Какие документы по вывозу мусора нужны для пункта выдачи заказов в арендованном нежилом помещении в жилом доме и как их оформить по требованиям управляющей компании

Кто обязан заключить договор на вывоз ТКО и с кем: арендатор ПВЗ или собственник помещения

Отходы ПВЗ (упаковка, картон, тара, смешанные отходы торговли) по составу подобны бытовым и потому относятся к твёрдым коммунальным отходам (ТКО), даже если образуются у юридического лица или ИП.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами , эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 306-ФЗ) норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
— абз. «твердые коммунальные отходы» ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 1

Ключевая норма об обязательности договора с региональным оператором:

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) 5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
— п. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

От него нельзя отказаться, кроме случая наличия собственного объекта размещения отходов, чего у арендатора ПВЗ нет.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. В указанном случае юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны размещать информацию о балансах количественных характеристик образования и захоронения твердых коммунальных отходов, образованных в результате их деятельности, в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 24 8 . Виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию 1. К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: обработка твердых коммунальных отходов; обезвреживание твердых коммунальных отходов; захоронение твердых коммунальных отходов; оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором;
— п. 6 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ (случай отказа от договора)

Далее закон уточняет схему для нежилого помещения в МКД — договор заключает собственник напрямую с региональным оператором, а не через УК.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094) Объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется как количество образующихся у потребителя твердых коммунальных отходов в показателях объема или массы. Сопоставление массы и объема твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 "О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".
— абз. 3 п. 148(1) Правил № 354, утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354

При этом договор может быть заключён и с пользователем (арендатором), если это предусмотрено договором аренды.

с пользователем (пользователями) зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, указанных в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, в случае если это предусмотрено договором, заключенным им с лицом, которому объект (часть объекта) принадлежит на праве собственности или ином законном основании. 18. В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 13 и 14 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет потребителю (уполномоченной организации) 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (уполномоченной организацией). Проект указанного договора составляется в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
— абз. 4 п. 8(1) Правил № 1156 (о заключении договора с пользователем помещения)

УК обязана направить уведомление о необходимости заключения такого договора и передать сведения региональному оператору.

Управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Положения абзацев третьего - пятого настоящего пункта не распространяются на лиц, являющихся собственниками площадей, отведенных в многоквартирном доме под машино-места. Управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "е" пункта 148 11 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанных случаях.
— абз. 6 п. 148(1) Правил № 354

Вывод: отходы ПВЗ — это ТКО; договор на их вывоз обязателен и заключается напрямую с региональным оператором. По закону его заключает собственник нежилого помещения, а с арендатором — только если аренда прямо возлагает на него эту обязанность. «БТИ» здесь ни при чём: требования УК касаются договора с региональным оператором, а не технической инвентаризации.

Какие документы и паспорт отходов реально нужны

Для заключения договора с региональным оператором подаётся заявка. В ней указываются, в частности, вид деятельности в помещении и количество образующихся ТКО.

г) сведения о виде экономической деятельности, осуществляемой потребителем в здании, строении, сооружении, нежилом помещении и на земельных участках, указанных в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил (для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил); д) сведения о виде разрешенного использования земельного участка, на котором происходит образование твердых коммунальных отходов (если договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на таком земельном участке); е) сведения о количестве проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, об общей площади многоквартирного дома и жилого дома (для лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и организаций, действующих от своего имени и в интересах собственника жилого дома); ж) сведения о количестве и видах образующихся за календарный год твердых коммунальных отходов, полученные на основании данных учета в области обращения с отходами производства и потребления или расчетным методом на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
— п. 13 Правил № 1156 (сведения в заявке потребителя)

К заявке прилагаются документ о праве владения/пользования помещением (в вашем случае — договор аренды), документы по объёмам отходов и, что важно, паспорта отходов I–IV классов опасности.

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, строением, сооружением, жилым или нежилым помещением и (или) земельным участком, указанными в пункте 8 настоящих Правил; б) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпунктах "в" - "ж" пункта 13 настоящих Правил; в) копии документов, подтверждающих наличие у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством, или у организации (в том числе у некоммерческой организации), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома, обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям соответственно жилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов (для лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и организаций, действующих от своего имени и в интересах собственника жилого дома); г) сведения о лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) об основании управления многоквартирными домами (для лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом);
— п. 14 Правил № 1156 (документы к заявке)

Паспорт отходов требуется только для отходов I–IV классов опасности, и его нужно составлять на основании данных о составе отходов.

1. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. 4. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) Статья 14 1 . Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности 1.
   — п. 3 ст. 14 ФЗ № 89-ФЗ

При этом для отходов, уже включённых в федеральный классификационный каталог отходов (куда входят типичные ТКО — упаковка, картон), отдельного подтверждения класса опасности не требуется.

1. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. 3. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. 4. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 268-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) Статья 14 1 . Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности 1.
   — п. 2 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ

Значит, для обычного ПВЗ, образующего преимущественно упаковку и бытовые отходы, отдельная разработка паспорта отходов, как правило, не нужна — это требуется лишь если у вас образуются отходы I–IV класса, не включённые в каталог. Документы о вывозе ТКО — это прежде всего договор с региональным оператором, а не справки, которые требует УК.

Вывод: пакет «по отходам» для ПВЗ — это заявка с указанием вида деятельности и объёмов ТКО + копия договора аренды (при заключении договора арендатором); паспорт отходов нужен только при наличии отходов I–IV классов опасности, не входящих в федеральный каталог.

Порядок и сроки заключения договора с региональным оператором

Договор заключается путём направления заявки региональному оператору.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор вправе обеспечить возможность обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде. Порядок подачи потребителями (уполномоченными организациями) заявки потребителя и подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителем (уполномоченной организацией) и региональным оператором в электронном виде с использованием электронной подписи определяется с учетом требований федеральных законов. Информация о возможности использования региональным оператором обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде и порядке такого обмена размещается на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
— п. 11 Правил № 1156 (основание заключения договора — заявка)

Региональный оператор рассматривает заявку и направляет проект договора в определённый срок.

1. В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 13 и 14 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет потребителю (уполномоченной организации) 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (уполномоченной организацией). Проект указанного договора составляется в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
   — п. 18 Правил № 1156

Если потребитель уклонился от подачи заявки, договор всё равно считается заключённым на условиях типового договора — по нормативу накопления и по единому тарифу.

1. В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, на 11-й рабочий день со дня: а) заключения договора управления многоквартирным домом, содержащего обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, - с лицом, указанным в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил; б) заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома - с организацией, указанной в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил; в) осуществления государственной регистрации товарищества - с юридическим лицом, указанным в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил; г) возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, - с лицами, указанными в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил. 26.
   — п. 25 Правил № 1156

Судебная практика подтверждает: отсутствие подписанного бумажного договора не освобождает от обязанности платить — договор считается заключённым.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. Региональный оператор предъявил иск к обществу о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО. Общество возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что договор с региональным оператором не подписывало. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены по следующим основаниям. В силу пункта 4 статьи 247 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО. 8 Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 247 Закона № 89-ФЗ).
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ от 13.12.2023 (утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023)

Вывод: договор с региональным оператором заключается по заявке, но даже если её не подать, он будет считаться заключённым на условиях типового договора — по нормативу (то есть платить придётся всё равно, но без учёта фактического объёма ваших отходов). Поэтому выгоднее подать заявку и согласовать условия самому.

Сколько платить: норматив или фактический объём

Нормативы накопления ТКО утверждаются региональными органами власти, и ими же могут устанавливаться категории потребителей.

исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 476-ФЗ) 2. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов , за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 1 настоящей статьи . Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 476-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. 4.
— п. 1 ст. 24.10 ФЗ № 89-ФЗ (утратил силу; действует ПП РФ от 07.03.2025 № 293)

Расчёт может вестись по нормативу либо по фактическому объёму/массе.

Если региональный оператор необоснованно настаивает на расчёте по нормативу, когда фактический объём меньше, потребитель вправе требовать перерасчёт.

Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги. При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами возникли разногласия относительно порядка определения объема ТКО – товарищество указывало на необходимость применения контейнерного способа учета ТКО, в частности, представило количество необходимых ему для накопления ТКО контейнеров и их объем. Региональный оператор не принял мер к урегулированию разногласий, не направил ответа на соответствующее обращение товарищества и выставлял счета исходя из норматива накопления ТКО. Считая отказ регионального оператора незаконным, товарищество обратилось в суд с иском об изменении договора на условиях, изложенных в представленной им заявке и редакции договора, а также об осуществлении перерасчета платы за оказанные услуги. Истец указал на то, что, если бы региональный оператор не уклонился от согласования разногласий, товарищество бы понесло расходы на оплату оказанных услуг в меньшем размере. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 13.12.2023

Практически это означает: если ПВЗ образует мало отходов, вы можете добиваться расчёта по фактическому объёму (например, по контейнерам), а не по нормативу, и требовать перерасчёта.

Вывод: плата за вывоз ТКО для нежилого помещения определяется исходя из норматива накопления либо фактического объёма; при завышении против фактического объёма вы вправе требовать перерасчёта, в том числе через суд.

Ответственность за отсутствие договора и роль УК

Непринятие мер к заключению договора с региональным оператором квалифицируется как административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ — в судебной практике собственник ТКО, не направивший заявку оператору, привлекался именно по этой статье.

предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 данной статьи и статьей 8.23 названного кодекса, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Судья исходил из того, что согласно собранным по делу доказательствам собственник ТКО не направлял заявку потребителя региональному оператору, то есть не предпринимал действий, направленных на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО при осуществлении деятельности по адресу, где накапливались отходы от его деятельности, чем нарушил требования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и, соответственно, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ. С названными судебными актами собственник ТКО не согласился, обратившись в вышестоящий суд с жалобой. Рассмотрев данную жалобу, судья вышестоящего суда указал следующее. Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в 90 процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом;
— п. 49 Обзора судебной практики ВС РФ от 13.12.2023

Это означает, что проигнорировать требование УК и не заключить договор нельзя — это риск штрафа. При этом сама УК отвечает за содержание контейнерной площадки, а вывоз ТКО — зона регионального оператора.

Обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД. Управляющая компания обратилась в суд с требованием о возложении обязанности по содержанию места (площадки) накопления ТКО на орган местного самоуправления. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении требования управляющей компании отказано. Суд кассационной инстанции судебные акты оставил без изменения, указав следующее. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Согласно подпункту «д (2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации. 26.1.
— п. 26 Обзора судебной практики ВС РФ от 13.12.2023

Вывод: уклонение от заключения договора с региональным оператором чревато административным штрафом по ст. 8.2 КоАП РФ. УК не вправе подменять регионального оператора: её требование выполняется заключением договора с региональным оператором, а не с УК. Жалобу на действия УК при навязывании непредусмотренных документов или платежей следует подавать в государственную жилищную инспекцию и прокуратуру; спор с региональным оператором об условиях договора или о перерасчёте платы рассматривается судом (при цене иска до 100 000 руб. — мировым судьёй, свыше — районным судом) в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности.

Какие документы предъявлять УК и как исполнять договор

Подтверждением исполнения обязанности по вывозу ТКО является сам договор с региональным оператором, а также документы об оплате и объёмах услуги. Конкретный перечень документов для передачи УК законом не установлен — УК вправе получить лишь сведения об объёмах потреблённой услуги.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу многоквартирного дома, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса. Управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Положения абзацев третьего - пятого настоящего пункта не распространяются на лиц, являющихся собственниками площадей, отведенных в многоквартирном доме под машино-места.
— абз. 5 п. 148(1) Правил № 354

Именно эти данные (объём потреблённой за расчётный период услуги по обращению с ТКО) вы обязаны предоставить УК в течение 3 рабочих дней по её запросу — и это всё, что УК вправе требовать от вас как от арендатора/собственника. Иных «справок об отходах» сверх договора с региональным оператором закон для ПВЗ не предусматривает.

Договор с региональным оператором исполняется оплатой по утверждённому единому тарифу; объём определяется по нормативу либо фактически, а при расхождении возможен перерасчёт (см. вопрос о плате). Факт заключения и оплаты договора подтверждается самим договором, платёжными документами и актами регионального оператора.

Вывод: для УК достаточно договора с региональным оператором и сведений об объёмах услуги (в течение 3 рабочих дней по запросу); оплата производится по единому тарифу регионального оператора, при завышении — через перерасчёт. Никаких дополнительных документов «по вывозу мусора» УК требовать не вправе.