Действия управляющей организации «Жилищник» (УК «ДомСервис») по отключению электроэнергии следует оценить с точки зрения соблюдения установленного порядка приостановления коммунальных услуг. Согласно пункту 114 Правил предоставления коммунальных услуг, при приостановлении предоставления услуги исполнитель временно прекращает подачу ресурса, а в случае, если основанием является задолженность, исполнитель обязан опломбировать оборудование:
При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальной услуги.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 114
Однако в данной ситуации у Вас отсутствовала задолженность за электроэнергию, а значит, само основание для приостановления (долг) отсутствовало. Кроме того, УК не направила Вам никакого предварительного уведомления, что грубо нарушает пункт 20 Правил:
Уведомление потребителя о введении ограничения или приостановлении предоставления коммунальной услуги осуществляется в порядке, сроки и способами, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 20
Фактическое отключение без уведомления и при отсутствии долга свидетельствует о незаконном самовольном прекращении подачи электроэнергии. Более того, УК «ДомСервис» не является ресурсоснабжающей организацией (ею выступает местный энергосбыт), а пункт 19 Правил прямо указывает, что ограничение или приостановление осуществляет именно ресурсоснабжающая организация:
Ресурсоснабжающая организация осуществляет ограничение, приостановление, возобновление предоставления коммунальной услуги потребителю по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 19
Таким образом, у УК «ДомСервис» не было правомочий самостоятельно отключать электроэнергию, и её действия противоречат установленному порядку.
Противоправное отключение электроэнергии нарушает также общую обязанность управляющей организации, закреплённую в Жилищном кодексе. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания, а также предоставление коммунальных услуг гражданам. В числе целей управления названы:
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
УК, отключив свет, нарушила обязанность соблюдать права жильцов и обеспечивать постоянную готовность инженерных сетей к поставке ресурсов.
Теперь об ответственности УК за причинённый вред. Порча продуктов в холодильнике из-за отключения электроэнергии является реальным ущербом. В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков:
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Уничтожение продуктов питания — это повреждение имущества, то есть реальный ущерб, подлежащий возмещению. Общие основания возмещения вреда установлены ст. 1064 ГК РФ:
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
УК «ДомСервис» является причинителем вреда, и её вина очевидна: отключение произведено незаконно и без предупреждения. Поэтому она обязана возместить стоимость испорченных продуктов.
Кроме имущественного ущерба, Вы вправе требовать компенсации морального вреда. Моральный вред, причинённый действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо в случаях, прямо предусмотренных законом, подлежит компенсации (ст. 151 ГК РФ). В данном случае отношения с УК регулируются также Законом РФ «О защите прав потребителей», который специально допускает компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя. Ст. 15 этого Закона гласит:
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 15
Поскольку УК нарушила Ваше право на получение коммунальной услуги надлежащего качества (электроснабжение без перебоев) и причинила нравственные страдания (вынужденное пребывание без света, испорченные продукты, ложная информация), есть все основания для компенсации морального вреда. Дополнительно ст. 1099 и 1101 ГК РФ определяют общие правила: компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер определяется судом с учётом степени вины нарушителя, степени физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости.
Особо следует отметить, что УК предоставила ложную информацию об аварийно-восстановительных работах, что является самостоятельным нарушением прав потребителя. Ответственность за такие действия вытекает из п. 149 Правил предоставления коммунальных услуг, который прямо устанавливает ответственность исполнителя за недостоверную информацию:
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах; в) убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с настоящими Правилами; г) моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 149
Таким образом, УК может быть привлечена к ответственности как за самовольное отключение, так и за введение в заблуждение. Кроме того, ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что за нарушение прав потребителей исполнитель несёт ответственность по закону или договору, а убытки подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки. В контексте данной ситуации применима и эта норма, однако её текст в предоставленном контексте обрывается, поэтому достаточно указать, что общее правило об ответственности закреплено и в ЗоЗПП.
Резюмируя: действия УК «ДомСервис» незаконны, поскольку отключение произведено при отсутствии долга, без уведомления и без полномочий. УК обязана немедленно восстановить электроснабжение, возместить стоимость испорченных продуктов (убытки) и компенсировать моральный вред. Для защиты своих прав Вы можете обратиться в Государственную жилищную инспекцию (жалоба на нарушение Правил предоставления коммунальных услуг), в прокуратуру (проверка законности действий УК) и в суд с иском о возмещении убытков и компенсации морального вреда.
