запросите в УК письменные документы — протокол общего собрания, проект договора аренды, а также выписку из ЕГРН на цокольное помещение и технический паспорт дома. Это позволит зафиксировать, кто указан собственником помещения и каково его назначение по документам.
-
Направьте в УК письменное возражение (заказным письмом с уведомлением о вручении или через ГИС ЖКХ), в котором укажите, что помещение является общим имуществом (п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ), собрание не имело кворума (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ), а для передачи в аренду требуется 2/3 голосов от общего числа голосов (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Потребуйте не заключать договор аренды до проведения надлежащего собрания.
-
Если договор аренды уже заключён, обратитесь в суд общей юрисдикции по месту нахождения дома с иском о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки (ст. 168, 173.1, 167 ГК РФ). Истцом может выступить любой собственник помещения в доме, чьи права нарушены.
-
Одновременно можно оспорить решение собрания, если оно оформлено протоколом, — в течение шести месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нём, но не позднее двух лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). При отсутствии кворума решение ничтожно (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ), и суд может констатировать это без применения срока оспаривания.
-
При необходимости инициируйте новое общее собрание с соблюдением порядка созыва (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ) и обеспечением явки более 50% голосов. В повестку включите вопрос о передаче помещения в аренду с указанием порога — не менее 2/3 голосов от общего числа голосов (п. 3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
-
Если УК уже получает доход от аренды без согласия собственников, вы вправе требовать в суде взыскания неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) и процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), а также устранения нарушений права собственности (ст. 304 ГК РФ).