Должен ли участковый педиатр звонить со своего телефона или иметь ключ от домофона, если у пациента не работает домофон?

Обязан ли участковый педиатр носить ключ от домофона или звонить со своего телефона

Обязанности медработника определены законом закрытым перечнем: они касаются оказания помощи по квалификации и должностной инструкции, а не бытового обеспечения доступа в подъезд пациента.

Медицинские работники обязаны: 1) оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями;
— подп. 1 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Эта норма очерчивает границы: врач обязана оказать помощь, но перечень обязанностей не содержит слов «носить ключи от домофонов пациентов» или «обеспечивать себе доступ в подъезд». Такой обязанности у медработника по закону нет — содержание обязанностей задаётся должностной инструкцией и служебными обязанностями, а не пожеланиями пациента.

Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 323-ФЗ

Обязанность врача — безотлагательно оказать помощь в экстренной форме: ребёнок с высокой температурой входит в круг состояний, требующих неотложного реагирования. Отсюда ключевой тезис: предмет обязанности врача — медицинское вмешательство, а не преодоление технических препятствий на входе; недостаток доступа в подъезд не превращается в обязанность врача иметь ключ.

возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью;
— п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 323-ФЗ

Закон прямо гарантирует медработнику право на беспрепятственное и бесплатное использование средств связи — то есть для врача не создаётся обязанность работать исключительно «через домофон», а напротив, признаётся связь инструментом самой медпомощи. Однако это право, а не обязанность звонить именно со своего личного мобильного.

Промежуточный вывод по этому вопросу: участковый педиатр не обязана по закону носить с собой ключ от домофона конкретного подъезда и не обязана использовать личный мобильный телефон как «домофонную» связь; её обязанность — оказать ребёнку помощь, а использование служебной или личной связи — это способ её исполнения, а не отдельная обязанность перед пациентом.

Право ребёнка на помощь на дому и доступность помощи

Вызов участкового педиатра на дом — это реализация принципа доступности первичной медико-санитарной помощи, а не «просьба о любезности».

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения;
— п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 323-ФЗ

Принцип доступности прямо построен на приближенности помощи к месту жительства — то есть помощь должна прийти туда, где находится ребёнок.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 2 ст. 33 ФЗ № 323-ФЗ

Первичная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу: за домом закреплён участок и участковый врач. Это означает, что именно к вам обязана прийти помощь на дом — сам вызов правомерен, и врач не вправе отказаться прийти только потому, что не может открыть домофон.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
— ст. 33 ФЗ № 323-ФЗ (ч. 1)

ПМСП включает диагностику, лечение и наблюдение — всё это применительно к ребёнку с температурой должно быть обеспечено при визите. Таким образом, если ребёнку действительно требовалась помощь на дому, врач обязана была обеспечить её оказание, а не ограничиться телефонным разговором.

Вывод по этому вопросу: неправомерен не вызов врача и не её приход «без ключа», а только отказ в помощи; ребёнок имеет право на оказание первичной помощи на дому, и медицинская организация обязана это обеспечить.

Кто по закону обязан обеспечить доступ в подъезд и исправный домофон

Домофон — это общее имущество дома, а не «вещь врача». Обязанность поддерживать его и обеспечивать доступ к подъезду лежит на собственниках и управляющей организации.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
— п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

{16|16}

Домофон — это оборудование, обслуживающее более одного помещения, то есть общее имущество; ключи и исправность запирающего устройства — зона ответственности не врача, а собственников и их управляющей организации.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Управление домом обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества.

1. доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
   — п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ

Более того, надлежащее содержание прямо должно обеспечивать доступность пользования помещениями и общим имуществом. Неисправный домофон, из-за которого в подъезд не может попасть ни врач, ни другой посетитель, — это как раз нарушение требования доступности.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом , в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения
— подп. «в» п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 491

Общее имущество должно содержаться так, чтобы была обеспечена доступность пользования помещениями и безопасность граждан. Именно поэтому обязанность «обеспечить доступ» возложена на сторону, отвечающую за дом, а не на пациента и не на врача.

Вывод по этому вопросу: доступ в подъезд (работающий домофон, ключи для всех проживающих и иной доступ) обязаны обеспечивать вы как собственник и ваша управляющая организация (ТСЖ); вы как жилец вправе требовать от УК устранения неисправности. Обязанности врача «приносить ключ» здесь нет, но и ваша обязанность «обеспечивать доступ врачу» законом прямо не установлена.

Ответственность за неисправный домофон и гражданско-правовые последствия

Нарушение содержания общего имущества влечёт административную ответственность, а при доказанном вреде — возмещение убытков и компенсацию морального вреда.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

Неисправность оборудования (домофона) как нарушение правил содержания дома — основание для привлечения виновных лиц (должностных лиц УК, ТСЖ) к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. Это ваш рычаг давления на УК при бездействии.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Если неисправный домофон повлёк расходы или вред (например, вызов скорой, задержка помощи, ухудшение состояния ребёнка), вы вправе требовать возмещения убытков с причинителя вреда — с лица, ответственного за содержание дома.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 5

При нарушении прав потребителя (ненадлежащее содержание общего имущества как услуга) моральный вред компенсируется независимо от имущественного ущерба — сам факт нарушения даёт право на компенсацию.

Вывод по этому вопросу: неисправный домофон — нарушение со стороны УК/ТСЖ, а не врача; вы вправе требовать устранения неисправности, а при доказанном вреде — возмещения убытков и компенсации морального вреда.

Что делать: порядок фиксации нарушения и обращения

Порядок защиты — письменное обращение к УК, в медорганизацию и в надзорные органы; сроки рассмотрения установлены законом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменное обращение (претензия в УК, жалоба в поликлинику, в страховую по ОМС, в Роспотребнадзор или Росздравнадзор) рассматривается в течение 30 дней — это ваш процессуальный инструмент.

заботиться о сохранении своего здоровья. 2. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. 3. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях. Статья 28. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья 1. Граждане имеют право на создание общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, формируемых на добровольной основе. 2. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья могут в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил. 3. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья не вправе осуществлять рекламу конкретных торговых наименований лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и заменителей грудного молока. Глава 5. Организация охраны здоровья Статья 29. Организация охраны здоровья 1.
— п. 1 ст. 27 ФЗ № 323-ФЗ

Граждане обязаны заботиться о своём здоровье и соблюдать правила — то есть часть организационной нагрузки по доступу (например, сообщить пропускные данные, встретить врача) лежит и на вас как на законном представителе.

Вывод по этому вопросу: зафиксируйте неисправность домофона обращением в УК с требованием ремонта; при некачественной медпомощи — жалоба в медорганизацию и в надзорные органы. Если врач отказалась подняться и помощь не была оказана — это самостоятельное основание для жалобы в Росздравнадзор и страховую медорганизацию по ОМС.

Какие обязанности остаются на пациенте и как добиться устранения неисправности домофона

Даже при отсутствии у врача обязанности «носить ключ» часть организационных действий остаётся на вас как на законном представителе ребёнка, а обязанность ремонта домофона лежит на УК.

заботиться о сохранении своего здоровья. 2. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. 3. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях. Статья 28. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья 1. Граждане имеют право на создание общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, формируемых на добровольной основе. 2. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья могут в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать участие в разработке норм и правил в сфере охраны здоровья и решении вопросов, связанных с нарушением таких норм и правил. 3. Общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья не вправе осуществлять рекламу конкретных торговых наименований лекарственных препаратов, биологически активных добавок, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и заменителей грудного молока. Глава 5. Организация охраны здоровья Статья 29. Организация охраны здоровья 1.
— п. 1 ст. 27 ФЗ № 323-ФЗ

Закон возлагает на граждан заботу о своём здоровье и соблюдение правил. Применительно к ситуации это означает: сообщить врачу код/пропускные данные, заранее позаботиться о доступе (кодовый замок, встреча, предупреждение соседей) — разумная часть вашей заботы о здоровье ребёнка, тогда как «носить ключи от чужих подъездов» обязанностью врача не является.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Надлежащее содержание общего имущества — обязанность стороны, отвечающей за управление домом; именно поэтому исполнение (ремонт домофона, отладка запирающего устройства, обеспечение доступа) вы вправе потребовать от УК/ТСЖ.

1. доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
   — п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ

Содержание общего имущества должно обеспечивать доступность пользования помещениями — это и есть правовая формула вашего требования «сделайте так, чтобы в подъезд можно было войти».

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

За бездействие УК, выразившееся в нарушении правил содержания, предусмотрена административная ответственность — рычаг для обращения в органы жилищного надзора (ГЖИ), которые уполномочены привлечь виновных к ответственности.

Вывод по этому вопросу: на вас остаётся разумная организационная помощь (сообщить данные для доступа, встретить врача), а исполнить ремонт домофона обязана УК/ТСЖ; при её бездействии вы вправе обратиться с претензией, а затем — в жилищную инспекцию и/или суд с требованием обязать устранить неисправность и взыскать убытки/моральный вред.

Альтернативные способы доступа и обязанности пациента по устранению неисправности

Правила пользования жилыми помещениями закрепляют две встречные обязанности, которые закрывают вопрос «кто и как обеспечивает доступ».

допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;
— подп. «и» п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр

Пользователь жилого помещения обязан допускать уполномоченных лиц в согласованное время. По аналогии смысла: чтобы врач могла выполнить свои обязанности, именно со стороны проживающего обеспечивается допуск в жилище — но это касается жилого помещения и общих помещений, а не возлагает на врача обязанность иметь ключ.

немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;
— подп. «д» п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр

На проживающем лежит обязанность принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей оборудования и сообщать о них. Неисправный домофон, из-за которого невозможно обеспечить доступ в подъезд, — это та неисправность, о которой вы как жилец обязаны немедленно сообщить в УК и требовать устранения.

Вывод по этой развилке — оставшиеся на вас действия: (1) сообщить врачу код/пропускные данные, при необходимости встретить её у подъезда — разумная организационная мера; (2) незамедлительно сообщить в УК/ТСЖ о неисправности домофона и потребовать ремонта — это ваша юридическая обязанность, а не любезность; (3) при бездействии УК — жалоба в жилищную инспекцию и/или иск об обязании устранить неисправность с возмещением убытков. Обязанность «носить ключ от чужого подъезда» на врача закон не возлагает; доступ обеспечивает сторона, отвечающая за дом, и частично — вы как проживающий.

Доказательства неисправности домофона и факта неоказания помощи; развилка по способу доступа

Ответ на вопрос о правомерности поведения врача зависит от того, была ли у неё объективная возможность попасть в подъезд иным способом.

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов , установленными Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 1 2 . Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 1 3 .
— п. 3 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ

Надлежащее содержание обязано обеспечивать доступность пользования помещениями. Отсюда развилка:

Если в подъезде существовал иной работающий способ входа (кодовый замок, консьерж, открытая дверь, соседи), то препятствия для врача фактически не было — её обязанность оказать помощь (подп. 1 ч. 2 ст. 73 ФЗ № 323-ФЗ) сохранялась в полном объёме, и отказ подняться без уважительной причины — нарушение.

Если подъезд был физически закрыт и единственный способ входа — домофон без ключа, то доступ объективно отсутствовал; в этом случае ответственность лежит не на враче, а на стороне, обязанной содержать дом (УК/ТСЖ), а требования «носить ключ» к врачу неправомерны.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Для защиты прав письменно фиксируйте: обращение в УК (в 30-дневный срок рассмотрения) — это доказательство, что вы заявили о неисправности.

немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;
— подп. «д» п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр

Подтверждением служат: акт/фото/видео неисправного домофона, ваше письменное заявление в УК с отметкой о регистрации, переписка с медорганизацией, запись вызова врача (номер, время звонка с её мобильного), а при отказе в помощи — жалоба в медорганизацию и страховую по ОМС. Именно эти документы обоснуют в надзорном органе или суде и факт неисправности (против УК), и факт неоказания помощи (против медорганизации).

Вывод: правомерность действий врача зависит от фактической возможности войти; доказательствами служат зарегистрированные обращения в УК и медорганизацию, а также фиксация неисправности и факта вызова. Обязанность «носить ключи от чужих домофонов» на врача закон не возлагает — правомерно требовать лишь устранения неисправности домофона с той стороны, которая отвечает за дом, и оказания медпомощи со стороны медорганизации.