Начнём с обязанности по оплате коммунальных услуг. Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; для собственника такая обязанность возникает с момента возникновения права собственности.
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Таким образом, должником по водоснабжению является собственник дома, а не его дочь, если она не является собственником или нанимателем. Дочь не несёт договорной обязанности платить, и требование от неё расписки о возможном отключении воды не основано на законе.
Далее, к отношениям по водоснабжению применяются правила об энергоснабжении. В силу ст. 548 ГК РФ:
- К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 548
Это означает, что МУП «Родник» вправе применять меры ответственности за неоплату, предусмотренные для договора энергоснабжения, в том числе ограничение подачи ресурса. Однако такое право не даёт ресурсоснабжающей организации вовлекать третьих лиц, не являющихся стороной договора, в процедуру отключения. Требование расписки от дочери не предусмотрено ни ГК РФ, ни Правилами предоставления коммунальных услуг.
Порядок ограничения и приостановления подачи воды регламентирован Постановлением Правительства РФ № 354. Пункт 19 устанавливает, что ресурсоснабжающая организация осуществляет ограничение, приостановление, возобновление предоставления коммунальной услуги по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством РФ.
- Ресурсоснабжающая организация осуществляет ограничение, приостановление, возобновление предоставления коммунальной услуги потребителю по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
- Уведомление потребителя о введении ограничения или приостановлении предоставления коммунальной услуги осуществляется в порядке, сроки и способами, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
- При ограничении предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающая организация временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунальной услуги и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммун
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 19–21)
Из этих норм следует, что обязательным условием для отключения является надлежащее уведомление потребителя (собственника или нанимателя). Угроза отключить воду без предварительного уведомления самого должника, а через его дочь, не является законной. Кроме того, сам по себе факт наличия задолженности в 141 рубль не даёт оснований для немедленного отключения без соблюдения процедуры, включающей направление предупреждения и предоставление срока для погашения (30 дней, согласно подп. «а» п. 119 Правил, которые не вошли в контекст, но логически вытекают из системного толкования п. 21 и 114). Однако из представленного контекста очевидно, что при приостановлении из-за долга исполнитель обязан опломбировать оборудование, что предполагает формальную процедуру.
- При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных ус
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 114)
Из этой нормы видно, что процедура касается именно потребителя-должника. Дочь таковым не является, следовательно, любые действия МУПа, адресованные ей, выходят за рамки установленного порядка.
Более того, при обращении потребителя ресурсоснабжающая организация обязана проверить правильность расчёта долга и выдать документы с правильно начисленными платежами. Пункт 31(д) Постановления № 354 гласит:
а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; ...
д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 31)
То есть потребитель (жилец-собственник) вправе требовать полную детализацию задолженности, а не только сумму 141 рубль. Выдача лишь частичной информации может свидетельствовать о нарушении прав.
Наконец, ст. 19 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением №354) указывает, что договор должен содержать сведения о потребителе.
Статья 19 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) устанавливает, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, адрес электронной почты). Это указывает на то, что стороной договора является потребитель, а не третьи лица, такие как дочь жильца.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (ст. 19)
Таким образом, дочь не является контрагентом по договору, и МУП не вправе возлагать на неё какие-либо обязанности, связанные с отключением. Расписка, которую требуют от дочери, не имеет правового основания.
С учётом изложенного, угроза отключения воды при наличии задолженности в 141 рубль является неправомерной, если не соблюдена процедура уведомления самого потребителя, не предоставлен срок для погашения и не учтено, что сумма может быть менее двух месячных размеров платы (что в соответствии с п. 119 Правил является условием для введения ограничения — указанная норма в контексте отсутствует, но её следует искать в том же Постановлении №354). Ресурсоснабжающая организация обязана сначала направить письменное предупреждение должнику, а только затем при наличии долга свыше двух месяцев принять меры. Дочь не может быть адресатом таких действий, и её принуждение к написанию расписки незаконно.
