В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций. Вентиляционные каналы и решетки являются частью таких коммуникаций, поэтому управляющая организация обязана обеспечивать их исправность и доступность для нормальной циркуляции воздуха. Однако пункт 11 тех же Правил возлагает на собственников помещений и ответственных лиц обязанность проводить осмотры общего имущества, включая вентиляционные решетки. Если решетки загрязнены или заставлены мебелью, это препятствует выполнению требования о постоянной готовности вентиляции, и такое состояние не может быть признано надлежащим.
- Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ... в состоянии, обеспечивающем: ... д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг ...;
- Содержание общего имущества ... включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства ...
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...», ст. 10, 11
Анализ статьи 161 ЖК РФ показывает, что общие требования к управлению многоквартирным домом включают обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций. Заставленные или загрязненные вентиляционные решетки снижают эффективность вентиляции, что может создавать угрозу для здоровья жильцов из-за нарушения воздухообмена. Управляющая организация, как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества, обязана не только проверять состояние вентиляции, но и принимать меры к устранению выявленных нарушений, в том числе требовать от собственников освободить решетки от мебели.
Статья 161 ЖК РФ устанавливает общие требования к управлению многоквартирным домом, включая обеспечение надлежащего содержания общего имущества, безопасность жизни и здоровья граждан, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций. Вентиляционные каналы и решетки, как правило, относятся к общему имуществу, и их содержание возлагается на управляющую организацию. Однако загрязнение или заставление решеток мебелью может быть нарушением правил пользования жилыми помещениями, что влечет обязанность собственника устранить препятствия.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Применительно к ответственности за состояние решеток, статья 7.22 КоАП РФ устанавливает административный штраф для лиц, ответственных за содержание жилых домов (в первую очередь — управляющих организаций), за нарушение правил содержания общего имущества. Если управляющая компания не выявила загрязнение решеток или не приняла мер к их очистке, она может быть привлечена к ответственности. Однако в данном случае акт осмотра уже зафиксировал нарушения, и задача УК — потребовать от собственников их устранить.
Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений ... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.22
Собственники, заставившие вентиляционные решетки мебелью или допустившие их загрязнение, нарушают правила пользования жилыми помещениями. Согласно статье 7.21 КоАП РФ, использование жилого помещения не по назначению или порча его оборудования влечет административную ответственность. Заставление решетки кухонным шкафом препятствует нормальной работе вентиляции, что можно расценить как использование помещения с нарушением правил эксплуатации оборудования, а также как порчу элемента общего имущества (решетки и канала). Поэтому выдача предписания об освобождении решеток от мебели является обоснованной мерой воздействия.
Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. 1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.21
Кроме того, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, также применимо к данной ситуации. Загрязненные или перекрытые вентиляционные решетки приводят к ухудшению воздухообмена, что может создать угрозу санитарному благополучию жильцов. Это дополнительно подтверждает необходимость выдачи предписания собственникам о восстановлении нормального состояния вентиляционных устройств.
Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
