- Исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...", п. 31
Требования к бесперебойности водоотведения прямо установлены в тех же Правилах: допустимый перерыв водоотведения составляет не более 8 часов суммарно в месяц и 4 часа единовременно. Фактическая течь, длящаяся с 4 июня без устранения, очевидно превышает эти пределы, причём речь идёт не о временном отключении, а о непрерывном ненадлежащем качестве услуги. Это даёт право на перерасчёт платы по п. 98 Правил, а также свидетельствует о вине УК в нарушении нормативов.
Бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии) за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва водоотведения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...", раздел (норма о перерывах водоотведения)
Пункт 104 этих же Правил возлагает на исполнителя при обнаружении нарушения качества (а течь — это явное нарушение) обязанность зарегистрировать факт в журнале и принять меры. В данной ситуации УК проигнорировала эту обязанность: не зарегистрировала течь надлежащим образом, не предоставила акт осмотра, не информировала собственника о причинах и сроках устранения. Отказ предоставить документы под видом занятости — прямое нарушение этого пункта.
- При обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать по
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...", п. 104
Что касается предоставления документов, Закон РФ «О защите прав потребителей» в ст. 8 закрепляет право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и оказываемых услугах. Акт осмотра, акт о течи, документы о планируемом ремонте — это информация об исполнении услуги по содержанию общего имущества. УК обязана предоставить эти документы по требованию собственника, её отказ под предлогом занятости неправомерен.
Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 8
За бездействие и нарушение качества УК несёт ответственность, предусмотренную п. 149 Правил № 354. Эта норма прямо устанавливает, что исполнитель отвечает за нарушение качества коммунальных услуг, за вред, причинённый имуществу потребителя, за убытки и за моральный вред. Все эти последствия наступили в данном случае: затопление квартиры, неприятный запах, убытки, длительное бездействие.
- Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами; г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...", п. 149
Право на уменьшение платы за ненадлежащую коммунальную услугу закреплено в п. 98 Правил № 354. Поскольку течь канализации представляет собой предоставление услуги водоотведения ненадлежащего качества, собственник вправе требовать перерасчёта вплоть до полного освобождения от платы за соответствующий период. Это не только компенсационная мера, но и способ стимулировать УК к устранению недостатков.
- При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений...", п. 98
Для взыскания материального ущерба, причинённого затоплением, применяются нормы Гражданского кодекса. Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый имуществу, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. В данном случае УК является причинителем вреда вследствие бездействия (неустранения течи). Важно, что бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе вреда — то есть УК должна доказать, что течь возникла не по её вине, что в ситуации с аварией на общем имуществе практически невозможно.
- Вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Состав убытков определяется ст. 15 ГК РФ: это реальный ущерб (стоимость повреждённой отделки, мебели, вещей) и упущенная выгода. Собственник вправе потребовать возмещения всех расходов, которые он произвёл или должен будет произвести для восстановления нарушенного права. В ситуации с залитой квартирой реальный ущерб очевиден — требуется ремонт, замена испорченного имущества.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Моральный вред, причинённый ненадлежащим оказанием услуги (запах, дискомфорт, необходимость проживания в залитой квартире), подлежит компенсации на основании ст. 151 ГК РФ. При определении размера суд учтёт степень вины УК (она уклоняется от ремонта) и степень нравственных страданий жильца. Эта норма корреспондирует с пп. «г» п. 149 Правил № 354, где прямо указана ответственность за моральный вред.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Наконец, ст. 29 Закона о защите прав потребителей даёт собственнику право требовать безвозмездного устранения недостатков услуги (ремонта стояка), возмещения убытков, а также неустойки за нарушение сроков. Поскольку УК откладывает ремонт, она нарушает разумные сроки, и потребитель вправе начислить неустойку (пеню) в размере 3% от стоимости услуги за каждый день просрочки. Кроме того, если недостатки не устраняются, потребитель может отказаться от договора управления и потребовать полного возмещения убытков (хотя на практике это сложнее).
Статья 29 Закона РФ 'О защите прав потребителей' регулирует права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Потребитель вправе требовать безвозмездного устранения недостатков, возмещения убытков, а также отказаться от договора и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки не устранены в установленный срок. Удовлетворение требований не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания работы.
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 29