Что делать, если энергосбыт закрыл лицевой счет и требует договор как с юридическим лицом после проверки дома и фото объявления о сдаче комнат

Правомерность одностороннего закрытия лицевого счёта и навязывания формы договора «как с юридическим лицом»

Договор энергоснабжения жилого дома, в котором абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, считается заключённым с момента первого фактического подключения и действует на неопределённый срок; он не требует подписания письменной «формы юридического лица».

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 540 ГК РФ

Данный договор является публичным. Гарантирующий поставщик обязан продавать электроэнергию каждому обратившемуся на равных условиях и не вправе навязывать гражданину категорию «юридического лица» лишь по своему усмотрению.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами
— п. 1 ст. 426 ГК РФ

Дальше ключевой момент: по смыслу ст. 546 ГК право энергоснабжающей организации отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено исключительно для случаев, когда абонент — юридическое лицо (п. 1 ст. 546 ГК). Для гражданина-абонента такого права у поставщика нет, а перерыв, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон (п. 2 ст. 546 ГК).

1. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
   — п. 2 ст. 546 ГК РФ

Это означает для вашей ситуации следующее: собственник — обычное физическое лицо, дом — жилой, а потому энергосбыт не вправе без соглашения сторон в одностороннем порядке «закрыть» лицевой счёт и потребовать заключения договора по форме юридического лица. Односторонний отказ исполнителя от исполнения публичного договора в отсутствие нарушений со стороны потребителя прямо запрещён — этот подход закреплён в практике Верховного Суда.

Односторонний отказ исполнителя от исполнения публичного договора возмездного оказания услуг в отсутствие нарушений со стороны потребителя не допускается. 8 декабря 2018 г. между У. и спортивным клубом14 заключен договор об оказании физкультурно-оздоровительных услуг, предусматривающий членство в данном клубе. 22 января 2019 г. клуб в одностороннем порядке расторг указанный договор в связи с тем, что У. написала на сайте клуба отзыв, который, по мнению исполнителя, содержал ложные сведения, порочащие деловую репутацию клуба, его членов и сотрудников. Отказывая в удовлетворении иска У. о признании недействительным одностороннего расторжения договора, суд первой инстанции, с которым 14 Далее − клуб. 26 согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что в силу положений п. 2 ст. 782 ГК РФ ответчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке без ссылки на какие-либо обстоятельства. Кроме того, суд указал, что У. нарушила п. 2.8 правил клуба, с которыми была ознакомлена при заключении договора.
— п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ от 20.10.2021

Вывод: закрытие лицевого счёта с 1 июля в одностороннем порядке и требование заключить договор «по форме юридического лица», основанное лишь на выводах осмотра, неправомерно. Существующий договор энергоснабжения (заключённый конклюдентно при подключении дома) продолжает действовать и не требует переоформления на условиях, предлагаемых энергосбытом.

Является ли сдача комнат гостям основанием утратить статус «гражданина-потребителя» и перейти на «коммерческий» договор/тариф

Жилой дом предназначен для проживания граждан; собственник вправе сдавать жилые помещения для проживания на основании договора найма.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 288 ГК Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и - поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан - вправе сдавать их для проживания на основании договора. При этом частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти. Одним из способов реализации правомочий собственника жилого помещения, прямо предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации , является заключение договора найма жилого помещения, в силу которого собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1 статьи 671).
— п. 2.2 Постановления КС РФ от 23.03.2023 № 9-П

Само по себе использование жилого дома для краткосрочной возмездной сдачи комнат не превращает его в гостиницу и не делает бытовое потребление предпринимательским. Конституционный Суд специально указал: формальные признаки (сроки предоставления жилья, систематичность, «предпринимательский характер») не могут служить основанием квалификации такой деятельности как гостиничной без содержательной оценки.

1. Признать часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.
   — п. 1 резолютивной части Постановления КС РФ от 23.03.2023 № 9-П

Запрет касается именно предоставления «гостиничных услуг» в жилом помещении многоквартирного дома, а не договора найма (коммерческого/краткосрочного) жилого дома на собственном участке.

1. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
   — ч. 3 ст. 17 ЖК РФ

Применительно к вашей ситуации: объявление о сдаче «свободных комнат для гостей» и факт сезонного заезда отдыхающих — это признаки краткосрочного найма жилья, а не гостиничных услуг. Собственник — физическое лицо, дом — жилой на собственном участке, поэтому категория «население» и договор с гражданином сохраняются. Перевести его в «юридические лица» только на основании фотографии объявления невозможно.

1. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
   — ч. 2 ст. 17 ЖК РФ

Вывод: сезонная сдача комнат в собственном жилом доме не даёт энергосбыту правового основания ни для перевода на «коммерческий» тариф, ни для понуждения к договору по форме юридического лица. Статус потребителя-гражданина сохраняется, пока помещение остаётся жилым и используется для проживания граждан.

Доказательственное значение неподписанного акта осмотра, составленного без собственника

Объём потребления оплачивается по приборам учёта; размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний счётчиков, а не из «выводов» проверяющих о назначении помещений.

1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

При этом проверка прибора учёта, требующая допуска к энергопринимающим устройствам потребителя, должна проводиться с предварительным уведомлением потребителя за 5 рабочих дней и согласованием даты/времени.

для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) лица, проводящего проверку прибора учета, к расчетным приборам учета в согласованные дату и время лицо, проводящее проверку, повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях повторного недопуска к таким приборам учета в соответствии с пунктом 182 настоящего документа.
— п. 174 Основных положений № 442

Акт о неучтённом (и любом «фиксирующем» нарушение) потреблении должен составляться в присутствии потребителя.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии
— п. 193 Основных положений № 442

Для вашей ситуации это значит: осмотр от 26 июня, проведённый без собственника и без надлежащего предварительного уведомления, а также акт, который никто из присутствующих и проживающих родственников не подписал, не могут служить допустимым основанием ни для квалификации дома как «гостиницы», ни для одностороннего изменения договорных отношений. Фиксация показаний счётчиков как таковая допустима, но выводы о «сдаче гостям» и «использовании под организацию» в таком акте — это лишь мнение проверяющих, не облечённое в надлежащую процессуальную форму и не подтверждённое собственником.

безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Согласно п. 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021

Вывод: акт от 26 июня порочен по процедуре (нет уведомления, нет присутствия и подписи потребителя) и не может быть положен в основу перевода дома в категорию «юридического лица» или закрытия лицевого счёта.

Способы защиты, денежные последствия и порядок действий

Ограничить гражданина в праве получения коммунальных услуг можно только по основаниям и в порядке, предусмотренным законом.

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Поскольку действия энергосбыта неправомерны, собственник вправе:

1. Направить гарантирующему поставщику письменную претензию с требованием восстановить лицевой счёт как «население», аннулировать записи о переводе дома в категорию юридических лиц и производить расчёт по показаниям прибора учёта для граждан-потребителей.

2. Обратиться с жалобами в территориальный орган ФАС (контроль за гарантирующими поставщиками на розничных рынках), орган государственного жилищного надзора и Роспотребнадзор (нарушение прав потребителя-гражданина).

3. При отказе — предъявить в суд иск о признании действий по закрытию лицевого счёта и понуждению к договору «по форме юрлица» незаконными, обязании восстановить расчёты по договору с гражданином. Иски о защите прав потребителей можно предъявлять по месту жительства истца.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора
   — ч. 7 ст. 29 ГПК РФ

Денежные последствия: гражданин вправе требовать возмещения убытков (включая переплату, если после 1 июля начислялась плата по «коммерческому» тарифу), а при неправомерном излишнем удержании денежных средств — процентов по ключевой ставке.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы
— п. 2 ст. 15 ГК РФ

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Также подлежит взысканию компенсация морального вреда за нарушение прав потребителя.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Важно: если в вашем конкретном случае энергосбыт уже начислил задолженность или выставил счета по повышенному «коммерческому» тарифу, это начисление является незаконным и подлежит перерасчёту исходя из тарифа для населения и показаний счётчика. Рекомендуется зафиксировать письменно все требования и ответы, сохранить копию акта и уведомление от 28 августа.

Вывод: право полностью на стороне собственника. Последовательность действий — письменная претензия энергосбыту → жалобы в ФАС/ГЖИ/Роспотребнадзор → при отказе иск в суд о восстановлении договора с гражданином, перерасчёте по тарифу для населения и взыскании убытков, процентов и морального вреда.