Кто обязан вскрыть стену и устранить причину намокания — собственник или ТСЖ?
Стояки горячего водоснабжения и отопления, проходящие в стене вашей квартиры, — это общее имущество многоквартирного дома. Они прямо поименованы в составе общего имущества.
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий , а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ ) 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения
— ст. 36 ЖК РФ, п. 1
Ключевой признак — назначение имущества: оборудование, «обслуживающее более одного помещения», входит в общую долевую собственность. Стояк проходит через несколько квартир и обслуживает, как правило, весь подъезд по вертикали, поэтому относится к общему имуществу независимо от того, что физически находится внутри вашей квартиры.
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков
— п. 5 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Это прямое подтверждение: внутридомовая система горячего водоснабжения включает стояки и ответвления от них до первого отключающего устройства — всё это общее имущество. Аналогично для отопления:
- В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях
— п. 6 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Таким образом, именно участок трубопровода (стояки ГВС и отопления), за которым находится мокнущая стена, принадлежит всем собственникам дома на праве общей долевой собственности. Если причиной намокания является повреждение, разгерметизация, конденсат или иная неисправность этих стояков либо соединительных элементов на них, — устранять её обязан тот, кто отвечает за содержание общего имущества, то есть ТСЖ.
- обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; 5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; 6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; 7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; 8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; (В редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса;
— ст. 138 ЖК РФ
ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества. Осмотр общего имущества, выявление дефектов и угроз безопасности — по содержанию входит в обязанность ответственных лиц товарищества:
а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан
— п. 11 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Конкретный перечень работ по водоснабжению и отоплению прямо включает «незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации», а также обслуживание элементов, «скрытых от постоянного наблюдения» (то есть как раз спрятанных в стенах).
- Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации
— п. 18 Минимального перечня услуг и работ, утв. ПП РФ № 290 от 03.04.2013
Именно эти работы — диагностика, вскрытие конструкции в месте прохождения стояков, установление причины и устранение протечки/конденсата — относятся к содержанию и текущему ремонту общего имущества, которые выполняются за счёт уже вносимой вами платы за содержание жилого помещения (не требуют дополнительной оплаты).
з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил
— п. 11 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006 (подп. «з»)
Что касается самой стены: если намокание вызвано неисправностью общего стояка, то работы по восстановлению штукатурки и отделки как последствия этой неисправности также возмещаются/выполняются за счёт виновного (ТСЖ). Отдельно отмечу: ограждающая несущая стена также относится к общему имуществу.
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции
— подп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Вывод по вопросу: вскрывать стену и искать причину в зоне прохождения общедомовых стояков водоснабжения и отопления обязан не собственник, а ТСЖ — как лицо, ответственное за содержание общего имущества. Утверждение председателя о том, что это «должны делать сами жильцы за свой счёт», неправомерно: устранение неисправностей стояков и диагностика в зоне общего имущества выполняются за счёт платы за содержание жилого помещения.
Развилка: что если причина — не стояк, а сама конструкция стены или протечка у соседа?
Вывод о том, кто вскрывает стену, зависит от того, что именно является причиной намокания.
Ветка 1 — причина в общем стояке (ГВС/отопление). Тогда ответственно ТСЖ (см. предыдущий блок): это общее имущество, и вскрывать/чинить обязано товарищество за счёт платы за содержание.
Ветка 2 — причина в самой ограждающей несущей конструкции (дефект герметизации межпанельных швов, промерзание несущей стены, трещина). Ограждающие несущие конструкции — тоже общее имущество.
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции
— подп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
В этом случае устранение причин (ремонт швов, гидроизоляция) — также зона ответственности ТСЖ как лица, обеспечивающего надлежащее техническое состояние общего имущества (ст. 138 ЖК РФ). Однако отмечу границу: к общему имуществу относится несущая ограждающая конструкция, а не внутренняя отделка вашей квартиры. Работы по восстановлению обоев/штукатурки как последствия дефекта общего имущества подлежат возмещению за счёт виновного в порядке ст. 15 и 1064 ГК РФ (о них — в блоке про убытки), но исходную причину (стену/шов/стояк) чинит ТСЖ.
Ветка 3 — причина в действиях соседа (например, сосед сверху залил, самовольно переделал стояк или разводку в своей квартире). Тогда первичным виновником является сосед как собственник своего жилого помещения, а ТСЖ отвечает лишь в части общего имущества. Если причиной стал самовольно изменённый соседом участок инженерной системы за первым отключающим устройством (уже его внутриквартирная разводка), это выходит за пределы общего имущества (п. 5 Правил № 491 относит к общему имуществу только стояки и ответвления до первого отключающего устройства), и вскрытие/ремонт — зона соседа.
Вывод по развилке: пока причина точно не установлена, вы вправе требовать от ТСЖ проведения осмотра с вскрытием и фиксацией причины (обязанность товарищества — проводить осмотры и выявлять дефекты общего имущества). Если по итогам диагностики причина окажется в зоне соседа или чисто во внутриквартирной отделке — ответственным может стать другое лицо. Если же вскрытие покажет дефект стояка, ограждающей конструкции или межпанельного шва — обязанность целиком на ТСЖ.
Что делать, если ТСЖ отказывается: акт, жалоба в жилищную инспекцию, суд
Акт осмотра — это документ, которым фиксируются дефекты общего имущества и меры по их устранению.
Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов
— п. 14 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Акт, в котором «причину толком не написали», не выполняет свою функцию: он должен быть основанием для решения о мерах по устранению дефекта. Поэтому первым шагом требуйте от ТСЖ провести надлежащий осмотр с вскрытием конструкции и составить акт с указанием фактической причины намокания, объёма и сроков работ. Требование направляйте письменно (заявление в двух экземплярах, на вашем — отметка о принятии с датой и входящим номером; либо заказным письмом с описью вложения) — это фиксирует дату обращения и запускает ответственность за бездействие.
Если ТСЖ отказывается — обратитесь в орган государственного жилищного надзора (жилищную инспекцию субъекта РФ). Надзор охватывает именно содержание общего имущества:
- требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах
— ч. 1 ст. 20 ЖК РФ
По итогам проверки инспекция вправе выдать ТСЖ предписание об устранении нарушений:
- При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)
— ч. 8 ст. 20 ЖК РФ
А при обращении собственника — вправе обратиться в суд в защиту ваших прав (в том числе о понуждении к устранению нарушений).
- в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований
— ч. 12 ст. 20 ЖК РФ
Дополнительно можно направить обращение в прокуратуру (общий надзор за исполнением жилищного законодательства) и в Роспотребнадзор — в части нарушения прав потребителя на надлежащее качество услуг по содержанию жилья.
Судебный порядок. Если предписание не исполняется или вы хотите принудить ТСЖ к действиям и взыскать ущерб, подаётся иск. Требования можно объединить: (1) обязать ТСЖ устранить причину намокания (вскрытие, ремонт стояка/конструкции); (2) взыскать убытки на восстановление отделки (ст. 15 ГК РФ); (3) компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона о защите прав потребителей). Иск подаётся в районный суд по месту нахождения ответчика (ТСЖ) или по месту вашего жительства (по Закону о защите прав потребителей допускается подсудность по выбору истца — по месту жительства потребителя).
Вывод по процедуре: зафиксируйте письменное требование к ТСЖ о вскрытии и составлении мотивированного акта; при отказе — жалоба в жилищную инспекцию (ГЖИ), прокуратуру и Роспотребнадзор; при необходимости — иск в районный суд об обязании устранить причину и о возмещении ущерба. Орган первой инстанции по таким спорам — районный суд.
Ответственность ТСЖ и денежные последствия: штраф, убытки, моральный вред
За ненадлежащее содержание общего имущества (в том числе неисправные стояки и мокнущие стены) для ответственных лиц предусмотрена административная ответственность.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ст. 7.22 КоАП РФ
ТСЖ как лицо, ответственное за содержание общего имущества, несёт и гражданско-правовую ответственность перед вами:
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором
— п. 42 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006
Если из-за бездействия ТСЖ вам причинён имущественный вред (повреждена отделка, мебель) или вы вынуждены нести расходы, вы вправе требовать полного возмещения убытков — расходов на восстановление нарушенного права и реального ущерба.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Основание — общая обязанность возместить вред в полном объёме лицом, его причинившим.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ
Дополнительно, поскольку отношения с ТСЖ по содержанию жилья носят потребительский характер, при доказанном факте нарушения ваших прав подлежит взысканию компенсация морального вреда.
Моральный вред , причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Важно про деньги: дополнительно за эти работы с вас ничего взимать нельзя. Вы уже оплачиваете содержание общего имущества ежемесячной платой за содержание жилого помещения.
- Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт
— ч. 1 ст. 158 ЖК РФ
Вскрытие стены для диагностики и устранение причины намокания общего стояка — это работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества, финансируемые из этой платы, а не за отдельный целевой сбор. Требование председателя «вскрывайте и ищите причину за свой счёт» дополнительной оплатой на вас обязанности не возлагает.
Вывод по ответственности: ТСЖ обязано устранить причину намокания общего стояка за счёт платы за содержание (без доплат), несёт административную ответственность (ст. 7.22 КоАП РФ) и гражданско-правовую — за убытки (ст. 15, 1064 ГК РФ) и моральный вред (ст. 15 Закона о защите прав потребителей). При самовольном вскрытии конструкции вами — без согласования с ТСЖ — вы рискуете повредить общее имущество (стояк, несущую конструкцию) и столкнуться со встречной претензией о возмещении; поэтому вскрытие должно производиться силами ТСЖ или согласованной экспертизой.