Куда жаловаться на захват власти ТСЖ в доме: подделка подписей, давление на УК и жильцов

Оспаривание «листа голосования» с поддельными подписями и оценка легитимности «ТСЖ»

Для начала нужно понять, кого именно собственники имеют в виду под «самоназванным ТСЖ». Товарищество собственников жилья — это объединение собственников помещений, создаваемое решением общего собрания, и создание ТСЖ в одном доме возможно только в единственном числе, о чём прямо говорит закон:

Статья 136. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья 1. Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
— ч. 1 ст. 136 ЖК РФ

При этом создать ТСЖ можно только голосами собственников, обладающих более чем 50 % голосов от их общего числа, а число членов товарищества, создавших его, должно превышать 50 % голосов:

Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
— ч. 3 ст. 135 ЖК РФ

Если регистрация ТСЖ состоялась, но в основе решения лежал подделанный лист голосования, то порок волеизъявления — самостоятельное основание для признания решения недействительным:

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
— п. 1 ст. 181.4 ГК РФ

Особенно важно для описываемой ситуации: протокол о создании ТСЖ и об утверждении устава подписывают ВСЕ проголосовавшие «за» собственники — это позволяет адресно сопоставить каждую подпись с реальным волеизъявлением:

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.
— ч. 1.1 ст. 136 ЖК РФ

Дальше — вопрос о том, кто и когда может оспорить такое решение. Право на иск принадлежит участнику сообщества, не участвовавшему в собрании либо голосовавшему против; срок — полгода с момента, когда о нарушении стало известно:

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

Наконец, если подделка была настолько велика, что кворума в действительности не было, решение ничтожно независимо от того, оспорит ли его кто-то, — и здесь ключевое значение имеет недействительность учета «голосов» не подписывавших людей:

1. принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
   — п. 2 ст. 181.5 ГК РФ

Обратите внимание: решения и протокол общего собрания являются официальными документами, удостоверяющими факты с юридическими последствиями для собственников, — то есть «лист голосования» с подписями не является частной бумажкой, а подпадает под правовую охрану официального документа:

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей,
— ч. 1 ст. 46 ЖК РФ

Для вас это означает следующее: точкой входа должно стать не «обличение» группы, а судебное оспаривание конкретного решения общего собрания (если оно есть и оформлено протоколом) — иск в районный суд по адресу дома, по правилам ст. 181.4 и 181.5 ГК РФ, с ходатайством об истребовании подлинников решений и протокола. Если у заинтересованных собственников нет подлинника «листа голосования» — суд вправе истребовать его у лица, инициировавшего собрание, и из органа госжилнадзора, куда подлинники направляются на хранение. Заявление подаётся в районный суд; государственная пошлина по спору о признании решения общего собрания недействительным по требованию, не подлежащему оценке, составляет для граждан 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ; при оспаривании неимущественного требования к юрлицу — 6000 рублей).

Вывод: если решение о создании «ТСЖ» или переизбрании способа управления оформлено протоколом и в его основе лежат подделанные подписи, его нужно оспаривать в районном суд по месту нахождения дома в порядке ст. 181.4 ГК РФ (срок — полгода с момента, когда собственник узнал о нарушении, но не более двух лет с момента общедоступности сведений о решении), а при полном отсутствии кворума ссылаться на ничтожность по ст. 181.5 ГК РФ. Если же никакого протокола и регистрации ТСЖ нет, оспаривать нечего — «ТСЖ» в этом случае юридически не существует, и вся деятельность его «сторонников» рассматривается как действия частных лиц.

Подделка подписей в документах общего собрания: куда заявлять и какая ответственность

Решения и протокол общего собрания — официальные документы, удостоверяющие юридически значимые факты (см. выше). Поэтому внесение заведомо ложных сведений о волеизъявлении собственников — это не «спор о подписях», а работа для полиции. Базовый состав:

1. Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 327 УК РФ

А если подделка совершена совместно несколькими людьми (а вы описываете именно группу из 10–15 человек, действующих согласованно), применяется квалифицированный состав:

Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации либо с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, -
— ч. 4 ст. 327 УК РФ

Заявление о преступлении подаётся в письменном виде и обязательно должно быть подписано заявителем — анонимка ход не даст:

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   — ст. 141 УПК РФ, п. 1

Орган обязан принять и проверить заявление о ЛЮБОМ преступлении и решить вопрос в срок не позднее 3 суток; заявителю выдаётся документ о принятии сообщения с датой и временем:

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 4 и ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Полиция обязана принять и зарегистрировать заявление и информировать заявителя о ходе проверки не реже раза в месяц:

1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц;
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Обратите внимание на пределы того, что нужно доказывать: сам факт подделки подписи и цель её использования (например, получить кворум для создания ТСЖ). Поэтому до визита в полицию надо собрать объяснения жильцов, чьи подписи подделаны (письменно, с указанием данных), и копию оспариваемого листа голосования. Каждому жильцу, чья подпись сфальсифицирована, стоит подать отдельное заявление от своего имени.

Вывод: заявление о подделке подписей в листе голосования (решениях собственников) следует подавать в отдел полиции по месту нахождения дома — по признакам ч. 1 или ч. 4 ст. 327 УК РФ (группой лиц по предварительному сговору наказание строже — до 6 лет лишения свободы). Полиция обязана зарегистрировать заявление, провести проверку в 3-суточный срок (с возможностью продления до 10 и до 30 суток) и вынести одно из решений по ст. 145 УПК РФ; заявителю выдают документ о принятии заявления. Одновременно стоит направить обращение в прокуратуру — прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении по любому составу либо поручить проверку. Дополнительно факт фальсификации документов общего собрания проверяется органом государственного жилищного надзора субъекта РФ (см. блок 4).

Давление на главу УК и распространение ложных сведений об УК: что образует состав

Объявления «УК скоро лишат лицензии» и сообщения в общих чатах — это утверждения о фактах, а не оценочные суждения, и если они не соответствуют действительности и подрывают репутацию, включается гражданско-правовой механизм. Бремя доказывания соответствия сведений действительности лежит на распространителе:

Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.
— п. 1 ст. 152 ГК РФ

Для защит чести, достоинства и деловой репутации юридического лица применяются те же правила (за исключением компенсации морального вреда — её юрлицо требовать не может, но может требовать убытки):

1. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений. 10. Правила пунктов 1 - 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. Срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации. 11. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152 1 . Охрана изображения гражданина 1. Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
   — п. 9 и п. 11 ст. 152 ГК РФ

Отдельно про интернет и общие чаты:

Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет".
— п. 5 ст. 152 ГК РФ

Уголовная граница — клевета: распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство или подрывающих репутацию, наказывается штрафом до 500 000 рублей, а если это делается публично, включая интернет, — штрафом до 1 млн рублей либо лишением свободы до 2 лет:

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 128.1 УК РФ

1. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 2 ст. 128.1 УК РФ

Словесное унижение главы УК «сутками в офисе» — это уже не клевета, а оскорбление, если оно выражено в неприличной или противоречащей общепринятым нормам форме:

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
   — ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

1. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
   — ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ

А если «косвенные» угрозы в адрес руководителя по своему содержанию являются угрозой убийством или тяжким вредом здоровью и у него были основания их опасаться — это уголовное дело:

1. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ ) наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 119 УК РФ

Причём если угрозы связаны с осуществлением пострадавшим служебной деятельности (что прямо про ситуацию «мстят главе УК»), применяется квалифицированный состав с более строгим наказанием — до 5 лет:

1. То же деяние, совершенное: а) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; в) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
   — ч. 2 ст. 119 УК РФ

Административный штраф за оскорбление — от 3 000 до 5 000 рублей (ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ), при публичном оскорблении в интернете — от 5 000 до 10 000 рублей (ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ); заявление подаётся в полицию, и по результатам проверки прокурор вправе возбудить дело.

Вывод: по давлению на главу УК есть три самостоятельных трека: (1) гражданский иск по ст. 152 ГК РФ в районный суд — об опровержении сведений об «отзыве лицензии», удалении постов из чатов и сетей, возмещении убытков (юрлицу) и компенсации морального вреда руководителю как гражданину (ст. 151 ГК РФ); (2) заявление в полицию об оскорблении (ст. 5.61 КоАП РФ) и, если угрозы носили характер реальной опасности, о клевете (ст. 128.1 УК РФ) и угрозах (ст. 119 УК РФ); (3) фиксация каждого эпизода — скриншоты чатов, фотографии объявлений, письменные объяснения свидетелей: без них ни одно из этих требований не доказывается. Появление ложных сообщений о якобы готовящемся отзыве лицензии проверяется органом госжилнадзора и не отражается на статусе УК, пока лицензия не отозвана в установленном порядке.

Куда жаловаться: разграничение компетенции ГЖИ, прокуратуры и полиции

Самая частая ошибка в такой ситуации — «написать везде». Обращения граждан бесплатны, но каждое должно идти по адресу. Про право обращаться:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Общий срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

По нарушениям в сфере управления домом ключевой адресат — орган государственного жилищного надзора, который осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ:

1. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями
   — ч. 3 ст. 20 ЖК РФ

Для вас принципиально важно, что орган госжилнадзора — не «собеседник по жалобе», а орган, который сам вправе идти в суд: оспаривать решения общих собраний и защищать интересы собственников по их обращению:

1. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме
   — п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ

А также:

1. в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; 5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным настоящим Кодексом; 6) о понуждении к исполнению предписания. 13. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 настоящей статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 14.
   — п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ

Кроме того, в его компетенции — проверка соблюдения требований к созданию и деятельности юридических лиц, управляющих домом (п. 3 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ), то есть проверка законности «самоназванного ТСЖ».

Именно сюда, а не в полицию, нужно направлять обращение о том, что некая группа лиц на основании документа с недостоверными подписями пытается изменить способ управления домом.

Прокуратура подключается там, где нужно пресечь нарушения в деятельности органов и организаций, а также прокурор вправе возбудить административное дело по любому составу:

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ

Полиция — это заявления о конкретных преступлениях и правонарушениях (оскорбление, клевета, подделка, угрозы), см. блоки 2 и 3.

Вывод: обращения распределяются так: (1) в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ — о недостоверном «листе голосования», «самоназванном ТСЖ», попытке смены способа управления и распространении ложных сведений об УК; в обращении прямо просите о внеплановой проверке и, при подтверждении, о судебном оспаривании решения общего собрания (обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации); (2) в прокуратуру — общая жалоба на бездействие и нарушения, с просьбой о прокурорской проверке; (3) в отдел полиции по месту нахождения дома — именные заявления о подделке подписей (ст. 327 УК РФ), оскорблениях (ст. 5.61 КоАП РФ), клевете (ст. 128.1 УК РФ) и угрозах (ст. 119 УК РФ).

Что делать, если полиция бездействует или отказывает в возбуждении дела

Отказ в возбуждении дела — это не финал. Жалоба на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа рассматривается прокурором в срок 3 суток (до 10 — при истребовании материалов):

1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
   — ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Отказ в приёме сообщения о преступлении обжалуется прокурору или в суд:

1. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 4 и ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Судебный путь — жалоба в районный суд по месту совершения деяния:

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
   — ч. 1 ст. 125 УПК РФ

А решения, которые принимаются по итогам проверки, определены законом:

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 145 УПК РФ

Практическое значение для вашей ситуации: если по заявлению о подделке подписей или об угрозах будет вынесено постановление об отказе, его нужно обжаловать не «в целом в полиции», а прокурору района (3 суток) либо в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Жалоба не приостанавливает действие обжалуемого решения — заявителя это устраивает: новые эпизоды (каждая новая подделанная подпись, каждый новый пост) — это новые поводы.

Вывод: при бездействии или отказе следует последовательно использовать три механизма: жалобу прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ (срок рассмотрения 3 суток, в исключительных случаях до 10), жалобу в районный суд по месту совершения деяния в порядке ст. 125 УПК РФ, а при неполноте проверки — новое заявление с новыми доказательствами (объяснения жильцов, скриншоты, свидетели). Ни срок давности по ст. 327 УК РФ (2 года по преступлению небольшой тяжести, 6 лет — по ч. 4), ни возможность повторного обращения при неизменных обстоятельствах ваши шансы не закрывают.

Риски и «защитная» ветка: что будет, если действовать неправомерно с обеих сторон

Обратная сторона жалоб — риск заведомо ложного доноса. Если заявление о преступлении содержит обвинение конкретных лиц в том, чего не было, это самостоятельное преступление:

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

Поэтому формулировки в заявлениях должны описывать проверяемый факт («подпись собственника Иванова в листе голосования не соответствует действительности, что может подтвердить сам Иванов»), а не вывод «эти люди — преступники». Заведомо ложный донос — это ложный донос ЗАВЕДОМО, то есть требуется умысел на сообщение не соответствующей действительности информации о преступлении; добросовестное заблуждение заявителя, а также сообщение о фактах, которые лишь впоследствии не подтвердились, состава не образуют. Дополнительно: любое сообщение о преступлении оформляется письменно и заявитель предупреждается об ответственности по ст. 306 УК РФ (см. блок 2), поэтому в тексте лучше избегать квалификаций и оставить их органам.

Смежный риск — сбор и поквартирная обработка данных собственников. Если в ходе «голосования» или агитации используются персональные данные собственников без надлежащего основания либо не для заявленных целей, это административное правонарушение:

1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Второй защитный контур — для самих собственников, не участвующих в конфликте: попытка группы «управлять» общим имуществом без решения общего собрания (запирать, ограничивать, распоряжаться) может квалифицироваться как самоуправство:

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
   — ч. 1 ст. 330 УК РФ

1. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Примечание.
   — ч. 2 ст. 330 УК РФ

Обратите внимание: самоуправство по ст. 330 УК РФ требует существенного вреда, причинённого оспариваемыми действиями; если вреда нет — содеянное остаётся административным правонарушением:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— ст. 19.1 КоАП РФ

Наконец, продолжение конфликта в подъездах в виде нецензурной брани, оскорбительного приставания, попыток срывать собрания с нарушением порядка — самостоятельный административный состав:

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
   — ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Наконец, злоупотребление правом со стороны самой группы. Требования, заявляемые исключительно с целью причинить вред УК и соседям (инициирование бесконечных проверок «чтобы надавить», а не для защиты прав), квалифицируются как злоупотребление правом, в защите которого суд может отказать, а причинённые убытки — взыскать:

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
   — п. 1 и п. 4 ст. 10 ГК РФ

И, если главе УК причинён моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права (оскорбления, доведение до нравственных страданий), он вправе требовать денежной компенсации:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Вывод: риск заявителей — только заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ, штраф до 120 000 рублей либо лишение свободы до 2 лет), которого можно избежать, описывая в заявлениях факты и их подтверждение, а не давая юридических квалификаций. Со стороны группы в действиях по «самоуправному» управлению домом усматриваются признаки административного самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ) и, при существенном вреде, уголовного самоуправства (ст. 330 УК РФ), при этом попытки реализовать своё «право» исключительно из желания навредить — злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ) с возможностью взыскания убытков. Главе УК, помимо заявлений в правоохранительные органы, доступно требование компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а самой УК — требование возмещения убытков от распространения ложных сведений (ст. 152 ГК РФ).

Разграничение клеветы (уголовной) и административной клеветы; порядок подачи заявлений

При квалификации ложных сообщений об УК важно не упустить, что наряду с уголовной клеветой (ст. 128.1 УК РФ, применённой в блоке 3) существует административная клевета, которая охватывает те же действия, когда они не образуют уголовно наказуемого деяния:

Статья 5.61 1 . Клевета Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - влечет наложение административного штрафа
— ст. 5.61.1 КоАП РФ, п. 5

Для вас это означает: если «объявления, что УК скоро лишат лицензии» и сообщения в чатах содержат заведомо ложные сведения, порочащие УК или её руководителя, заявление можно подавать сразу по двум направлениям — в полицию (о признаках ст. 128.1 УК РФ) и о привлечении к административной ответственности по ст. 5.61.1 КоАП РФ, причём заявление физического лица о правонарушении является самостоятельным поводом к возбуждению дела:

1. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
   — ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Прокурор при этом вправе возбудить дело по любому административному составу, что делает прокуратуру универсальной «точкой входа», когда точная квалификация на ранней стадии затруднительна:

При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ

Вывод: помимо уголовного состава клеветы (ст. 128.1 УК РФ) существует административный состав ст. 5.61.1 КоАП РФ, который применяется, когда заведомо ложные порочащие сведения не достигают уголовной степени тяжести. Заявление о правонарушении подаётся в полицию (повод к возбуждению дела — сообщение физлица), а прокурор вправе возбудить дело по любому составу КоАП. Все три канала — полиция, прокуратура, ГЖИ — не исключают друг друга и могут использоваться параллельно по одному и тому же эпизоду.