Законно ли отключили электричество за долг 4000 рублей при банкротстве, если одна воспитываю двоих детей и у ребенка инвалидность, без предупреждения?

Правомерно ли отключение: досудебный порядок предупреждения

Порядок приостановления подачи электроэнергии за долг императивно требует обязательного предварительного уведомления потребителя. Исполнитель вправе ограничивать или приостанавливать услугу только «предварительно уведомив об этом потребителя».

1. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498; д ействие подпункта приостановлено до 1 января 2021 г - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424) б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
   — п. 117 Правил № 354

Ключевое — последовательность из трёх шагов, закреплённая в п. 119 Правил: сначала исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что при непогашении долга в течение 20 дней со дня доставки уведомления подача услуги может быть ограничена, а затем приостановлена; при этом уведомление должно быть вручено способом, подтверждающим факт и дату его получения.

1. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
   — п. 119 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011 № 354)

Из этого следует: общая формулировка «могут отключить» в платёжном документе сама по себе не заменяет адресное предупреждение, если она не содержит указания на 20-дневный срок погашения и не подтверждает факт и дату получения её именно адресатом. Вы указываете, что получали только квитанции с долгом и никаких предупреждений не было. Если в этих квитанциях не было текста, отвечающего требованиям пп. «а» п. 119 (конкретное предупреждение с отсчётом 20-дневного срока), то обязательный этап процедуры не соблюдён.

Дополнительное основание — порог задолженности. Отключение допустимо не при любом долге, а только при «неполной оплате» в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы, исчисленных по нормативу потребления.

1. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги
   — п. 118 Правил № 354

Особый запрет установлен в п. 121 Правил: приостановление, которое может привести к нарушению прав потребителя на услугу надлежащего качества, не допускается, а п. 122 запрещает действия, приводящие к нарушению требований пригодности жилого помещения для проживания.

1. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
   — п. 121 Правил № 354

1. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
   — п. 122 Правил № 354

Вывод по первой ветке: если предупреждение с 20-дневным сроком не вручалось способом, подтверждающим получение, — отключение незаконно независимо от размера долга. Даже при наличии долга 4000 руб. спорен сам порог: законно отключить можно лишь при долге свыше двух месячных нормативов потребления. Для определения этого порога по вашему жилому помещению (число проживающих, региональный норматив и тариф на электроснабжение) необходим перерасчёт исполнителя.

Влияние банкротства на право исполнителя отключать электроэнергию

Введение процедуры банкротства гражданина (реструктуризации долгов) вводит мораторий и особый режим исполнения денежных обязательств: требования кредиторов по обязательствам, возникшим до принятия заявления, предъявляются только в рамках дела о банкротстве, прекращается начисление неустоек и штрафов.

1. С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают следующие последствия: срок исполнения возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей для целей участия в деле о банкротстве гражданина считается наступившим; требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожных сделок могут быть предъявлены только в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Исковые заявления, которые предъявлены не в рамках дела о банкротстве гражданина и не рассмотрены судом до даты введения реструктуризации долгов гражданина, подлежат после этой даты оставлению судом без рассмотрения; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;
   — п. 2 ст. 213.11 Закона о банкротстве

Однако это правило касается денежных требований и их принудительного исполнения, а не прекращения предоставления коммунального ресурса за текущее потребление. Приостановление подачи электроэнергии — это не «взыскание задолженности» в смысле ст. 213.11, а мера оперативного воздействия на потребителя-должника, прямо предусмотренная Правилами № 354. Запрета на приостановление коммунальной услуги в отношении гражданина-банкрота Правила № 354 не содержат.

Что важно разграничить: долг, возникший до даты введения процедуры, — это реестровое требование, взыскивать которое отдельно исполнитель не вправе; задолженность за коммунальные услуги, образовавшаяся после введения процедуры, относится к текущим платежам и подлежит оплате в обычном порядке. Если отключение фактически было направлено на понуждение к оплате реестрового (старого) долга, это может свидетельствовать о неправомерном характере действий, но само право приостанавливать услугу за текущую неоплату у исполнителя сохраняется.

Вывод по второй ветке: банкротство само по себе не лишает исполнителя права приостановить подачу электроэнергии за текущий долг, однако оно:

1. прекращает начисление пеней и штрафов по всем обязательствам, кроме текущих платежей;
2. означает, что взыскание долга, возникшего до введения процедуры, возможно только через реестр требований кредиторов и финансового управляющего, а не путём отключения ресурса.
   Если отключили именно из-за «старого» долга — это самостоятельный довод о незаконности.

Наличие ребёнка-инвалида: усиливающее основание незаконности

В Правилах № 354 перечень коммунальных услуг, приостановление которых запрещено, исчерпывающий: не допускается приостанавливать отопление, а в многоквартирных домах — также холодное водоснабжение. Электроэнергия в этот прямой запрет не входит, то есть формально отключение света допускается даже при наличии инвалида.

1. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
   — п. 119 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011 № 354)

Однако есть два серьёзных ограничения. Во-первых, п. 122 Правил прямо запрещает действия, которые приводят «к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан», а п. 121 — приостановление, ведущее к нарушению прав потребителя на услугу надлежащего качества.

1. Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
   — п. 122 Правил № 354

1. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
   — п. 121 Правил № 354

Для ребёнка с сахарным диабетом непрерывное электроснабжение имеет жизненно важное значение (хранение инсулина в холодильнике, питание медицинских приборов, глюкометра). Отключение света в таком случае объективно влечёт угрозу здоровью ребёнка и нарушает требование пригодности жилья для проживания, что запрещено приведёнными нормами. Соответственно, наличие в семье ребёнка-инвалида — веское, хотя и не формально-текстуально закреплённое в виде «списка запретов», основание оспаривать отключение по п. 121–122 Правил № 354.

Вывод по третьей ветке: прямого запрета отключать свет при наличии инвалида в тексте норм нет, однако отключение, создающее угрозу здоровью ребёнка-инвалида и нарушающее пригодность жилья для проживания, противоречит п. 121 и п. 122 Правил № 354 и подлежит признанию незаконным. Для усиления позиции следует подтвердить необходимость бесперебойного электроснабжения медицинской справкой/заключением о заболевании ребёнка и требуемых условиях хранения инсулина.

Что делать: восстановление подачи, перерасчёт и жалобы

1. Немедленное восстановление подачи. После устранения причин приостановления (полное погашение задолженности и оплата расходов на отключение/подключение) услуга возобновляется в течение 2 календарных дней.

1. Предоставление коммунальных услуг возобновляется без уведомления потребителя коммунальной услуги в течение 2 календарных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 117 1 настоящих Правил, в течение 1 календарного дня со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя
   — п. 120 Правил № 354

2. Перерасчёт за период незаконного отключения. Если отключение незаконно, предоставление услуги ненадлежащего качества (с перерывом сверх допустимой продолжительности) влечёт уменьшение платы вплоть до полного освобождения от оплаты за соответствующий период.

1. При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
   — п. 98 Правил № 354

3. Возмещение убытков и морального вреда. Незаконное отключение даёт право требовать полного возмещения убытков (испорченные продукты и лекарства, расходы на восстановление) и компенсации морального вреда.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1 и п. 2 ст. 15 ГК РФ

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 и п. 2 ст. 1064 ГК РФ

Компенсация морального вреда за нарушение прав потребителя-гражданина прямо предусмотрена и взыскивается при наличии вины исполнителя.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

4. Потребительский штраф. При удовлетворении судом требований потребителя, не удовлетворённых исполнителем добровольно, взыскивается штраф 50% от присуждённой суммы.

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

5. Куда жаловаться (внесудебно). Жалоба подаётся в орган государственного жилищного надзора (ГЖИ региона), в Роспотребнадзор (по Закону о защите прав потребителей) и/или в прокуратуру; обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, с обязанностью органа принять меры к восстановлению нарушенных прав.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
   — ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ

6. Административная ответственность исполнителя. За нарушение нормативного режима обеспечения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставку ресурсов, установлен штраф — заявление об этом в ГЖИ или прокуратуру служит основанием для привлечения исполнителя к ответственности.

1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ

7. Судебный порядок. Иск о защите прав потребителя может быть предъявлен по выбору истца, в том числе по месту жительства истца; потребитель освобождается от уплаты госпошлины.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
   — п. 2 и п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод по действиям: (1) письменно зафиксируйте факт и дату отключения (акт, фото, показания); (2) получите у исполнителя документальное подтверждение, направлялось ли вам предупреждение и каким способом (запросите письменно); (3) подайте жалобы в ГЖИ, Роспотребнадзор и прокуратуру с требованием признать отключение незаконным, восстановить подачу и сделать перерасчёт; (4) при отказе — в суд по месту вашего жительства с требованиями о восстановлении, перерасчёте, возмещении убытков, компенсации морального вреда и потребительском штрафе. Долг, возникший до введения банкротства, подлежит включению в реестр требований кредиторов через финансового управляющего, а не принудительному отключению ресурса.

Общее правило ГК о предупреждении при прекращении подачи энергии

Независимо от специальных Правил № 354 действует общая норма ГК о том, что при перерыве, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

1. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.03.2003 № 37-ФЗ ) 3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. (В редакции Федерального закона от 26.03.2003 № 37-ФЗ )
   — п. 2 ст. 546 ГК РФ

Данная норма подтверждает общий вывод: прекращение подачи энергии без надлежащего предупреждения абонента не допускается (кроме неотложных аварийных мер). Применительно к вашей ситуации (отключение за долг), специальный порядок уведомления установлен п. 119 Правил № 354, а ст. 546 ГК подкрепляет принцип обязательности предупреждения.

Вывод: совокупность ст. 546 ГК РФ и п. 117, 119 Правил № 354 означает, что отключение электроэнергии за долг без адресного предупреждения, подтверждающего факт и дату его получения потребителем, незаконно. Обращение именно к этим нормам — основа вашей позиции во внесудебных жалобах и в суде.