Как возместить расходы на разборку и сборку зашивки канализационного стояка и кто должен это делать: управляющая компания или собственник?

Кто отвечает за канализационный стояк и лежак — общее имущество или квартира

Канализационный стояк, тройники, фасонные части и ответвления от стояков до первых стыковых соединений закон прямо относит к общему имуществу собственников помещений. Значит, довод сантехника УК «стояк — ваша зона» юридически неверен: и стояк, и место засора «дальше по лежаку» (канализационный выпуск), и вся внутридомовая система водоотведения — это общее имущество, за содержание которого платит УК, а не жилец.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе
— абз. 2 п. 5 Правил № 491

Здесь перечислены именно те элементы, о которых идёт спор: стояки, фасонные части (тройники, крестовины), канализационные выпуски, ответвления от стояков до первых стыковых соединений. Место засора «дальше по лежаку» (за пределы вашего ответвления) находится целиком в зоне общего имущества, а заменённый вами участок стояка — тоже общее имущество.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения
— п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Общее имущество принадлежит всем собственникам на праве общей долевой собственности и обслуживает более одного помещения; ваш стояк обслуживает все квартиры по вертикали, поэтому он не может быть вашей личной зоной ответственности.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом , в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649) г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц
— п. 10 Правил № 491

Закон устанавливает, в каком состоянии обязана поддерживать общее имущество УК: надёжность, безопасность, сохранность имущества граждан и готовность инженерных коммуникаций. Подтопление квартиры сточными водами из унитаза и трапа — прямое нарушение этих требований.

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек
— п. 18 Минимального перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 290

Из минимального перечня прямо следует обязанность УК контролировать состояние и восстанавливать исправность элементов внутренней канализации, а также герметичность трубопроводов, — то есть прочистка и ремонт канализации уже входят в вашу плату за содержание.

Понимая это, отвечаю на вопрос «надо ли было составлять акт»: обязанность организовать осмотр и оформить его результат лежит на УК, а не на вас. Аварийно-диспетчерская служба обязана зарегистрировать даже устное (телефонное) обращение и сообщить вам номер и время регистрации — отсутствие бумажного акта вашей вины не образует, но усложняет доказывание.

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации
— п. 106 Правил № 354

Устное обращение по телефону — юридически полноценное сообщение, которое УК обязана была зарегистрировать. Полезно запросить у УК выписку из журнала регистрации заявок АДС — это подтвердит и первый, и второй случай.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов
— п. 14 Правил № 491

Внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 331) 14. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра). Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 331) 15. В состав услуг и работ не входят: а) содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; б) утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования;
— абз. 5 п. 13.1 Правил № 491

По каждому факту аварии УК должна была в течение суток организовать внеочередной осмотр и оформить акт; то, что акт не составили, — нарушение со стороны УК.

Вывод. Канализационный стояк, фасонные части, лежак (канализационный выпуск) и ответвления до первых стыковых соединений — общее имущество (абз. 2 п. 5 Правил № 491, ст. 36 ЖК РФ). Обязанность содержать, прочищать, ремонтировать и устранять аварии на нём за счёт платы за содержание лежит на управляющей организации (п. 18, 28 Минимального перечня № 290, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Требование УК «разбирать и выводить трубы за ваш счёт» и её отказ менять стояк неправомерны. Акт осмотра по аварии должна была оформить УК в течение суток; отсутствие акта не лишает вас права ссылаться на факт аварии, подтверждаемый регистрацией заявок в журнале АДС (п. 106 Правил № 354) и показаниями свидетелей.

Можно ли взыскать расходы, уже понесённые на замену стояка и восстановление зашивки

Вы оплатили работы, которые обязана была выполнить УК, за свой счёт. Такие расходы — ваши убытки, а для УК — сбережённое за ваш счёт имущество (она не потратила свои средства на ремонт общего имущества). Это даёт два самостоятельных требования: возмещение убытков и возврат неосновательного обогащения.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Из этой нормы прямо следует ваше право взыскать с УК реальный ущерб: стоимость материалов и работ по замене стояка, а также стоимость демонтажа и восстановления зашивки, инсталляции и унитаза — это расходы, произведённые «для восстановления нарушенного права». Чеки и договор с мастером служат доказательством размера убытков.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Поскольку УК, обязанная содержать общее имущество, не понесла расходов на ремонт стояка за вас, она сберегла своё имущество за ваш счёт и обязана вернуть сбережённое. Этот способ позволяет взыскать стоимость тех работ, которые УК должна была выполнить по нормативу, даже без полного набора актов.

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Применительно к услуге по содержанию общего имущества действует и специальное потребительское правило: при недостатках услуги вы вправе требовать возмещения расходов, понесённых на устранение недостатков своими силами или третьими лицами. Это ещё одно основание требования о компенсации затрат на замену стояка.

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования
— п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Требование о возмещении расходов подлежит удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления, а за просрочку УК платит неустойку — это важно для претензии.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поскольку УК незаконно удерживает причитающуюся вам сумму расходов, на неё начисляются проценты по ключевой ставке Банка России; проценты можно начислить по день фактической выплаты. Это «денежный» компонент вашего требования.

Вывод. Расходы на замену участка стояка и на восстановление зашивки, инсталляции и унитаза подлежат возмещению УК как убытки (п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ) и как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ); то же следует из п. 1 ст. 29 и п. 1 ст. 31 ЗоЗПП. Требование о возмещении расходов должно быть удовлетворено в десятидневный срок; за просрочку начисляется неустойка, а при взыскании в суде — проценты по ст. 395 ГК РФ. Вам необходимо сохранить договор с мастером и чеки и письменно предъявить УК требование о возмещении с приложением копий.

Обязана ли УК сама разобрать зашивку и потом восстановить её, а не перекладывать работы на вас

Работы по устранению засора на общем имуществе и приведению общего имущества в работоспособное состояние — это работы по содержанию общего имущества, выполняемые УК. Если для доступа к стояку требуется демонтаж зашивки, это составная часть работ по ремонту общего имущества, и обязанность выполнить их (включая восстановление после работ) и нести их стоимость лежит на УК.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Управление домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества; УК не вправе перекладывать на жильца саму обязанность по обеспечению доступа к общему имуществу за счёт жильца. Стоимость демонтажа/восстановления зашивки, выполняемого в связи с ремонтом общего имущества, — расходы УК.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность
— ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

По договору управления УК за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Это договорная обязанность, а не любезность: отказ УК «разбирайтесь сами» — неисполнение договора.

Обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения. 29. Проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649) 3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;
— п. 28 Минимального перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 290

УК обязана обеспечить устранение аварий на внутридомовых инженерных системах в установленные предельные сроки и выполнять заявки населения. Ваши заявки в аварийку — это заявки населения, которые УК обязана отработать, а не только «принять».

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
— п. 1 ст. 1065 ГК РФ

Если засор систематически повторяется и подтопляет квартиру, у вас есть право на иск о запрещении (устранении) деятельности, создающей опасность нового вреда, — например, о понуждении УК выполнить прочистку и ремонт системы водоотведения. Это альтернатива чисто денежному требованию.

Вывод. УК обязана за счёт средств, собираемых по статье «содержание жилого помещения», произвести прочистку/ремонт системы водоотведения, включая необходимый демонтаж зашивки для доступа к стояку и последующее восстановление. Возлагать эти работы и их оплату на вас нельзя (ч. 1, 2 ст. 162, ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, п. 18, 28 Минимального перечня № 290). Помимо денежного требования о возмещении убытков вы вправе требовать понуждения УК к устранению засора и ремонту в натуре, в том числе через иск об обязании выполнить работы и пресечении опасности нового залива (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Ответственность УК за залив квартиры и его последствия

Сточные воды, поднимающиеся через унитаз и трап, повреждают ваше имущество (отделка, пол). За вред, причинённый вашему имуществу вследствие ненадлежащего содержания общего имущества, отвечает УК как лицо, обязанное содержать это имущество.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Вред имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объёме причинителем вреда; УК, допустившая аварию и залив из-за ненадлежащего содержания канализации, отвечает как причинитель. Помимо стоимости ремонта квартиры могут быть взысканы расходы на оценку ущерба и на устранение последствий залива.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

На ваши отношения с УК распространяется Закон о защите прав потребителей, поэтому помимо имущественного ущерба взыскивается компенсация морального вреда (запах, антисанитария, переживания), независимо от возмещения убытков.

Вывод. УК отвечает за залив квартиры сточными водами в полном объёме (п. 1 ст. 1064 ГК РФ); при нарушении ваших потребительских прав дополнительно взыскивается компенсация морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП). Для взыскания нужно зафиксировать ущерб: вызов независимого оценщика, фото/видеосъёмка, составление акта (при участии УК — а если она не явилась, акт составляется с участием свидетелей и представителей управляющей/аварийной службы при их отказе — с отметкой об отказе). Залив следует фиксировать немедленно после каждого случая.

Куда жаловаться на бездействие УК и какова ответственность

Если УК не устраняет аварию и не выполняет работы по содержанию канализации, это нарушение обязательных требований содержания общего имущества, поднадзорное органу государственного жилищного надзора (ГЖИ субъекта РФ) и прокуратуре.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ ) 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения
— п. 1, 6 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Предметом жилищного надзора охватывается как содержание общего имущества, так и деятельность управляющих организаций и предоставление коммунальных услуг. Это значит, что ваша жалоба в ГЖИ о непрочистке канализации и заливе — надлежащий надзорный повод, по которому УК может быть выдано предписание.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
— ст. 7.22 КоАП РФ

Неисполнение обязанностей по содержанию дома (в том числе систем водоотведения) образует состав административного правонарушения, за которое ответственные лица (УК) привлекаются к административной ответственности. Жалоба в ГЖИ может повлечь не только предписание, но и возбуждение дела об административном правонарушении.

Вывод. При бездействии УК вам следует обратиться с жалобой в орган государственного жилищного надзора субъекта РФ (ГЖИ) и в прокуратуру, а также в Роспотребнадзор (нарушение санитарных норм из-за стоков). Надзорный орган вправе выдать предписание об устранении нарушений и привлечь УК к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. В жалобе приложите копии заявок (журнал АДС), фото/видео залива, переписку с УК.

Условия применения потребительских норм и порядок фактического исполнения

Ваши отношения с УК — это отношения потребителя и исполнителя услуг по содержанию общего имущества, поэтому к ним применимы и общегражданские нормы об убытках, и Закон о защите прав потребителей. Условие применения потребительских норм — вы (или член вашей семьи) пользуетесь услугами УК для личных нужд, не связанных с предпринимательством, а УК оказывает услугу возмездно по договору управления; это прямо следует из характера договора управления.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность
— ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

Так как УК оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества за плату по договору управления, она является исполнителем, а вы — потребителем. Именно поэтому к спору применимы и возмещение убытков по ГК РФ, и специальные средства защиты потребителя (неустойка, моральный вред, штраф).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

Обязанность УК обеспечить надлежащее содержание и постоянную готовность инженерных коммуникаций — это условие, при котором потребительская услуга считается оказанной качественно. Неисполнение этой обязанности — основание для претензий как потребителя.

Что касается фактического исполнения: сначала предъявите УК письменную претензию (требование) о возмещении расходов и об устранении засора — с приложением копий чеков, договора, фото. Требование о возмещении расходов подлежит удовлетворению в десятидневный срок.

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования
— п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Десятидневный срок — это срок исполнения вашего требования о деньгах. Если УК не исполнит его, вы вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, неосновательного обогащения, неустойки, морального вреда; параллельно подайте жалобу в ГЖИ, чтобы УК выдали предписание выполнить работы.

Обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения. 29. Проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649) 3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;
— п. 28 Минимального перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 290

Добиваясь фактического устранения засора, ссылайтесь на обязанность УК устранять аварии на внутридомовых инженерных системах и выполнять заявки населения: это то, что подлежит исполнению в натуре, а не заменяется отпиской. Контроль исполнения — через требование акта выполненных работ и повторный вызов АДС с фиксацией регистрации заявки.

Вывод. Потребительские нормы применимы, поскольку УК оказывает вам возмездную услугу по содержанию общего имущества по договору управления (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Порядок исполнения: (1) письменная претензия в УК с требованием возместить расходы и выполнить работы — срок ответа по денежному требованию 10 дней (п. 1 ст. 31 ЗоЗПП); (2) при неисполнении — жалоба в ГЖИ/прокуратуру для выдачи предписания и иск в суд (по месту нахождения УК, по правилам ЗоЗПП — по вашему выбору) о взыскании убытков, неустойки, морального вреда, а также об обязании УК устранить засор и восстановить имущество; (3) контроль исполнения — через акты осмотра и регистрацию повторных заявок в журнале АДС.

Куда жаловаться и какие доказательства собрать

Надзорный орган — государственная жилищная инспекция субъекта РФ — по вашей жалобе вправе выдать УК обязательное предписание устранить нарушения содержания общего имущества.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). 9. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 10. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации осуществляет координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при осуществлении ими государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, муниципального жилищного контроля, направление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представления об освобождении от должности руководителя органа государственного жилищного надзора, а также иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации.
— ч. 8 ст. 20 ЖК РФ

Слово «предписание» в законе означает: ГЖИ не просто «рассмотрит», а обяжет УК выполнить работы и устранить засор. Это досудебный рычаг принуждения к исполнению в натуре. В компетенцию ГЖИ входит и надзор за деятельностью УК (п. 6 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ), и за содержанием общего имущества (п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ) — оба основания применимы к вашей ситуации.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
— ст. 7.22 КоАП РФ

Бездействие УК по прочистке канализации — административное правонарушение, по которому ГЖИ (через материалы проверки) или прокуратура могут возбудить дело. Это усиливает позицию и ускоряет устранение.

По доказательствам: в суде вы обязаны доказать размер ущерба и факт аварии, а УК — что она содержала имущество надлежаще.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Из правила о бремени доказывания следует, что ключевой пакет доказательств должен быть у вас: договор и чеки на материалы и работы (размер убытков), договор с мастером, регистрационные номера заявок в журнале АДС (факт и время аварии), фото/видео залива, акт залива (составленный УК или, при её отказе, — с участием свидетелей с отметкой об отказе), заключение независимого оценщика о размере ущерба от залива, переписка с УК. В свою очередь на УК ложится доказывание отсутствия вины в ненадлежащем содержании канализации.

Вывод. Обращайтесь: (1) в ГЖИ субъекта РФ — для выдачи предписания об устранении засора и приведении общего имущества в порядок (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ) и фиксации правонарушения (ст. 7.22 КоАП РФ); (2) в прокуратуру; (3) при санитарной опасности стоков — в Роспотребнадзор. Комплект доказательств для суда: чеки, договор с мастером, номера заявок АДС, фото/видео, акт залива, заключение оценщика (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Бремя доказывания вины УК лежит на ней.