Конкретные требования к содержанию общего имущества раскрываются в подзаконных актах. Пункт 10 Правил содержания общего имущества, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, устанавливает, что имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций. В вашем случае вода с хлопьями ржавчины и потёки на сантехнике свидетельствуют о том, что это требование не выполняется, и внутридомовые водопроводные сети находятся в ненадлежащем техническом состоянии.
"Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ... в состоянии, обеспечивающем: ... д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг ..."
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», п. 10
Что касается уборки придомовой территории, то обязанность её проводить прямо предусмотрена Минимальным перечнем услуг и работ (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290). Пункты 24 и 25 указанного перечня детально описывают, какие именно работы должны выполняться: сдвигание свежевыпавшего снега, очистка от снега и льда, уборка мусора и т.д. Управляющая компания обязана выполнять эти работы, и если мусор не убирается, а зимой снег не чистится, это является прямым нарушением установленного минимума.
"Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд."
— Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ...», п. 24
Прямой нормы о периодичности промывки внутридомовых систем водоснабжения в предоставленном контексте нет, однако такая обязанность может следовать из самого требования постоянной готовности инженерных систем (п. 10 Правил № 491) и из договора управления. Поскольку в ваших квитанциях графа «промывка» пустая, это само по себе указывает на то, что работы не выполняются. Кроме того, пункт 40 Правил № 491 даёт вам право получать от управляющей организации информацию о перечнях, объёмах и периодичности выполненных работ. Вы можете потребовать предоставить эти данные.
"Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы); в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения."
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», п. 40
За невыполнение этих обязанностей наступает административная ответственность. Статья 7.22 КоАП РФ прямо предусматривает штрафы за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов. Ваша управляющая компания, не убирая территорию и не промывая сети, нарушает именно эти правила, и её могут оштрафовать на сумму до 50 000 рублей как юридическое лицо.
"Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений ... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.22
Кроме того, ржавая вода с хлопьями — это нарушение нормативного уровня коммунальной услуги «холодное водоснабжение». Статья 7.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами. Вам следует зафиксировать факт подачи воды ненадлежащего качества (например, составить акт с соседями или вызвать представителя УК) — это будет основанием для привлечения УК к ответственности и по данной статье.
"Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (в ред. Федерального закона от 29.05.2024 N 116-ФЗ) 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.23
В предоставленном контексте жилищного законодательства не содержится указаний на конкретное должностное лицо или отдел администрации Шекснинского района, курирующий ЖКХ. Для выяснения точного названия отдела и кабинета вам следует обратиться непосредственно в администрацию района или её официальный приёмный отдел. По общему правилу, жалобы на бездействие управляющих компаний в части содержания общего имущества рассматриваются органом муниципального жилищного контроля (в структуре администрации района) либо государственной жилищной инспекцией Вологодской области. Административный порядок подачи такой жалобы регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (не включён в предоставленный контекст) — подаётся письменное или электронное заявление с описанием нарушений, приложением фотографий и копиями квитанций.
