Можно ли студенту держать личную стиральную машину в общежитии и на каком основании администрация требует её убрать

Существует ли закон, запрещающий студенту иметь личное имущество в общежитии

Формулировка «студенту запрещено иметь личное имущество в общежитии» не соответствует ни одной норме федерального законодательства. Такого запрета нет ни в Жилищном кодексе, ни в Гражданском кодексе, ни в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Право студента иметь и пользоваться личными вещами (в том числе стиральной машиной) вытекает из права собственности, а обязанности обучающегося по закону сформулированы ограниченным и закрытым перечнем и никак не затрагивают наличие личного имущества.

По закону обучающийся обязан лишь бережно относиться к имуществу организации и соблюдать правила проживания в общежитии. О запрете иметь личные вещи в этом перечне ничего не сказано:

1. выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися; 4 1 ) не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок;
   — п. 2 и 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Иные обязанности обучающегося могут устанавливаться только федеральным законом или договором об образовании — то есть произвольный запрет из заявления администрации правовой силы не имеет:

1. Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 3. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
   — ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Сам факт обладания личной вещью — это реализация права собственности, а принудительное изъятие имущества у собственника по общему правилу не допускается:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
   — п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
   — п. 1 и 2 ст. 235 ГК РФ

Вывод: федерального закона с формулировкой «запрещено иметь личное имущество в общежитии» не существует; администрация не может ссылаться на несуществующую норму. Наличие у студента личной стиральной машины, находящейся в специально предназначенном для стирки помещении, само по себе не является правонарушением.

Жилищные права студента как нанимателя жилого помещения в общежитии

Студент, проживающий в общежитии, является нанимателем специализированного жилого помещения — с ним обязательно заключается договор найма жилого помещения в общежитии:

1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с типовым порядком предоставления жилых помещений в общежитиях, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством.
   — ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

К пользованию такими помещениями применяются правила о правах и обязанностях нанимателя (в части, предусмотренной ЖК РФ), а помещение передаётся нанимателю во владение и пользование:

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. 3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. 5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями
   — ч. 1 и 5 ст. 100 ЖК РФ

При этом обязанности нанимателя по закону ограничены целевым использованием помещения, его сохранностью, текущим содержанием и оплатой. Ни одна из этих обязанностей не запрещает иметь личные бытовые вещи:

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. 4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
   — ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ

Общежитие укомплектовывается мебелью и необходимыми предметами наймодателем, но это не означает запрета на личные вещи нанимателя: укомплектование — обязанность наймодателя, а не ограничение прав нанимателя:

1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
   — ст. 94 ЖК РФ, п. 1

Вывод: студент пользуется жилым помещением и вспомогательными помещениями (включая прачечную) на законном основании договора найма, и наличие у него личной стиральной машины в прачечной не противоречит ни одной обязанности нанимателя, установленной ЖК РФ. Выселение или лишение права пользования возможно только в судебном порядке, а не волевым решением администрации:

1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений
   — ч. 1 ст. 103 ЖК РФ

Может ли локальный акт вуза (правила внутреннего распорядка общежития) запретить личные электроприборы

Вуз вправе принимать правила внутреннего распорядка обучающихся и правила проживания в общежитиях, и обучающийся обязан их соблюдать (это прямо предусмотрено). Поэтому, если в действующих правилах проживания в общежитии или договоре найма действительно есть пункт, прямо запрещающий размещение личных бытовых электроприборов в местах общего пользования, — такой локальный запрет формально может существовать и быть обязательным для студента.

Однако локальный акт не всесилен: он должен приниматься в пределах компетенции и в соответствии с законодательством, а нормы, ухудшающие положение обучающегося по сравнению с установленным законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене:

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Ключевое, что отличает законную ситуацию от незаконной: администрация в данном случае ссылается не на действующий пункт правил внутреннего распорядка или договора, а на несуществующую норму закона о «запрете иметь личное имущество». Запрет, который реально устраивает управленческая практика, может касаться только конкретных условий размещения (например, требований электробезопасности, пожарной безопасности в местах общего пользования), но не самого факта владения личной вещью.

Вывод: наличие личной вещи как таковое не может быть запрещено ни законом, ни локальным актом; правомерным может быть лишь требование соблюдать технические и противопожарные условия размещения электроприборов. Поэтому нужно затребовать у администрации письменное обоснование со ссылкой на конкретный пункт локального акта или договора — без него требование убрать машины юридически не обеспечено.

Правовые последствия самовольного увоза/повреждения машины администрацией

Администрация не вправе самовольно выносить, изымать или утилизировать личную стиральную машину студента. Собственник может требовать устранения любых нарушений своего права, даже не связанных с лишением владения, и восстановления положения, существовавшего до нарушения:

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— ст. 12 ГК РФ, п. 2

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Если администрация вопреки этому вывезет или удержит машину, её действия подпадают под признаки самоуправства — административного правонарушения:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— ст. 19.1 КоАП РФ

А при повреждении или уничтожении машины наступает административная ответственность по ст. 7.17 КоАП РФ, а при причинении значительного ущерба — уже уголовная:

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
— ст. 7.17 КоАП РФ, п. 3

Гражданско-правовые последствия: вред, причинённый имуществу студента, возмещается в полном объёме, включая реальный ущерб и упущенную выгоду:

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Вывод: при попытке самовольного вывоза машины студент вправе (1) письменно потребовать вернуть/не трогать имущество, (2) обратиться с заявлением в полицию о самоуправстве (ст. 19.1 КоАП РФ), (3) при повреждении/утрате имущества — взыскать ущерб в судебном порядке (районный суд по месту нахождения организации) на основании ст. 15, 1064 ГК РФ. Субсидиарно — жалоба в прокуратуру на действия администрации.

Замена личных машин платными и как действовать студенту

Замена личных стиральных машин на платные «от организации» — это самостоятельный управленческий вопрос, никак не связанный с каким-либо запретом закона на личные вещи. Если администрация хочет переоборудовать прачечную под платную стирку, она обязана действовать через локальные акты и договор, а не через голословную отсылку к несуществующему закону; при этом навязывание платной услуги вместо ранее доступной возможности стирки может ущемлять жилищные права нанимателя и права обучающегося и подлежит оспариванию.

Практические шаги, которые защищают студента уже сейчас:

1. Запросить письменно у администрации (заведующей общежитием) правовое основание требования: конкретную статью закона или пункт правил проживания/договора найма, запрещающий личные стиральные машины. Устная отсылка к «закону» доказательной силы не имеет.
2. Зафиксировать факт нахождения машин в прачечной в течение двух лет (фото, переписка, свидетельские показания) — это подтверждает, что ранее администрация длительное время санкционировала такое размещение, что усиливает довод о его правомерности.
3. При отказе предоставить основание или при самовольных действиях — жалоба в прокуратуру и/или учредителю образовательной организации, затем — судебная защита (ст. 12, 304 ГК РФ).

Вывод: у администрации нет законного основания волевым решением убрать личные машины и заменить их платными. Требование должно быть оформлено письменно и опираться на конкретную норму; при её отсутствии студент вправе оставить машину, а при нарушении своих прав — обжаловать действия администрации в прокуратуру и суд.

При этом сохраняются две развилки, зависящие от не названных клиентом фактов:

• если в действующих правилах проживания в общежитии или договоре найма есть прямой пункт о запрете личных электроприборов в местах общего пользования — то требование переместить/убрать машину обретает основание, и спор смещается в плоскость правомерности самого этого пункта (ст. 30 ФЗ «Об образовании»);
• если такого пункта нет — требование администрации юридически ничем не обеспечено, и его выполнять необязательно.