Могут ли студенты по поручению администрации общежития заходить в чужие комнаты для подготовки к дезинсекции без ключей и согласия жильцов?

Неприкосновенность комнаты в общежитии и незаконность входа без согласия проживающего

Комната в общежитии, которую вы занимаете по договору найма специализированного жилого помещения, является вашим жилищем и пользуется конституционной и жилищно-правовой защитой от произвольного вторжения.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. В развитие указанного конституционного положения ст. 3 ЖК РФ также закрепляет правило о том, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как [...] или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера [...]
— п. 8 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2017 № 4/2017

Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2.
— ст. 3 ЖК РФ, п. 1

Ключевое здесь то, что перечень оснований для входа БЕЗ согласия проживающего является исчерпывающим: спасение жизни и имущества, аварийные ситуации, чрезвычайные обстоятельства, пресечение преступлений. Плановая дезинсекция от тараканов под НИ ОДНО из этих оснований не подпадает — она не является чрезвычайной ситуацией. Значит, войти в комнату без вашего согласия (даже когда вас нет) администрация и тем более работники дезинфекционной организации не вправе.

То, что помещение является общежитием, не отменяет этой защиты: жилые помещения в общежитиях — полноценный вид жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
— ч. 1 ст. 94 ЖК РФ

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса [...]
— ч. 5 ст. 100 ЖК РФ

Вывод: вход в вашу комнату (и перемещение ваших вещей, и проведение обработки) без вашего согласия или без судебного решения незаконен. Организация, выполняющая дезинсекцию, НЕ имеет права самостоятельно заходить в вашу комнату без вашего согласия — санитарные правила дают ей право проводить обработку, но не отменяют конституционную неприкосновенность жилища; доступ должен обеспечить сам проживающий (или наймодатель с его согласия).

Обязанность наймодателя согласовывать время доступа и порядок обработки

Жилищное и санитарное законодательство допускают доступ представителя наймодателя в жилое помещение только в ЗАРАНЕЕ СОГЛАСОВАННОЕ время и для конкретных целей.

допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; 8) при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую обслуживающую или управляющую организацию; 9) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; 10) при расторжении или прекращении настоящего Договора в месячный срок освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2016 № 689) 11) при освобождении жилого помещения сдать его в течение срока, предусмотренного подпунктом 10 настоящего пункта, Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
— подп. 7 п. 7 Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42

Эта норма (типовой договор найма жилого помещения в общежитии) устанавливает: во‑первых, обязанность нанимателя допустить представителя наймодателя — но лишь «в заранее согласованное время», то есть по договорённости с проживающим; во‑вторых, она адресована представителю НАЙМОДАТЕЛЯ, а не посторонним жильцам‑студентам. Уведомление «обработка будет в четверг с 10 до 15» без выдачи ключей и без получения согласия от вас не является «заранее согласованным временем».

Санитарные правила, в свою очередь, возлагают организацию подготовки на руководителя организации (вуза/общежития), а не на проживающих.

Перед проведением дезинсекции, руководители организаций, в которых проводится дезинсекция, должны информировать сотрудников о дате, времени проведения и мерах предосторожности и провести подготовку помещений к истребительным мероприятиям.
— п. 102 СанПиН 3.3686-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4

выборочную дезинсекцию проводят в отдельных жилых комнатах (номерах гостиниц) и других помещениях, где выявлены насекомые и клещи, в отсутствие людей. После обработки проводят влажную уборку помещений и проветривание; 8) при дератизации в гостиницах или общежитиях не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия и порошковидных форм родентицидов. 128. В торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: 1) не допускается наличие грызунов и насекомых; 2) мероприятия по дезинфекции осуществляет персонал организации, прошедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность. 129. В организациях, реализующих продукцию производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд, при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: 1) не допускается наличие грызунов и насекомых; 2) профилактические дезинфекционные мероприятия осуществляются ежедневно (в комнатах приема пищи персонала, санитарных узлах для персонала и посетителей). В период эпидемиологического неблагополучия - в соответствии с требованиями Санитарных правил;
— п. 127 СанПиН 3.3686-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4

Из этих норм следует: подготовку помещений обязана провести администрация (руководитель организации), а не поручать её другим жильцам, которые в вашу комнату входить права не имеют. Что касается присутствия людей при обработке, санитарные правила прямо допускают выборочную дезинсекцию жилых комнат «в отсутствие людей» — поэтому сам факт вашего отсутствия проблемой для обработки не является и НЕ даёт основания привлекать посторонних для «подготовки» ваших личных вещей.

Вывод: у администрации нет права поручать студентам вскрывать чужие комнаты и перекладывать личные вещи жильцов. Доступ в вашу комнату должен быть обеспечен только с вашего согласия и (для наймодателя) в согласованное с вами время; информирование и подготовку помещений обязан организовать руководитель организации.

Ответственность за самовольное проникновение и защита прав

Самовольный вход в чужую комнату против воли проживающего образует состав преступления, предусмотренный ст. 139 УК РФ.

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 139 УК РФ

ответственность за нарушение неприкосновенности жилища наступает в том случае, когда виновный незаконно проникает в жилище, осознавая, что действует против воли проживающего в нем лица, проникновение в жилище, совершенное путем обмана или злоупотребления доверием, квалифицируется по статье 139 УК РФ. Действия лица, находящегося в жилище с согласия проживающего в нем лица, но отказавшегося выполнить требование покинуть его, не образуют состава данного преступления.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 46

Юридически значимый момент — осознанное действие ПРОТИВ ВОЛИ проживающего. Если вы (или другой жилец) не давали согласия, а лица, которым это было поручено, знали об отсутствии согласия, их проникновение в закрытую комнату образует признаки ч. 1 ст. 139 УК РФ. Равно и работники дезинфекционной организации, входящие в комнату без согласия проживающего, действуют с нарушением неприкосновенности жилища.

Вы вправе защищать жилищные права как в административном, так и в судебном порядке, при этом обращение в надзорный орган не лишает вас права на суд.

соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Практические шаги защиты: (1) письменно зафиксировать отказ давать согласие на вход и потребовать от администрации, чтобы доступ обеспечивался с вашего участия и по согласованию; (2) направить жалобу руководителю организации, а при бездействии — в прокуратуру (органы прокуратуры проводят проверки по поступившей информации о фактах нарушения законов и вправе внести представление); (3) при подтверждённом проникновении — заявление в полицию о признаках ст. 139 УК РФ; (4) при споре с администрацией — административный иск по правилам КАС РФ об оспаривании действий/решений, а при повреждении вещей — гражданский иск.

Вывод: поручение посторонним лицам входить в вашу комнату и двигать вещи незаконно; это может повлечь уголовную (ст. 139 УК РФ) и дисциплинарную ответственность виновных, а для вас — право требовать защиты через жалобу (руководителю организации, в прокуратуру, полицию) и через суд.

Возмещение вреда при повреждении или утрате личных вещей

Если при перемещении или обработке ваши личные вещи будут повреждены или утрачены, вы вправе требовать полного возмещения убытков и компенсации морального вреда.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Применение к вашей ситуации: реальный ущерб (стоимость повреждённых/утраченных вещей и расходы на их восстановление) подлежит возмещению в полном объёме. По общему правилу отвечает лицо, причинившее вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Поскольку действовали они по поручению администрации, иск может быть предъявлен и к самой организации (наймодателю), а вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком (непосредственный причинитель или поручившее ему лицо), суд разрешит исходя из того, кто фактически организовал и допустил проникновение. Моральный вред (переживания вследствие вторжения в личное пространство, утраты вещей) компенсируется по ст. 151 ГК РФ в денежной форме.

Для защиты вам нужно зафиксировать: факт и состав имущества (наличиствующие вещи, их состояние), а после — факт проникновения и повреждения. Сделайте опись/фото вещей в комнате, сохраните переписку с администрацией, зафиксируйте дату и обстоятельства (свидетели).

Вывод: при повреждении или утрате имущества вы вправе требовать полного возмещения убытков (ст. 15, 1064 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — через претензию наймодателю, а затем через гражданский иск в суд по месту нахождения ответчика или причинения вреда.