Кто отвечает за счетчики воды, установленные на этаже в общем коридоре: УК или собственник? Разъяснения Минстроя и позиция Верховного суда

Определяющее значение для разрешения спора имеет установление правового режима приборов учета, расположенных в общем коридоре. Бремя содержания имущества возлагается на его собственника, поэтому в первую очередь необходимо выяснить, кому принадлежат данные счетчики. В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ «собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором». Если прибор учета является личной собственностью владельца квартиры, то именно он обязан нести расходы по его замене и обслуживанию. Однако если счетчик входит в состав общего имущества многоквартирного дома, бремя его содержания распределяется между всеми собственниками пропорционально долям, а управляющая компания обязана обеспечивать его исправность в рамках платы за содержание жилья.

Ключевой критерий отнесения имущества к общему — его функциональное назначение: оно должно обслуживать более одного помещения. Согласно статье 290 Гражданского кодекса РФ:

"1. Собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 290

Рассматриваемый прибор учета воды установлен на ответвлении от стояка к одной конкретной квартире и фиксирует объем ресурса, потребленный исключительно в этом помещении. Он не обслуживает иные квартиры или нежилые помещения, следовательно, не подпадает под общее правило статьи 290 ГК РФ. Данный вывод подтверждается и статьей 36 Жилищного кодекса РФ, которая содержит аналогичный подход:

"Статья 36 ЖК РФ определяет, что к общему имуществу относятся помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, в том числе коридоры, а также санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Приборы учета, установленные в общем коридоре и обслуживающие одну квартиру, могут не подпадать под определение общего имущества, если они обслуживают только одно помещение. Однако расположение в местах общего пользования может влиять на квалификацию."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 36

Таким образом, по прямому тексту закона сам по себе факт нахождения счетчика в коридоре (месте общего пользования) не превращает его в общее имущество, если он обслуживает только одну квартиру. Однако норма содержит оговорку «может не подпадать» и допускает влияние расположения на квалификацию — это оставляет пространство для судебного толкования, особенно с учетом отсутствия доступа собственника.

Аналогичный критерий закреплен в подзаконном акте — Правилах содержания общего имущества. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 устанавливает:

"2. В состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узл"
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 2

Здесь снова ключевое условие — обслуживание более одного помещения. Индивидуальный счетчик, стоящий на ответвлении к одной квартире, этому условию не удовлетворяет, поэтому по общему правилу он не включается в состав общего имущества.

Однако ситуация может измениться, если рассматривать прибор учета как элемент внутридомовой инженерной системы. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 содержит важное определение:

"К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения)."
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, абзац о внутридомовых инженерных системах

Из этого определения следует, что внутридомовая инженерная система включает в себя оборудование, предназначенное для подачи ресурса «до внутриквартирного оборудования». Если счетчик смонтирован на стояке или ответвлении от него до первого запорного устройства (которое находится в щитке в коридоре) и до ввода в квартиру, технически он может быть частью этой системы. Но в таком случае он должен быть «являющимся общим имуществом» — то есть изначально должен быть включен в состав общего имущества согласно правилам. Поскольку критерий «обслуживания более одного помещения» не выполнен, даже нахождение на общей инженерной сети не делает прибор автоматически общим — его функция остается индивидуальной. Тем не менее, данное определение позволяет управляющей организации нести ответственность за состояние сети до границы внутриквартирного оборудования, и если счетчик находится на этой сети до входа в квартиру, возможна квалификация его как элемента системы, подлежащего обслуживанию управляющей компанией.

Этот подход подкрепляется подпунктом «в» пункта 31 Постановления № 354, который устанавливает обязанность исполнителя коммунальных услуг:

"Подпункт "в" пункта 31: Исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил."
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, подп. "в" п. 31

Если признать, что спорный счетчик является частью внутридомовой инженерной системы водоснабжения (поскольку расположен на общей разводке до ввода в квартиру), то управляющая компания обязана осуществлять его техническое обслуживание. В этом случае требование УК о замене счетчика за счет собственника будет неправомерным — она должна выполнить замену в рамках своих обязанностей. Однако если счетчик признан внутриквартирным оборудованием (то есть расположен после границы эксплуатационной ответственности), обязанность по его замене остается на собственнике.

Постановление № 491 также определяет требования к содержанию общего имущества, если оно таковым является. Пункт 10 прямо упоминает приборы учета:

"10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ... в состоянии, обеспечивающем: ... д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг ..."
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 10

Норма применяется только к тому имуществу, которое уже включено в состав общего. Поскольку в данном случае принадлежность счетчика к общему имуществу спорна, пункт 10 не может напрямую возложить на УК обязанность по его замене, пока суд или соглашение сторон не отнесут прибор к общему имуществу.

Наконец, вопрос о распределении бремени расходов регулируется статьей 39 Жилищного кодекса РФ:

"Статья 39. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

1. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
3. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации."

— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 39

Если суд признает счетчик общим имуществом (например, сославшись на отсутствие доступа собственника и нахождение в запираемом щитке, что делает его фактически недоступным для индивидуального обслуживания), то расходы на его замену будут нести все собственники через плату за содержание жилого помещения. Управляющая компания в таком случае обязана производить замену за счет средств, собранных на содержание общего имущества. Если же счетчик останется индивидуальным имуществом собственника, то в силу статьи 210 ГК РФ именно собственник должен его заменить, несмотря на отсутствие доступа — однако на практике это создает непреодолимое препятствие, и управляющая компания должна обеспечить доступ для замены или договориться об ином порядке.

Фактор отсутствия доступа к прибору учета не урегулирован прямо приведенными нормами, но в судебной практике часто учитывается: если собственник не имеет физической возможности обслуживать счетчик (он закрыт в общем щитке), то разумное распределение ответственности смещается в сторону управляющей организации, которая имеет ключи и обязана следить за общедомовым оборудованием. Однако законодательного закрепления этой позиции в предоставленном контексте нет — соответствующие разъяснения Минстроя и постановления Верховного суда, на которые ссылается собственник, отсутствуют в «Контексте из НПА», поэтому их следует искать в судебной практике, в частности в определениях Верховного Суда РФ по делам об оспаривании отказов в замене ИПУ, расположенных в местах общего пользования, а также в письмах Минстроя о квалификации таких приборов. В отсутствие прямого регулирования в данных нормах, ключевым аргументом становится квалификация прибора как части внутридомовой инженерной системы по Постановлению № 354.