Законна ли установка видеокамер в подъезде и на лестничной площадке без согласия собственников квартир и общего собрания?

Требуется ли решение общего собрания для установки камер в подъезде, на площадке и в коридоре

Подъезд, межквартирные лестничные площадки и коридоры прямо названы в законе как общее имущество собственников МКД, а значит, камеры на них размещаются на общем имуществе.

1. помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
   — п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Собственники владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом, а передать объекты общего имущества в пользование иным лицам (например, управляющей организации либо провайдеру — оператору видеонаблюдения) можно только по решению общего собрания.

1. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
   — ч. 4 ст. 36 ЖК РФ

Принятие решений о пользовании общим имуществом иными лицами отнесено к исключительной компетенции общего собрания.

1. принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
   — п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Это подтверждает и Верховный Суд: органом управления, к компетенции которого относится принятие решений о пользовании общим имуществом, является именно общее собрание собственников, а размещение оборудования в местах общего пользования без такого решения незаконно.

по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденного Президиумом Верховного Суда 4 декабря 2013 г., лицо, обладающее равными с другими собственниками правами владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом многоквартирного дома, вправе реализовать данное право лишь в случае достижения соглашения между всеми участниками долевой собственности. Органом управления многоквартирного дома, к компетенции которого относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в этом доме, является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 и пункт 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2023 № 3/2023

Поскольку ни одно из исключений (приспособление общего имущества для инвалидов без привлечения средств собственников — ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ; монтаж сетей связи абонента-гражданина — ч. 4.2 ст. 36 ЖК РФ) к видеокамерам как таковым не относится, установка камер в местах общего пользования — это пользование общим имуществом, требующее решения общего собрания. Объявление о ведущемся видеонаблюдении решением собрания не является и его не заменяет.

Вывод: установка камер в подъезде, на лестничной площадке и в общем коридоре без решения общего собрания собственников незаконна. Даже если камеры поставила управляющая организация «для безопасности», она не вправе делать это единолично — требуется волеизъявление собственников.

Какое решение и каким большинством необходимо, если его оформлять по правилам

Если собственники всё же захотят сохранить камеры, решение об использовании общего имущества принимается общим собранием. По вопросу о пользовании общим имуществом иными лицами (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) применяется общее правило о большинстве: решение принимается большинством голосов от общего числа голосов участвующих в собрании — при наличии кворума (для этого вида вопросов не требуется 2/3 от всех голосов, как для реконструкции или пользования земельным участком).

1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 1 , 4, 4 2 и 4 7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1 1-1 , 1 2 , 1 3 , 2 , 3, 3 1 , 3 8 , 4 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме
   — ч. 1 ст. 46 ЖК РФ

Кворум и порядок оформления: решение оформляется протоколом по установленной форме, размещается в ГИС ЖКХ и направляется в управляющую организацию/орган жилищного надзора; проверка соблюдения порядка отражается через орган государственного жилищного надзора.

1. требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
   — п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Для собственников это означает: без протокола и без кворума любые «согласования» по камерам юридически ничтожны. Требовать можно именно проведения собрания и оформления решения, а не только устного одобрения.

Вывод: правильный путь легализации камер — проведение общего собрания (инициировать вправе любой собственник), голосование по вопросу о пользовании общим имуществом и оформление протокола; без этого размещение камер остаётся самовольным.

Нарушение права на неприкосновенность частной жизни и защита персональных данных

Видеозапись, на которой запечатлены жильцы и посетители (в том числе у дверей квартир), — это информация, относящаяся к определённому или определяемому лицу, то есть персональные данные; сам процесс видеосъёмки и хранения записей подпадает под понятие обработки персональных данных.

1. обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; 4) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники; 5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; 6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; 7) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных); 8) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;
   — п. 3 ст. 3 ФЗ № 152-ФЗ

Обработка персональных данных допускается, в частности, с согласия субъекта; обязанность доказать наличие согласия или иного законного основания возложена на оператора (того, кто ведёт видеонаблюдение).

1. обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 223-ФЗ ) 3 1 ) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
   — п. 1 ст. 6 ФЗ № 152-ФЗ

Требования к согласию подчёркнуто строгие: оно должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным, оформлено отдельно. Простое объявление «ведётся видеонаблюдение» согласием жильцов не является.

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 266-ФЗ , от 24.06.2025 № 156-ФЗ ) 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3.
   — п. 1 ст. 9 ФЗ № 152-ФЗ

Применительно к частной жизни действует прямой запрет: без согласия гражданина не допускаются сбор, хранение и использование любой информации о его частной жизни, включая сведения о месте пребывания/жительства и личной жизни; изъятие — только для публичных интересов либо если информация стала общедоступной по воле гражданина.

1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
   — п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Обратите внимание на оговорку абз. 2 п. 1 ст. 152.2 ГК РФ: если камеры стоят в местах общего пользования и их целей не выходит за пределы охраны общего имущества и безопасности, а запись ведётся без последующего использования в отношении конкретных лиц, суды нередко оценивают это как допустимое при публичном/общественном интересе. Поэтому ключевое значение имеет то, куда именно «смотрят» камеры: если в объектив попадает исключительно зона перед дверью квартиры и фиксируется вход/выход конкретных жильцов, это вторжение в частную жизнь; если — общий транзитный коридор, нарушение слабее. При съёмке дверей и «части общих мест» вы вправе ссылаться именно на ст. 152.2 ГК РФ и требовать прекращения сбора такой информации.

Вывод: видеонаблюдение в местах общего пользования — это обработка персональных данных, требующая согласия жильцов либо иного законного основания, и одновременно возможное вторжение в частную жизнь. Без согласия и без правового основания (решение собрания/публичный интерес) это нарушает право на неприкосновенность частной жизни и законодательство о персональных данных.

Как добиться демонтажа камер или их согласования

Инструмент защиты — требование об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения (негаторный иск): размещение камер на общем имуществе нарушает ваши права сособственника, даже если вы не лишаетесь владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

1. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Статья 11. Защита жилищных прав 1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.
   — п. 3 ч. 1 ст. 11 ЖК РФ

Существенно, что на негаторное требование (об устранении нарушений) исковая давность не распространяется — требовать демонтажа камер можно независимо от того, как давно их поставили.

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2.
— ст. 208 ГК РФ, п. 2

Практически действовать нужно так: (1) письменно запросить у управляющей организации сведения — на каком основании, кем и по чьему решению установлены камеры, где хранятся записи и кто к ним имеет доступ; (2) при отсутствии решения общего собрания направить требование о демонтаже либо о вынесении вопроса на общее собрание; (3) при отказе — иск в суд по месту нахождения имущества (негаторный иск) с требованием обязать демонтировать камеры/прекратить обработку данных. Поскольку объекты недвижимости и общее имущество, спор о правах на которые рассматривается по правилам ст. 304 ГК РФ, разрешаются судом по месту нахождения этого имущества.

Вывод: вы вправе требовать демонтажа камер либо легализации их через общее собрание; основной механизм — досудебное требование к тому, кто установил камеры, и далее негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) в суд по месту нахождения дома. Срок давности на это требование не распространяется.

Куда жаловаться и какая ответственность предусмотрена

Если камеры установлены без законного основания, нарушитель (управляющая организация, провайдер, иное лицо — оператор) несёт ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законом, либо за обработку, несовместимую с целями сбора.

Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных 1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ст. 13.11 КоАП РФ

Надзор за обработкой персональных данных осуществляет уполномоченный орган — Роскомнадзор; именно туда подаётся жалоба на незаконное видеонаблюдение (можно также требовать привлечения к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ).

Отдельный трек — жилищный надзор: соблюдение требований к использованию и содержанию общего имущества собственников МКД входит в предмет государственного жилищного надзора, который осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта РФ (региональные жилищные инспекции).

1. требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
   — п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Порядок рассмотрения жалоб: обращение подлежит объективному и всестороннему рассмотрению, по нему принимаются меры к восстановлению нарушенных прав и даётся письменный ответ; срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Жаловаться можно в три адреса: (1) Роскомнадзор — на незаконную обработку персональных данных; (2) региональную государственную жилищную инспекцию — на нарушение порядка использования общего имущества управляющей организацией; (3) прокуратуру — как надзорный орган, при бездействии первых двух. При отказе — заявление в суд.

Вывод: жалоба подаётся в Роскомнадзор (персональные данные, ст. 13.11 КоАП РФ), в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ (использование общего имущества) и/или в прокуратуру; срок рассмотрения обращения — 30 дней. Итоговую защиту (демонтаж) даёт суд.

Денежные последствия: убытки и компенсация морального вреда

Если незаконной установкой камер вам причинён вред, вы вправе требовать полного возмещения убытков (например, расходов на демонтаж, оплату юриста, если они вызваны нарушением права).

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

При нарушении личных неимущественных прав (право на частную жизнь, персональные данные) суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Важно: компенсация морального вреда возможна при нарушении личных неимущественных прав (что как раз охватывает незаконное видеонаблюдение), но её размер определяется судом с учётом степени вины и характера страданий; на требования о защите личных неимущественных прав исковая давность не распространяется.

Вывод: помимо демонтажа камер можно требовать возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Если камеры установлены законно (есть решение собрания) и частная жизнь не нарушена, оснований для денежных требований, как правило, не возникает — тогда спор сводится к оспариванию самого решения общего собрания.

Развилка: если решение есть, если камеры поставлены «в публичных интересах» и как доказывать нарушение

Ветка 1 — решения общего собрания нет вовсе. Тогда камеры размещены самовольно, независимо от целей установки, и требование демонтажа обеспечено законом (см. блоки 1 и 4). Доказывать здесь нужно фактически отрицательный факт — отсутствие решения; для этого уместно истребовать у управляющей организации протокол общего собрания и сведения об установке, поскольку именно на ней лежит бремя документального подтверждения. Дополнительно помогает требование о предоставлении информации по правилам, приведённым выше.

Ветка 2 — решение общего собрания есть, но вы с ним не согласны. Тогда ссылка на отсутствие согласия собственников не работает: решение обязательно, пока не признано недействительным; защита — оспаривание решения в суде (в том числе по мотиву отсутствия кворума или выхода за пределы повестки). Обратите внимание: закон прямо ограничивает срок оспаривания решений общего собрания, а орган государственного жилищного надзора вправе сам обратиться в суд о признании недействительным решения ОСС, принятого с нарушением требований ЖК РФ.

1. требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
   — п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Ветка 3 — камеры поставлены без решения собрания, но с ссылкой на «публичный/общественный интерес» (безопасность, антитеррористическая защищённость). Это не делает их автоматически законными: ст. 152.2 ГК РФ допускает сбор информации о частной жизни в публичных интересах лишь при отсутствии нарушения прав и свобод субъекта.

1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
   — п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Здесь и находится главный водораздел спора: если съёмка ограничена охраной общего имущества и не фиксирует преимущественно индивидуальный вход в конкретную квартиру, суд может счесть её допустимой; если в кадр попадает зона перед дверью квартиры и фиксируется проход конкретных жильцов — вторжение в частную жизнь доказано, и требование прекратить съёмку (вплоть до удаления записей, полученных с нарушением закона) подлежит удовлетворению. Для этого в суде заявляется требование об удалении соответствующей информации и пресечении дальнейшего её распространения.

1. Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. 2. Стороны обязательства не вправе разглашать ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина, являющегося стороной или третьим лицом в данном обязательстве, если соглашением не предусмотрена возможность такого разглашения информации о сторонах. 3. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина. 4.
   — п. 1 ст. 152.2 ГК РФ

Исполнение: при выявлении нарушения жилищный надзор выдаёт предписание об устранении нарушений; решением суда на нарушителя возлагается обязанность демонтировать камеры/прекратить обработку, и оно исполняется в общем порядке (через службу судебных приставов). При отказе или волоките со стороны нарушителя обращение в прокуратуру также влечёт принятие мер к восстановлению нарушенных прав.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод: исход зависит от трёх фактов: (1) есть ли действительное решение собрания; (2) куда направлены камеры — на транзитную зону или индивидуальный вход/двери квартир; (3) заявлен ли конструктивный публичный интерес. Нет решения и камера «смотрит» на двери — демонтаж обоснован; решение есть — его надо оспаривать в суде в установленный срок; есть публичный интерес без вторжения в частную жизнь — камеры могут быть сохранены. Во всех ветках обязателен сбор доказательств: протокол (его отсутствие), схема размещения камер и ракурсы съёмки, сведения о том, кто оператор и где хранятся записи.

Кворум, порядок жалобы в уполномоченный орган и денежная защита

Кворум для решения о пользовании общим имуществом: общее собрание правомочно, если в нём участвуют собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов; само решение по данному виду вопроса (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) принимается большинством голосов от числа участвующих в собрании (см. блок 2, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4 5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4 5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум): 1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;
   — ч. 3 ст. 45 ЖК РФ

Если вы считаете, что оператор (лицо, ведущее видеонаблюдение) обрабатывает ваши персональные данные с нарушением требований ФЗ № 152-ФЗ, вы вправе обжаловать его действия в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) или в суд, а также требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда в судебном порядке — это прямое субъектное право потерпевшего.

1. Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. 2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке. Глава 4. Обязанности оператора Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных 1. При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Федерального закона. 2. Если в соответствии с федеральным законом предоставление персональных данных и (или) получение оператором согласия на обработку персональных данных являются обязательными, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные и (или) дать согласие на их обработку. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ ) 3.
   — ч. 1, 2 ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения в названные органы — 30 дней со дня регистрации, с продлением не более чем на 30 дней при направлении запросов; это единый срок для Роскомнадзора, жилищной инспекции и прокуратуры.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Денежная защита: помимо компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ (при нарушении личных неимущественных прав — незаконное видеонаблюдение, частная жизнь), субъект персональных данных вправе требовать возмещения убытков, а за противоправную обработку персональных данных наступает административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ (штрафы вплоть до 300 тыс. руб. для юрлиц, а при повторном нарушении — до 500 тыс. руб.).

Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных 1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 24.02.2021 № 19-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 2.
— ст. 13.11 КоАП РФ

Отдельно отмечу, что если вред причинён незаконным действием/бездействием государственного органа или органа местного самоуправления (например, при рассмотрении обращения), гражданин также имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда по решению суда.

1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. 2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
   — ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Вывод: для законного сохранения камер нужен кворум более 50% голосов и решение большинством участвующих; жалоба на обработку персональных данных подаётся в Роскомнадзор (или сразу в суд) и рассматривается 30 дней; потерпевший одновременно вправе взыскать убытки (ст. 15 ГК РФ, ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ) и компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ), а нарушитель — привлечён к ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. Во всех блоках органы и сроки согласованы: Роскомнадзор (персональные данные), региональная ГЖИ (общее имущество), прокурáтура (надзор), суд общей юрисдикции по месту нахождения дома (негаторный иск) — срок рассмотрения жалоб 30 дней.