Как жильцам многоквартирного дома законно отказаться или перенести капитальный ремонт, если он не нужен и уже был сделан ремонт своими силами

Существует ли право «отказаться» от капремонта, включённого в региональную программу

Проведение капитального ремонта — это исполнение обязанности, установленной региональной программой, а не добровольная услуга дома. Ключевые работы, о которых вы говорите (замена внутридомовых сетей), прямо отнесены к капремонту общего имущества:

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
— п. 1, 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ

Значит, «просто отказаться от ремонта» нельзя — такого механизма закон не предусматривает: собственники обязаны платить взносы, а ремонт проводится в сроки программы. Но у дома есть законный инструмент — изменить (перенести) срок и сократить перечень работ. Основания прямо перечислены:

Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 355-ФЗ, от 27.11.2023 № 561-ФЗ) 1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; 2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса.
— ч. 4 ст. 168 ЖК РФ

Обратите внимание на подпункт 2: перенос/сокращение возможно без решения собрания, если работа «была проведена ранее» и повторное её выполнение в плановый срок не требуется. Это точно ваш случай — сети и покрытие заменены недавно. Далее — как это оформляется:

Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются основанием для внесения изменений в указанную программу. 5. Обследование технического состояния многоквартирного дома проводится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. 6. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, которыми: 1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 2) устанавливается порядок проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и настоящим Кодексом;
— ч. 4 ст. 167 ЖК РФ

То есть результаты обследования являются основанием для изменения программы. Обследование можно провести за счёт бюджета субъекта либо за счёт собственников по решению собрания:

Обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, за счет средств собственников помещений в таком многоквартирном доме. В этом случае результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, проведенного на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в таком многоквартирном доме, подлежат направлению в ответственный за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочного плана ее реализации исполнительный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен многоквартирный дом, в порядке, определенном указанным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 4. Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются основанием для внесения изменений в указанную программу. 5.
— ч. 3 ст. 167 ЖК РФ

Важно: обследование проводится юридическими лицами — членами СРО (ч. 5 ст. 167 ЖК РФ), а не «на глаз» управляющей организацией, а порядок его организации и учёта результатов устанавливает субъект РФ (п. 3 ч. 6 ст. 167 ЖК РФ).

Вывод по вопросу: правомерно «отказаться» от капремонта как такового нельзя — обязанность и сроки заданы региональной программой, а работы по сетям водоотведения и ремонту фасада входят в перечень капремонта (п. 1, 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ). Законный путь — не отказ, а изменение программы: перенос срока на более поздний период и/или сокращение перечня работ (ч. 4 ст. 168 ЖК РФ), которое делается по решению общего собрания, а в случае «работа выполнена ранее» (подп. 2 ч. 4 ст. 168) — по результатам обследования технического состояния дома (ч. 4 ст. 167 ЖК РФ).

Процедура: как дом может добиться переноса срока и сокращения работ

Решение принимается общим собранием собственников. Требуется ли 2/3 голосов — зависит от того, формируется ли фонд на счёте регоператора или на специальном счёте дома. Общее правило голосования:

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 1 , 4, 4 2 и 4 7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1 1-1 , 1 2 , 1 3 , 2 , 3, 3 1 , 3 8 , 4 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме , решения, предусмотренного пунктом 4 5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1 2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4 6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1 3 настоящей статьи . Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
— ч. 1 ст. 46 ЖК РФ

Обратите внимание: вопросы, отнесённые п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции собрания (решения о капитальном ремонте общего имущества, об использовании фонда капремонта), принимаются не менее двумя третями голосов от общего числа; решение же о проведении обследования технического состояния дома (п. 1.3 ч. 2 ст. 44) — тоже квалифицированным большинством 2/3. Кворум — более 50 % голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Процедура предложений и сроки для собственников:

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частями 5 и 5 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 238-ФЗ) 5. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. (Часть в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 257-ФЗ) 5 1 .
— ч. 4 ст. 189 ЖК РФ

Смысл нормы для вас: регоператор (или УК) обязан не менее чем за 6 месяцев до наступления года ремонта представить собственникам не только перечень работ, но и срок начала, объём, стоимость, смету и источники финансирования — то, чего, по вашим словам, вам «толком не объяснили». А у собственников есть 3 месяца с момента получения этих предложений, чтобы рассмотреть их и принять своё решение по правилам ч. 5 ст. 189 ЖК РФ.

Если собрание не примет никакого решения в этот срок — ремонт всё равно будет назначен:

В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. (В редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 561-ФЗ) 6 1 . В случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния этого многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается без проведения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 189 ЖК РФ

Это ключевой риск: молчание или бездействие дома не отменяет ремонт, а передаёт решение органу местного самоуправления. Поэтому единственный рабочий сценарий — собраться и принять решение в установленный срок, а не «не пускать» подрядчика.

Смету и дефектную ведомость нужно требовать письменно: по ч. 2 ст. 189 ЖК РФ собственники вправе принять решение о ремонте по собственной инициативе, а по ч. 3 ст. 182 ЖК РФ регоператор обязан подготовить задание и проектную документацию и несёт за неё ответственность.

Вывод по вопросу: чтобы перенести срок и урезать перечень работ, дому нужно провести общее собрание и оформить решение квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от общего числа — по вопросам капремонта, при кворуме более 50 %), в течение 3 месяцев с момента получения официальных предложений регоператора (ч. 4 ст. 189 ЖК РФ); параллельно или тем же решением инициировать обследование технического состояния дома (ч. 3 ст. 167, п. 1.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ), результат которого направляется в уполномоченный орган субъекта РФ для внесения изменений в программу (ч. 4 ст. 167, ч. 4 ст. 168 ЖК РФ). Смету и дефектную ведомость вы вправе запросить официально — они входят в состав обязательных предложений (ч. 3 ст. 189, ч. 3 ст. 182 ЖК РФ). Если в 3-месячный срок решение не принято, ремонт назначит орган МСУ (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

Если решение уже принято или работы навязаны — как оспорить

Если решение о проведении ремонта принято с нарушениями (нет кворума, вопрос не в повестке, вышли за компетенцию, неправильный протокол), оно может быть оспорено или является ничтожным:

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Решение, принятое при отсутствии кворума или по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, ничтожно независимо от того, оспаривал его кто-либо или нет. Оспоримое решение (например, при существенном нарушении порядка) признаётся недействительным судом:

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.
— п. 4, 5 ст. 181.4 ГК РФ

Срок для обращения в суд и правила голосования против:

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 6. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. 7. В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.
— ч. 5, 6 ст. 46 ЖК РФ

Обратите внимание: обжаловать в суд решение собрания может собственник, не участвовавший в нём или голосовавший против, — и только если решением нарушены его права (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ). Суд может оставить решение в силе, если ваш голос не мог повлиять на результат, нарушения несущественны и убытков нет. Поэтому позицию «мы против всем домом» нужно подтвердить протоколом — тогда голосование уже само по себе повлияет на результат и лишит решение легитимности.

Также на действия (бездействие) регоператора и УК можно жаловаться в государственный жилищный надзор — к его предмету прямо отнесены требования к формированию фондов капремонта и содержанию общего имущества:

требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
— п. 2 ч. 1, ч. 4.1 ст. 20 ЖК РФ

Орган жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании решения общего собрания недействительным (п. 1 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ).

Вывод по вопросу: уже принятое решение общего собрания о капремонте вы вправе оспорить в суде в течение 6 месяцев со дня, когда узнали о нём, если не участвовали в собрании или голосовали против и решением нарушены ваши права (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, п. 5 ст. 181.4 ГК РФ); при отсутствии кворума или выходе за компетенцию решение ничтожно и не требует отдельного признания (ст. 181.5 ГК РФ). Параллельно подаётся жалоба в региональный государственный жилищный надзор (п. 2 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ), который вправе сам обратиться в суд (ч. 12 ст. 20 ЖК РФ).

Риски: чем грозит «не пускать» подрядчика и как получить компенсацию за повреждения

Отказ в допуске подрядчика — не нейтральное действие. Региональный оператор обязан фиксировать такие факты, и это работает против собственников:

обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 257-ФЗ) 5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 02.12.2019 № 391-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта; (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ;
— п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ

То есть если дом просто не пустит рабочих, регоператор составит акт о воспрепятствовании, что может использоваться как основание для принудительных мер и снятия с вас ответственности за невыполнение работ. Поэтому правильная тактика — документальное несогласие через собрание и обследование, а не физическое блокирование.

Если работы всё же начнут и вам причинят вред (повредят новое покрытие, отделку, имущество), действует общее правило о возмещении вреда:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

А качество работ и ответственность за них ложатся на регоператора:

нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 2 1 . Региональный оператор, реализующий функции, указанные в части 1 2 статьи 180 настоящего Кодекса: 1) обеспечивает закупку товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) осуществляет приемку поставленных товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
— п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ

Кроме того, убытки (реальный ущерб и расходы на восстановление) возмещаются по ст. 15 ГК РФ; расходы, которые вы уже понесли на замену сетей за свой счёт, могут быть учтены через механизм зачёта по ч. 5 ст. 181 ЖК РФ при подтверждении, что повторное выполнение работ не требуется.

Вывод по вопросу: воспрепятствование работам (недопуск подрядчика) фиксируется регоператором (п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ) и является для дома невыгодным — отстаивать позицию нужно через решение собрания и обследование. При повреждении общего имущества или отделки в ходе работ вред возмещается причинителем в полном объёме (п. 1 ст. 1064, ст. 15 ГК РФ), а за качество работ в течение не менее 5 лет отвечает регоператор (п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ); уже понесённые расходы на замену сетей могут засчитываться в счёт будущих взносов (ч. 5 ст. 181 ЖК РФ).

Развилка: счёт регоператора или специальный счёт дома

От способа формирования фонда зависит, кто принимает решения и как быстро реально что-то изменить. Закон допускает два способа, и дом вправе их менять:

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
— ч. 3 ст. 170 ЖК РФ

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
— ч. 1 ст. 173 ЖК РФ

Ветка А — фонд на счёте регионального оператора. Тогда именно регоператор готовит предложения о сроке, перечне, стоимости и источниках финансирования и обязан обеспечить ремонт в сроки программы:

в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта
— п. 1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ

Здесь ваши предложения по переносу адресуются регоператору и в орган, ответственный за программу, а при отсутствии решения дома ремонт назначит орган МСУ (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

Ветка Б — фонд на специальном счёте дома. Собственники сами определяют сроки и подрядчика; в решении собрания о капремонте должны быть указаны перечень работ, предельная стоимость и сроки:

5 1 . В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта; […]
— ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ

Это наиболее гибкий вариант для дома, который хочет решать сам: перечень и сроки ремонта определяет собрание, а не регоператор. При этом нужно учитывать: при переходе со счёта регоператора на специальный счёт решение вступает в силу только через год после его получения регоператором (ч. 5 ст. 173 ЖК РФ), если меньший срок не установлен законом субъекта.

Вывод по вопросу: если ваш дом на счёте регоператора — ключевые решения принимает он, а дом может влиять через собрание, обследование и жалобы в жилищный надзор; если дом на специальном счёте, сроки, перечень и предельная стоимость ремонта определяются вашим собственным решением (ч. 5.1 ст. 189 ЖК РФ). Дом вправе в любое время сменить способ формирования фонда решением общего собрания (ч. 1 ст. 173 ЖК РФ), выбрав один из двух предусмотренных вариантов (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ), однако переход на спецсчёт с «котлового» счёта регоператора, как правило, вступит в силу только через год.